МЕЖДУНАРОДНАЯ АССОЦИАЦИЯ ПРОКУРОРОВ

СТАНДАРТЫ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ, ОСНОВНЫЕ ОБЯЗАННОСТИ И ПРАВА ПРОКУРОРОВ, ПРИНЯТЫЕ МЕЖДУНАРОДНОЙ АССОЦИАЦИЕЙ ПРОКУРОРОВ 23 АПРЕЛЯ 1999 ГОДА

Перевод и издание осуществлены под руководством члена Исполнительного Комитета Международной Ассоциации Прокуроров Фикрета Мамедова (Азербайджанская Республика)

ВВЕДЕНИЕ

Международная Ассоциация Прокуроров создана в июне 1995 года в представительстве Организации Объединенных Наций в Вене и была официально открыта в сентябре 1996 года на своем первом Общем Собрании в Будапеште. На следующий год в Оттаве, Общее Собрание одобрило Цели Ассоциации, которые теперь закреплены в статье 2.3 Конституции Ассоциации. Одна из наиболее важных Целей:

"…поощрять и расширять общепризнанные в международном масштабе стандарты и принципы необходимые для надлежащего и независимого судебного преследования преступлений"

В поддержку этой особой цели Комитет Ассоциации, под председательством госпожи Реты Мейнджес из Южной Африки, начал работу по выработке совокупности стандартов для прокуроров. Первый проект был распространен среди полноправных членов в июле 1998 года и окончательный вариант был одобрен Исполнительным Комитетом на его Весенней встрече в Амстердаме в апреле 1999 года.

Стандарты МАП по Профессиональной Ответственности, Основным Обязанностям и Правам Прокуроров - это положения, которые будут служить международным эталоном поведения прокуроров и прокурорских служб. Мы подразумеваем, что это должно быть не просто положением, но и рабочим документом для использования прокурорскими службами в целях разработки и укрепления своих собственных стандартов. Усилия Ассоциации в дальнейшем будут направлены на поощрение Стандартов и их использование прокурорами во всем мире.

МЕЖДУНАРОДНАЯ АССОЦИАЦИЯ ПРОКУРОРОВ

СТАНДАРТЫ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ, ОСНОВНЫЕ ОБЯЗАННОСТИ И ПРАВА ПРОКУРОРОВ, ПРИНЯТЫЕ МАП 23 АПРЕЛЯ 1999 ГОД

Принимая во внимание, что цели МАП закреплены в статье 2.3 ее Конституции и включают в себя справедливое, эффективное, беспристрастное и действенное обвинение по уголовным преступлениям и обеспечение высоких стандартов и принципов в отправлении правосудия;

Поскольку ООН на своем 8-м Конгрессе по Предотвращению Преступности и Обращению с Преступниками в Гаване, на Кубе, в 1990 году приняла Директивы о Роли Прокуроров;

Поскольку сообщество наций объявило права и свободы всех лиц во Всеобщей Декларации ООН по Правам Человека и соответствующих международных соглашениях, конвенциях и других документах;

Поскольку общество нуждается в уверенности в честности уголовной системы правосудия;

Поскольку все прокуроры играют ключевую роль в отправлении правосудия;

Поскольку степень вовлеченности прокуроров в стадию расследования в разных странах варьирует;

Поскольку исполнение прокурорских полномочий трудная и серьезная ответственность;

И поскольку такое исполнение должно быть по возможности более открытым, совпадающим с правами личности, не допускающим возможности подвергать повторному преследованию жертв и должно проводиться объективно и беспристрастно;

Международная Ассоциация Прокуроров, в связи с вышеизложенным, принимает следующие стандарты профессионального поведения всех прокуроров и их основные обязанности и права: 1. ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ПОВЕДЕНИЕ

Прокуроры:

  1. всегда поддерживают честь и достоинство своей профессии;

  2. всегда ведут себя профессионально, в соответствии с законом, правилами и этикой своей профессии;

  3. всегда применяют высочайшие стандарты честности и внимательного отношения;

  4. всегда бывают в курсе развития текущего правового законодательства;

  5. стремятся быть стойкими, независимыми, беспристрастными;

  6. всегда способствуют осуществлению права обвиняемого на справедливый суд, в частности обеспечивают, чтобы свидетельства в пользу обвиняемого собирались в соответствии с законом или требованиями справедливого суда;

  7. всегда служат интересам общества и защищают их;

  8. уважают, защищают и поддерживают универсальную концепцию о достоинстве и правах человека.

2. НЕЗАВИСИМОСТЬ

2.1 Пользование прокурорскими полномочиями, если это допускается особой юрисдикцией, должно осуществляться независимо и быть свободным от политического вмешательства;

2.2 Общие или особые указания прокурорам, если исходят от не прокурорских органов, наделенных таким правом, должны быть:

  • прозрачными;
  • соответствовать законным полномочиям;
  • соответствовать установленным правилам, обеспечивающим защиту прокурорской независимости;

2.3 Любое право не прокурорского органа руководить ведением уголовного дела или прекратить законно возбужденное дело должно осуществляться в той же форме.

