ПРИМЕРНЫЕ ПРИНЦИПЫ ЭФФЕКТИВНОГО УГОЛОВНОГО ПРЕСЛЕДОВАНИЯ ЗА ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ДЕТЕЙ

ВЫПУСК №2 СЕРИИ ЛУЧШИХ ПРАКТИК МАП

МЕЖДУНАРОДНАЯ АССОЦИАЦИЯ ПРОКУРОРОВ

Э М Б Л Е М А

Голубой фон эмблемы, который отражает цвет ООН, подчеркивает, что Международная Ассоциация Прокуроров является всемирной организацией, объединяющей вместе прокуроров и прокурорские службы всех наций;

Наличие Статуи правосудия с завязанными глазами как основного компонента эмблемы отчетливо показывает, что прокуроры в процессе, который должен быть справедливым, прозрачным, объективным и подотчетным, должны преследовать цели правосудия в пределах верховенства закона и в соответствии с принципами фундаментального правосудия;

Земной шар, который расположен на заднем плане эмблемы, символизирует верховенство закона в отправлении правосудия во всем мире. Он также отражает международный масштаб мандата и цели Ассоциации;

Круглая форма эмблемы является символом единства и служит напоминанием того, что международное сотрудничество и помощь между прокурорами всех правовых систем являются самым эффективным орудием в борьбе с транснациональной преступностью; и,

Меч, находящийся в левой руке Статуи указывает на основную роль, которую прокуроры играют в защите и поддержке государственных интересов.

МЕЖДУНАРОДНАЯ АССОЦИАЦИЯ ПРОКУРОРОВ

ПРИМЕРНЫЕ ПРИНЦИПЫ ЭФФЕКТИВНОГО УГОЛОВНОГО ПРЕСЛЕДОВАНИЯ ЗА ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ДЕТЕЙ

ВЫПУСК №2 СЕРИИ ЛУЧШИХ ПРАКТИК МАП

Перевод и изданиетосуществлены под руководством члена Исполнительного Комитета Международной Ассоциации Прокуроров Фикрета Мамедова (Азербайджанская Республика)

ВСТУПИТЕЛЬНОЕ СЛОВО ПРЕЗИДЕНТА

Вслед за первым выпуском серии "Лучшие Практики" МАП "Рекомендации по борьбе с использованием Интернета в целях эксплуатации детей", во втором выпуске этой серии рассматриваются вопросы уголовного преследования за преступления против детей.

Преступления против детей - это преступления против нашего будущего. Поэтому они стали приоритетными для МАП при разработке нашей серии "Лучшие Практики".

В настоящих "Примерных принципах" собраны международные нормы по обращению с детьми и надлежащие стандарты, которых должны придерживаться прокуроры. "Примерные принципы" базируются на международных документах, закрепляющих общие принципы; в них подробно рассматриваются практические вопросы, возникающие в этой области.

Подобно другим работам из этой серии это, прежде всего, практический документ. В нем широко рассказывается, как прокуроры должны работать над делами о преступлениях против детей на всех стадиях уголовного преследования, от первых контактов с жертвами и свидетелями до подготовки дела к суду и вынесению приговора.

Важно, что в данных "Примерных принципах" устанавливается исходный уровень, согласно которому прокуроры и прокурорские службы могут готовить и оценивать собственные материалы и работу. Местные стратегии и практика должны соответствовать этому уровню, как минимальным обязательным нормам, и предпочтительно, если они будут выше. Разработка материалов такого рода является важной частью мандата МАП и направлена на оказание практической помощи нашим членам и партнерам.

Мы хотели бы отметить огромный вклад, внесенный Международным центром реформирования уголовного права и политики в области уголовного правосудия и его исполнительным директором Даниелем Префонтеном, королевским адвокатом. Это обеспечило успешное сотрудничество, и мы с нетерпением ждем сотрудничества в будущем. Мы благодарны спонсорским организациям, которые сделали возможным такое сотрудничество.

У американских индейцев есть такая пословица относительно окружающей среды: "Мы не наследуем землю от своих родителей; мы заимствуем ее у наших детей". Мы также сохраняем будущее человеческого общества для наших детей. Мы не должны позволить, чтобы надежды наших детей не осуществились.

Николас Р. Коудери, королевский адвокат
Президент Международной ассоциации прокуроров

ПРИМЕРНЫЕ ПРИНЦИПЫ ПО ЭФФЕКТИВНОМУ УГОЛОВНОМУ ПРЕСЛЕДОВАНИЮ ЗА ПРЕСТУПЛЕНИЯ В ОТНОШЕНИИ ДЕТЕЙ

Настоящие "Примерные принципы" разработаны на основе ответов, полученных из девятнадцати стран. Предполагается, что они будут практическим инструментом, применяемым в уголовном преследовании за преступления против детей. "Примерные принципы" также будут применяться при таком обращении с детьми-потерпевшими и свидетелями, которое характеризуется уважением их прав и потребностей, с учетом различных традиций гражданского права, общего права и других правовых систем. Они будут помогать:

• государствам в мобилизации их систем уголовного правосудия;
• руководителям прокурорских служб, ответственным за разработку стратегии; и
• рядовым прокурорам в их повседневной работе.

