СТАНДАРТЫ

ПО ЗАЩИТЕ И БЕЗОПАСНОСТИ ПРОКУРОРОВ

 

Международная Ассоциация Прокуроров

 

 

 

ДЕКЛАРАЦИЯ О МИНИМАЛЬНЫХ СТАНДАРТАХ

ОТНОСИТЕЛЬНО

БЕЗОПАСНОСТИ И ЗАЩИТЫ ПРОКУРОРОВ

И ИХ СЕМЕЙ

 

 

 

Перевод и издание осуществлены под руководством члена Исполнительного Комитета Международной Ассоциации Прокуроров Фикрета Мамедова 

(Азербайджанская Республика)

 

 

Ассоциация имеет следующие цели:

 

a) поощрять эффективное, справедливое, беспристрастное и продуктивное уголовное преследование;

 

b) уважать и стремиться защищать права человека как определено во Всеобщей Декларации по правам человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года;

 

c) поощрять высокие стандарты и принципы при отправлении уголовного правосудия, включая процедуры для защиты от правонарушений или их устранения во имя поддержания верховенства закона;

 

d) поощрять и расширять данные стандарты и принципы, которые в большинстве своем признаны на международном уровне, как необходимые для должного и независимого уголовного преследования преступников;

 

e) содействовать прокурорам на международном уровне в борьбе с организованной преступностью и другими преступлениями, и с этой целью:

 

способствовать международному сотрудничеству в сборе и представлении доказательств; в отслеживании, аресте и конфискации доходов от тяжких преступлений; и уголовном преследовании преступников, скрывающихся от правосудия;

 

содействовать оперативности и эффективности при осуществлении международного сотрудничества;

 

f) содействовать осуществлению мер по искоренению коррупции в сфере государственного управления;

 

g) поощрять профессиональные интересы прокуроров и добиваться более широкого признания их решающей роли в достижении целей уголовного правосудия;

 

h) поощрять хорошие отношения как между индивидуальными прокурорами, так и прокурорскими службами; содействовать обмену и распространению среди них информации, знаний и опыта, и, с этой целью содействовать использованию информационных технологий;

 

i) поощрять изучение сравнительного уголовного права и процесса и оказывать помощь прокурорам вовлеченным в проекты реформы системы правосудия;

 

j) сотрудничать с международными и правовыми организациями в поддержку вышеуказанных целей.

 

Вступительное слово Президента

 

Следуя рекомендации Исполнительного Комитета Международной Ассоциации Прокуроров (МАП), данная Декларация о минимальных стандартах относительно безопасности и защиты прокуроров и их семей была разработана рабочей группой, состоящей из членов МАП. Эти стандарты опираются и расширяют «Стандарты профессиональной ответственности, основные обязанности и права прокуроров», принятые МАП в апреле 1999 года, статья 6 которых предусматривает следующее;

 

Для обеспечения того, чтобы прокуроры могли исполнять свои профессиональные обязанности независимо, и, в соответствии с этими стандартами они должны быть защищены от своевольных действий правительства. В целом, им предоставлено право:

 

a.    исполнять свои профессиональные функции невзирая на запугивания, препятствия, вмешательство или несправедливое привлечение к гражданской, уголовной или другой ответственности;

 

b.    в случае угрозы их личной безопасности в результате надлежащего исполнения профессиональных функций, вместе с членами семьи быть обеспеченными властями физической охраной;

 

Стандарты были недавно инкорпорированы в резолюцию ООН "Укрепление верховенства закона путем улучшения честности и потенциала органов прокуратуры" на 17-ой сессии Комиссии по предотвращению преступности и уголовному правосудию в апреле 2008 года, и все государства-участники поощряются принимать их во внимание при рассмотрении и разработке своих профессиональных правил.

 

Стандарты по защите и безопасности прокуроров являются классическим изложением шагов, которые следует предпринять для обеспечения того, что прокуроры, выполняющие важные государственные обязанности и несущие большую ответственность, были защищены и имели возможность работать в среде, которая позволит им быть в безопасности, свободными и защищенными.

 

Я рекомендую вам настоящие стандарты и призываю органы прокуратуры по всему миру учесть их при разработке своих собственных стандартов.

 

Я выражаю свою благодарность от имени МАП членам рабочей группы (см. оборотную стр. для полного списка членов), благодаря достойным усилиям которой были выработаны данные стандарты, которые, я уверен, станут международным ориентиром для прокуроров на всех континентах.