3. БЕСПРИСТРАСТНОСТЬ

Прокуроры должны исполнять свои обязанности без страха, одолжения или предрассудков. В частности они должны:

  1. исполнять свои обязанности беспристрастно;
  2. не поддаваться влиянию интересов индивидуальных лиц или групп, давлению общества или прессы и должны уважать интересы общества;
  3. действовать объективно;
  4. объективно подходить к обстоятельствам независимо от того, улучшают или ухудшают они положение подозреваемого;
  5. в соответствии с местным законом или требованиями справедливого суда стремиться обеспечить соблюдение необходимого и полного расследования в целях доказательства виновности или невиновности подозреваемого;
  6. всегда стремиться к установлению истины, содействовать в этом суду и обеспечить законное и справедливое решение для пострадавшего, обвиняемого и всего общества в соответствии с законом и велением справедливости.

4. РОЛЬ В УГОЛОВНОМ ПРОЦЕССЕ

4.1 Прокуроры должны исполнять свои обязанности честно, последовательно и быстро.

4.2 Прокуроры должны играть активную роль в уголовном процессе, а именно:

  1. будучи уполномоченными законом или практикой участвовать в расследовании преступления или, осуществляя надзор за полицией или следователями, они должны делать все объективно, беспристрастно и профессионально;
  2. осуществляя надзор за расследованием преступления, они должны обеспечить, чтобы службы расследования соблюдали закон и права человека;
  3. давая рекомендации, они должны стремиться быть беспристрастными и объективными;
  4. при возбуждении уголовного дела они должны опираться только на обоснованные доказательства;
  5. в течение уголовного процесса обвинение по делу должно предъявляться строго, но справедливо и только в соответствии с доказательствами;
  6. при исполнении надзорных функций, в соответствии с местным законом и практикой, в отношении исполнения судебных решений или при исполнении других не прокурорских функций они всегда должны действовать в интересах общества.
4.3 Прокуроры также:
  1. хранят профессиональную конфиденциальность;
  2. в соответствии с местным законом и требованиями справедливого суда учитывают мнение, законные интересы и возможные проблемы пострадавших и свидетелей, если затрагиваются их личные интересы и стремятся обеспечить информированность пострадавших и свидетелей об их правах; а также, чтобы каждая сторона, понесшая ущерб была информирована о праве подать жалобу в высшую инстанцию/суд о возмещении, когда это возможно;
  3. защищать права обвиняемого совместно с судом и другими соответствующими органами;
  4. сообщать обвиняемому соответствующую досудебную информацию как можно скорее в соответствии с законом и требованиями справедливого суда;
  5. проверять представленное доказательство, чтобы убедиться в том, что оно было получено в соответствии с законом и Конституцией.
  6. отказываться использовать доказательство, которое получено незаконными путями с грубым нарушением прав обвиняемого и, в особенности, с применением пыток и жестокого обращения;
  7. стремиться к обеспечению соответствующих мер по отношению к тем, кто использует такие методы.
  8. в соответствии с местным законом и требованиями справедливого суда должным образом учитывать возможность отказа от обвинения, прекращения процесса условно или безоговорочно, выделения уголовного дела, если это возможно, в особенности по делам молодых преступников, из производства, с должным уважением прав подозреваемого и пострадавшего.

5. СОТРУДНИЧЕСТВО

Чтобы обеспечить эффективность и справедливость обвинения прокуроры:

  1. сотрудничают с полицией, судами, юристами, защитниками, общественными защитниками и другими правительственными органами, как национальными так и международными; и
  2. оказывают помощь прокуратурам и коллегам из других юрисдикций в соответствии с законом и в духе взаимного сотрудничества.

6. ПОЛНОМОЧИЯ

Для обеспечения того, чтобы прокуроры могли исполнять свои профессиональные обязанности независимо, и, в соответствии с этими стандартами они должны быть защищены от своевольных действий правительства. В целом, им предоставлено право:

  1. исполнять свои профессиональные функции невзирая на запугивания, препятствия, вмешательства или несправедливое привлечение к гражданской, уголовной или другой ответственности;
  2. быть обеспеченными властями на физическую охрану и безопасность их и членов их семей, в случае, когда их личная безопасность подвергается опасности в результате надлежащего исполнения профессиональных функций;
  3. быть обеспеченными соответствующими условиями службы и адекватными их важной работе льготами и оплатой, которые не могут быть произвольно уменьшены;
    4. )
  4. быть обеспеченными соответствующим сроком пребывания в должности, пенсией и пенсионным возрастом в соответствии и в зависимости от условий работы и других факторов;
  5. приема на работу по объективным факторам и, в частности, в соответствии с профессиональной квалификацией, способностями, исполнительностью, опытом, честностью на основе справедливой и беспристрастной процедуры;
  6. на быстрое и справедливое слушание дела, в соответствии с законом или нормативными актами, в случаях, когда к ним применяются дисциплинарные меры, если в отношении них поступила жалоба на действия, выходящие за рамки надлежащего исполнения профессиональных обязанностей;
  7. на объективную оценку и решение при рассмотрении таких дел;
  8. для представления своих интересов, обеспечения своей профессиональной подготовки и защиты своего статуса формировать и присоединяться к ассоциациям или другим организациям;
  9. неисполнения незаконного приказа, противоречащего профессиональным стандартам и этике.

Информация

Информацию об Ассоциации, ее сотрудниках, Комитетах, а также о планируемых заседаниях, конференциях и другой деятельности можно получить от Генерального Секретаря в Бюро Ассоциации.

Реквизиты по состоянию на 25 августа 2001 года:

Адрес: Hartogstraat 13
2514 EP The Hague
The Netherlands 		(Хартогштраат 13)
(2514 EP Гаага)
(Нидерланды)
Телефон: ++31 70 363 03 45
++31 70 363 03 52 		 
Факс: ++31 70 363 03 67  
E-mail: info@iap.nl.com
sg@ iap.nl.com 		 
WWW: http://www. iap.nl.com  

Ассоциация опубликовала:

  1. Справочник прокурорских служб.
    • Первое издание (242 страницы) - содержит записи о 49 юрисдикциях с информацией (30 долларов США каждая, включая упаковку и пересылку; возможны скидки в случае крупного заказа)
  2. Стандарты МАП по профессиональной ответственности, основным правам и обязанностям прокуроров
    • Брошюра, на английском, французском и русском языках - содержит полный текст Стандартов МАП (10 копий за 15 долларов США, минимальный заказ 10 копий, включая упаковку и пересылку).
    • Плакат (59.4 X 84 см), на английском и французском языках - великолепная репродукция Стандартов МАП (10 долларов США включая упаковку и пересылку - дополнительные копии по 5 долларов США)
  3. Серия Лучших Практик МАП №1: Борьба с использованием интернета в целях эксплуатации детей
    • Брошюра - содержит полный текст Рекомендаций по борьбе с использованием интернета в целях эксплуатации детей (10 копий за 15 долларов США, минимальный заказ 10 копий, включая упаковку и пересылку)
  4. Серия Лучших Практик МАП №2: Примерные принципы эффективного уголовного преследования в судебном порядке преступлений против детей
    • Брошюра - содержит полный текст Примерных принципов эффективного уголовного преследования в судебном порядке преступлений против детей (10 копий за 15 долларов США, минимальный заказ 10 копий, включая упаковку и пересылку).
  5. Серия Лучших Практик МАП №3: Рекомендации по борьбе с коррупцией в сфере государственного управления
    • Брошюра - содержит полный текст Рекомендаций по борьбе с коррупцией в сфере государственного управления, принятых на 4-й ежегодной Конференции (10 копий за 15 долларов США, минимальный заказ 10 копий, включая упаковку и пересылку).
  6. Информация о МАП
    • Брошюра - содержит информацию о целях, структуре и формах деятельности МАП (для приобретения следует обращаться в Бюро Ассоциации).
Копии могут быть заказаны в Бюро Ассоциации. Индивидуальные члены, желающие получить единичные копии должны связаться с Генеральным Секретарем.

Обращение за членством

Обращение о вступлении в качестве индивидуального члена Международной Ассоциации Прокуроров

Имя______________________________________________________________
Должность________________________________________________________
Адрес____________________________________________________________
Телефон____________________________ Факс_________________________
Электронный адрес________________________________________________
Домашний адрес___________________________________________________

В связи с членством в Международной Ассоциации Прокуроров (МАП), если я буду избран, согласен следовать Конституции (и законам) МАП. В соответствии с требованиями, я прилагаю:

Чек, подлежащий оплате на счет "Казны Международной Ассоциации" в банке ABN/AMRO 61.23.37.693 в сумме 30 долларов США относительно взносов за текущий год.

Я разрешаю "Казне" вычесть с моей кредитной карточки вышеуказанную сумму в долларах США.


[    ] Visa        [   ] Eurocard/MasterCard        [    ] American Express


Номер карточки__________________Дата истечения срока_______________
Имя на карточке___________________________________________________
Подпись___________________________Дата___________________________
Подписавшийся____________________Дата____________________________


Пожалуйста, направьте заполненую форму в Международную Ассоциацию Прокуроров




Внимание! Используйте только английскую версию анкеты.

Translation and publication were carried out under the direction of Fikrat F.Mammadov (The Republic of Azerbaijan), Executive Committee member of the International Association of Prosecutors.