• В Конвенции о правах ребенка¹ признается, что ребенок, ввиду его физического и умственного развития, нуждается в особой охране и заботе;

  ---

  ¹ Резолюция Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций 44/25, приложение от 20 ноября 1989 года

• В Руководящих принципах Организации Объединенных Наций о действиях в отношении детей в системе уголовного правосудия ² подчеркивается особая и защитная роль прокуроров в делах с участием детей-потерпевших, и необходимость предотвращения дальнейшей виктимизации уязвимых детей в системе уголовного правосудия;
  
  
• В Декларации ООН об основных принципах правосудия в отношении жертв преступлений и злоупотребления властью ³ отмечается, что ко всем жертвам преступлений следует относиться с состраданием и уважать их достоинство, а также что судебные и административные процедуры должны реагировать на нужды жертв;
  
  
• В Руководящих принципах ООН о роли прокуроров ⁴ подтверждаются важные обязанности прокуроров в отношении содействия отправлению правосудия и учета мнений и интересов жертв;
  
  
• В Модельных стратегиях и практических мерах ООН по исключению насилия в отношении женщин в сфере предупреждения преступности и уголовного правосудия ⁵ приводится всесторонний список стратегий и мер в сфере уголовного правосудия, направленных на все формы насилия в отношении женщин и девочек. В частности, прокуроры должны брать на себя ответственность за возбуждение уголовного преследования и за обеспечение того, чтобы девочки, ставшие жертвами насилия, получили возможность давать показания в судебных слушаниях на тех же основаниях, что и другие свидетели, и чтобы снятие таких показаний происходило наименее болезненным образом; и
  
  
• В Стандартах профессиональной ответственности, основных обязанностях и правах прокуроров Международной Ассоциации Прокуроров подчеркивается, что прокурорские полномочия должны осуществляться в максимально открытом режиме, объективно и беспристрастно, они должны сочетаться с личными правами и учитывать необходимость предупреждения повторной виктимизации жертв.

² Резолюция Экономического и Социальною Совета ООН 1997/30, приложение от 21 июля 1997 года
³ Резолюция Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций 40/34, приложение от 20 ноября 1985 года
⁴ ООН А/СОNF.144/28/Rev.1 аt 189 (1990).
⁵ Резолюция Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций 52/86, приложение от 12 ноября 1997 года

I. ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ

1. Прокуроры должны признать, что дети являются особо уязвимыми, и поэтому они должны делать все возможное для обеспечения того, чтобы с детьми, ставшими жертвами или свидетелями преступлений, обращались заботливо и деликатно в течение всего уголовного процесса, учитывая их возраст и уровень зрелости, и обеспечить их эффективную защиту.

Стандарты и нормы ООН. Положение о необходимости защиты детей от всех форм эксплуатации вследствие их уязвимости и незрелости впервые появилось в Декларации прав ребенка Лиги Наций в 1924 году. Во Всеобщей Декларации ООН по правам человека, принятой в 1948 году, провозглашается, что дети имеют право на особую заботу и помощь. В Декларации о ООН правах ребенка, (1959 года), дальнейшее развитие получило положение о необходимости расширить особую заботу о детях. В Конвенции ООН о правах ребенка, принятой в 1989 году, четко закреплены положения о правах ребенка и о необходимости особого заботливого отношения к детям. Преамбула Конвенции о правах ребенка повторяет текст Декларации о том, что ребенок, ввиду его физической и умственной незрелости, нуждается в специальной охране и заботе, включая надлежащую правовую защиту. Конвенция также закрепляет, что во всех действиях в отношении детей первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка. Хотя в этих нормах и стандартах признается уязвимость детей, следует внимательно относиться к тому, что ребенок не должен восприниматься лишь как пассивный и уязвимый получатель услуг.

2. Прокуроры должны обеспечить, чтобы права любого ребенка, ставшего жертвой или свидетелем преступления, соблюдались на каждой стадии уголовного процесса, включая:

• право на обращение с должным сочувствием и уважением достоинства;
• право не подвергаться дискриминации на том основании, что жертва или свидетель является ребенком; и
• право на то, чтобы ребенок рассматривался как правоспособный свидетель.

3. Прокуроры также должны обеспечивать уважение и защиту прав обвиняемых и права на справедливое судебное разбирательство. Особое внимание, которое необходимо уделять детям, ставшим жертвами или свидетелями преступлений, не ослабляет эти права, а, скорее, усиливает общую цель отправления правосудия.