 

Франсуа Фаллетти

Президент Международной Ассоциации Прокуроров.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

МЕЖДУНАРОДНАЯ АССОЦИАЦИЯ ПРОКУРОРОВ

 

ДЕКЛАРАЦИЯ О МИНИМАЛЬНЫХ СТАНДАРТАХ

ОТНОСИТЕЛЬНО БЕЗОПАСНОСТИ И ЗАЩИТЫ

ПРОКУРОРОВ И ИХ СЕМЕЙ

 

 

МЕЖДУНАРОДНАЯ АССОЦИАЦИЯ ПРОКУРОРОВ

 

Напоминая о том, что прокуроры играют важную роль в поддержании должного функционирования систем уголовного правосудия и верховенства закона,

 

Осознавая, что прокуроры могут подвергаться опасности, исходящей от лиц, угрожающих их жизни, личности, имуществу или безопасности с целью подорвать либо воспрепятствовать осуществлению верховенства закона,

 

Признавая, что ответственность за безопасность прокуроров и их семей распределяется между отдельными прокурорами, прокурорскими службами и соответствующими органами государственной власти,

 

Считая, что государства обязаны принимать все необходимые меры для охраны прокуроров и их семей от угроз их личной безопасности,

 

Настоящим принимает данную декларацию о минимальных стандартах в отношении безопасности и защиты прокуроров и членов их семей и призывает прокуроров и прокурорские службы добиваться ее осуществления.

 

1.                Государства должны принимать все необходимые меры для того, чтобы прокуроры и их семьи физически охранялись соответствующими органами государственной власти, когда их личная безопасность находится под угрозой в результате надлежащего выполнения ими своих обязанностей.

 

2. В частности, государствам следует обеспечить все необходимые условия безопасности на рабочем месте, которые включает здания суда, прокуратуры и другие места, где прокурор осуществляет официальные функции, и, если необходимо, должны также обеспечить защиту прокуроров и их семей на дому или во время поездок.

 

3. Когда применение мер безопасности будет сочтено необходимым, государства должны принять все шаги для обеспечения необходимой защиты, включая привлечение полиции или личных охранников. В случае необходимости, государства должны также снабдить рабочие места и дома прокуроров соответствующими устройствами и системами безопасности, и должны предоставить прокурорам и их семьям надлежащие средства индивидуальной защиты.

 

4. Соответствующий орган государственной власти должен быть наделен ответственностью оценивать риск опасности как для всех прокуроров в целом, так и для отдельных прокуроров, а также их семей, и периодически держать этот процесс под контролем, с учетом возможного изменения обстоятельств.

 

5. Соответствующий орган государственной власти должен быть наделен ответственностью обеспечить прокуроров и их семьи информацией, тренингом и консультацией относительно личной безопасности.

 

6. Когда полиция, органы прокуратуры или любой другой государственный орган обладает информацией, касающейся конкретной угрозы либо риска безопасности прокурора или его семьи, они должны уведомить прокурора и его семью о существовании такой угрозы или риска. В таком случае, соответствующий орган власти должен обеспечить безопасность прокурору и его семье, и оповестить их обо всех шагах, которые они должны предпринять, чтобы позаботиться о своей собственной безопасности.

 

7. В случае, когда прокуроры получают информацию о специфических угрозах или рисках по отношению к ним или их семьям, они должны поставить в известность соответствующий орган государственной власти.

 

8. В случае если прокуроры или их семьи становятся объектами насилия либо угроз применения насилия, подвергаются преследованию, слежкам, запугиванию или любой формы принуждения или неправомерного наблюдения, государства должны обеспечить

 

(i)                            полное расследование таких инцидентов,

(ii)                          информирование прокуроров касательно результатов расследования,

(iii)                        принятие мер для предотвращения повторения инцидентов и в случае необходимости выдвинуть обвинения, и

(iv)                        получение прокурором и его семьей всех необходимых консультаций или психологической помощи.

 

9. В случаях, указанных в пункте 8, прокуратура должна рассмотреть возможность принятия и других мер содействия, например, таких как привлечение дополнительных прокуроров для оказания помощи заинтересованному прокурору.

 

10. В случае смерти или вреда, причиненного прокурорам или членам их семей в результате надлежащего осуществления прокурором своих функций, государства должны рассмотреть вопрос предоставления компенсации. Вопрос предоставления компенсации также должен быть рассмотрен, когда меры, принимаемые для противодействия угрозе или опасности, влекут серьезные нарушения в жизни прокуроров или их семей.

 

11. Государство и государственные органы должны принять меры для предотвращения неуместного предоставления третьим лицам личной информации, касающейся прокуроров и членов их семей.

 

12. Государства должны уделять особое внимание оценке любых рисков безопасности и принимать соответствующие меры защиты в случаях, когда прокуроры, вероятно, будут особенно уязвимы в связи с характером их работы, например, если прокуроры работают над делами, касающимися терроризма, организованной преступности, военных преступлений, преступлений против человечества, наложения ареста на имущество высокопоставленных должностных страны.