Стандарты и нормы ООН. Статья 14 Международного пакта ООН о гражданских и политических правах содержит положение о том, что государства должны обеспечить любому человеку право на справедливое судебное разбирательство. Каждый имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела компетентным, независимым и беспристрастным судом, созданном на основании закона. Пресса и общественность могут при определенных обстоятельствах не допускаться на судебное разбирательство. Затем в статье перечисляются минимальные гарантии, обеспечивающие справедливое судебное разбирательство. Руководящие принципы ООН о роли прокуроров признают, что прокуроры играют решающую роль при отправлении правосудия, и поэтому они должны способствовать уважению и соблюдению права на справедливое судебное разбирательство.

II. ВЕДЕНИЕ ДЕЛА И ОБУЧЕНИЕ

4. Прокурорские службы должны разрабатывать руководящие принципы надлежащего ведения дел с участием детей, ставших жертвами или свидетелями преступлений. При назначении прокуроров на такие дела особое внимание следует уделять:

• опыту прокурора в обращении с детьми и пониманию особых потребностей ребенка;
• наличию любой специальной подготовки;
• тому, чтобы прокуроры, обладающие необходимым опытом, занимались делами экстерриториального характера, и выступали в качестве связующего звена для других юрисдикций.

5. Прокурорские службы должны прилагать все усилия для обеспечения непрерывности в делах о преступлениях против детей. Непрерывность позволит ребенку установить взаимопонимание с прокурором и может способствовать повышению эффективности показаний ребенка. Непрерывность может обеспечиваться за счет назначения прокурора при первой же возможности, чтобы затем этот прокурор вел дело до его завершения, если это допускается в судебной системе. 6

. Прокуроры, занимающиеся делами с участием детей, ставших жертвами или свидетелями преступлений, должны пройти специальное обучение по работе с такими делами. При этом особое внимание следует уделять:

• знанию соответствующих документов в области прав человека;
• пониманию удара, последствий и травмы причиняемых преступлениями против ребенка;
• знанию специальных мер и методов помощи детям, ставшим жертвами или свидетелями преступления в системе уголовного правосудия;
• знанию проблем столкновения разных культур и гендерных вопросов;
• изучению таких методов проведения допроса, которые в наименьшей степени травмируют ребенка и, в то же время, в наивысшей степени позволяют повысить объем и качество получаемой от ребенка информации;
• изучению способов наилучшего представления доказательств и наилучших методов допроса детей-свидетелей; и
• изучению соответствующих навыков общения.

III. ДОСУДЕБНЫЕ РЕШЕНИЯ

7. В судебных системах, где прокуроры могут свободно принимать решения о продолжении или прекращении уголовного преследования, необходимо учитывать следующие аспекты при принятии таких решений в делах с участием детей, ставших жертвами или свидетелями преступлений:

• преступления в отношении детей, по самой их природе, всегда следует считать серьезными, и при наличии достаточных доказательств уголовное преследование следует продолжать;
• при рассмотрении любых мер, альтернативных уголовному преследованию, прокуроры должны проявлять осторожность;
• к детям следует относиться как к лицам, способным предоставлять достоверную информацию о событиях и быть дееспособными свидетелями;
• прокуроры должны учитывать необходимость защиты ребенка, включая риск дальнейшего травмирования и виктимизации;
• прокуроры на ранней стадии должны оценить способность ребенка давать показания и сформировать мнение об уровне развития ребенка. Для этого проводятся встречи с ребенком и просматриваются видеозаписи и другие доказательства; и
• в уголовном преследовании по делам, связанным с подавлением памяти, необходимо соблюдать особую осторожность при решении вопроса о том, следует ли продолжать такие дела.

Стандарты и нормы ООН. Нормы, применяемые к этим принципам, происходят из разных источников и они довольно разрозненны. Все документы о правах человека содержат положения о равенстве и запрете на дискриминацию. Из этого следует, что дети не должны рассматриваться как ненадежные свидетели только на том основании, что они дети. Защита детей от эксплуатации и причинения зла, включая повторную виктимизацию, подчеркивается во многих статьях Конвенции о правах ребенка. Несколько документов затрагивают вопрос об альтернативных мерах. Руководящие принципы о действиях в отношении детей в системе уголовного правосудия содержат призыв к государствам предпринять меры, где это уместно, для предотвращения урегулирования уголовных дел через компенсацию вне системы правосудия, если это не отвечает интересам ребенка. В Руководящих принципах о роли прокуроров также обсуждаются меры, альтернативные формальной системе уголовного правосудия; прокуроры призываются должным образом рассматривать такие отклонения и, в то же время, в полной мере уважать права подозреваемого и жертвы.