 

13. Меры по защите прокуроров и их семей также должны быть применены в интересах других лиц, которые работают на прокуроров либо на прокуратуру, и их семей, когда такие действия представляются необходимыми для их безопасности и защиты.

 

14. Государства должны определить конкретные органы власти, которые будут осуществлять обязанности и функции, отмеченные в настоящей Декларации и проинформировать прокуроров и членов их семей, о том на какие органы возложено исполнение этих обязанностей.

 

 

Приняты Международной Ассоциацией Прокуроров в Хельсинки, Финляндии,1 марта 2008 года.

 

 

 

Признательность

 

В соответствии с рекомендацией Исполнительного комитета Международной Ассоциации Прокуроров, Рабочая группа разработала Декларацию о минимальных стандартах относительно безопасности и защиты прокуроров и их семей.

В Рабочую группу входили:

Сэр Алесдэр Фрейзер – Директор прокурорской службы Северной Ирландии, председатель

Джеймс Гамильтон – Директор прокурорской службы Ирландии, председатель

Николас Коудери – Директор прокурорской службы Нового Южного Уэльса, Австралия

Карлос Доносо Кастекс – Вице-президент Ассоциации Прокуроров Аргентины

Гари Макгуик – Старший прокурор Короны, Альберта, Канада

Ола Лаурель – Национальный член Евроюст от Швеции

Джефри Хендерсон – Директор прокурорской службы Тринидад и Тобаго

Теренс Ф. Уилиамс – Директор прокурорской службы Британских Виргинских островов

Адам Робертс – Старший королевский советник, Каймановы острова.

 

При разработке настоящей Декларации члены Рабочей группы приняли во внимание высказанные мнения и информацию, предоставленную членами Международной Ассоциации Прокуроров (МАП).

 

Усилия Рабочей группы были оценены с большой благодарностью.

 

ИНФОРМАЦИЯ

 

Информацию об Ассоциации, ее сотрудниках, Комитетах, а также о планируемых заседаниях, конференциях и другой деятельности можно получить от Генерального Секретаря в Бюро Ассоциации.

 

Адрес:            Hartogstraat 13               (Хартогштраат 13)

                        2514 EP The Hague         (2514 EP Гаага)

                        The Netherlands             (Нидерланды)

 

Телефон:        +31 70 363 03 45            

Факс:              +31 70 363 03 67

E-mail:             info@iap.nl.com                      sg@ iap.nl.com

WWW:             http://www. iap.nl.com

 

Ассоциация опубликовала:

 

а)     Стандарты МАП по профессиональной ответственности, основным правам и обязанностям прокуроров

·        Брошюра доступна на английском и французском языках – (10 копий за 15 долларов США, минимальный заказ 10 копий, включая упаковку и пересылку).

·        Плакат (59.4 X 84 см) доступен на английском и французском языках – великолепная репродукция Стандартов МАП (10 долларов США включая упаковку и пересылку – дополнительные копии по 5 долларов США)

 

б)     Серия Лучших Практик МАП №1: Борьба с использованием интернета в целях эксплуатации детей

·        Брошюра (10 копий за 15 долларов США, минимальный заказ 10 копий, включая упаковку и пересылку)

 

в)     Серия Лучших Практик МАП №2: Примерные принципы эффективного уголовного преследования в судебном порядке преступлений против детей

·        Брошюра (цена как за №1).

 

г)      Серия Лучших Практик МАП №3: Рекомендации по борьбе с коррупцией в сфере государственного управления

·        Брошюра (цена как за №1).

 

д)     Серия Лучших Практик МАП №4: Взаимная правовая  помощь

·        Брошюра (цена как за №1).

 

е)     Серия Лучших Практик МАП №5: Жертвы преступлений

·        Брошюра (цена как за №1).

 

Копии могут быть заказаны в Бюро Ассоциации. Индивидуальные члены, желающие получить единичные копии должны связаться с Генеральным Секретарем.

 

ж)     Руководство МАП по правам человека, отредактированное Эхбертом Мейером, Барри Ханкоком и Николасом Коудери. Это Руководство содержит все принципы, применяемые прокурорами в своей каждодневной деятельности

·        Книга на 161 странице (20 долларов США, включая упаковку и пересылку).

 

з)     История МАП – краткое и иллюстрированное издание о развитии МАП

·        Книга на 86 страницах + 32 страницы с фотографиями (20 долларов США, включая упаковку и пересылку).

 

и)     Стандарты для прокуроров: анализ национальных прокурорских служб Объединенного Королевства, авторы Барри Ханкок и Джон Джексон.

·        Книга на 219 страницах (20 Евро / 30 долларов США, включая упаковку и пересылку).