8. Любое решение прекратить преследование по делу о преступлении против ребенка и причины такого решения должны оформляться в виде протокола и сохраняться для возможной проверки или пересмотра.

9. При рассмотрении просьбы ребенка, родителя или опекуна о том, чтобы производство по делу было прекращено, прокуроры должны понимать сложные факторы, лежащие в основе нежелания ребенка продолжать уголовное преследование. К таким факторам могут относиться:

• страх ребенка перед уголовным процессом;
• давление или угрозы, исходящие от обвиняемого или другого лица, действующего от имени обвиняемого;
• давление со стороны семьи ребенка и чувство стыда или преданности;
• культурные или общественные взгляды;
• и страх ребенка вследствие травмы, нанесенной преступлением.

10. Прокуроры, рассматривая вопрос о том, следует ли прекратить или заново начать производство по делу, или перейти к решению по иску, всегда должны думать о том, как такие решения повлияют на права или благополучие ребенка. Прокурор должен обсудить предложенное решение по иску или прекращение судопроизводства с ребенком-жертвой, родителем или опекуном и, хотя их пожелания не определяют решение, прокуроры должны принимать их во внимание. Прокурор должен объяснять любое решение таким образом, чтобы ребенок мог его понять.

Стандарты и нормы ООН. Конвенция о правах ребенка гласит, что во всех действиях в отношении детей первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов детей. Такое же положение содержится и в Руководящих принципах о действиях в отношении детей в системе уголовного правосудия, в которых государства призываются обеспечивать детей, ставших жертвами преступлений, надлежащим доступом к правосудию и гуманным обращением. Далее они предусматривают, что судопроизводство по уголовным делам не должно выводиться за рамки системы правосудия, если это противоречит наилучшим интересам ребенка.

11. Дети, занимающиеся противоправной деятельностью, по принуждению других лиц, извлекающих выгоду из их действий, должны считаться жертвами эксплуатации, а не преступниками. Прокуроры должны относиться к таким детям как к жертвам, и должны активно выдвигать обвинения против взрослых лиц, имеющих отношение к таким действиям.

Стандарты и нормы ООН. Резолюция об использовании детей в преступной деятельности (Резолюция Генеральной Ассамблеи 45/115, 3 апреля 1991 года) признает необходимость того, чтобы работники системы правосудия деликатно относились к таким связанным с социальным риском ситуациям, в которых взрослые манипулируют детьми и заставляют их заниматься преступной деятельностью. Соответствующие санкции следует применять по отношению к взрослым, которые являются подстрекателями и авторами преступлений, а не по отношению к детям, которые сами являются жертвами преступной деятельности в силу своей незащищенности.

12. Прокуроры должны обеспечивать принятие всех решений как можно раньше при первой же возможности. В частности, дети должны быть осведомлены о мерах, направленных на их поддержку.

13. Если дети, ставшие жертвами или свидетелями преступлений, могут оказаться объектами запугиваний или угроз, прокуроры должны прибегнуть либо к предварительному заключению, либо к соответствующим условиям для освобождения до суда.

14. Прокуроры должны делать все, что в их власти, для обеспечения того, чтобы контакты между ребенком, ставшим жертвой преступления, и преступником были прекращены во время предварительного расследования, следствия и суда.

Стандарты и нормы ООН. Руководящие принципы о действиях в отношении детей в системе уголовного правосудия содержат призыв применять меры для обеспечения безопасности и защиты детей, ставших жертвами и свидетелями преступлений, от запугивания и мести. Далее они говорят о том, что следует, насколько это возможно, избегать прямых контактов между ребенком-жертвой и преступником во время предварительного расследования, следствия и судебного разбирательства.

IV. ПОДГОТОВКА ДЕЛА

15. Прокуроры должны обеспечивать, чтобы дела, связанные с преступлениями против детей, получали приоритет при составлении графика судебных слушаний, и чтобы каждая стадия уголовного преследования проходила без необоснованных отсрочек.

Стандарты и нормы ООН. Руководящие принципы о действиях в отношении детей в системе уголовного правосудия записали, что необходимо принимать меры для сведения к минимуму отсрочек в процессе уголовного судопроизводства.

16. Прокуроры должны определить, необходимо ли получить показания каких-либо экспертов. К таким экспертным заключениям может относиться медицинская экспертиза, психологическая экспертиза или показания о влиянии на ребенка жестокости или сексуального насилия.

17. В большинстве дел о преступлениях в отношении детей очень важными являются показания жертвы, и прокуроры должны разработать методы, смягчающие травмирование ребенка и обеспечивающие надежные и качественные показания посредством:

• оценки способности ребенка давать показания;
• учета соответствующих речевых навыков и способности ребенка делать умозаключения;
• информированности о культурных различиях и о том, как они могут повлиять на показания ребенка; и
• выяснения вопроса о том, нужен ли переводчик
.

Стандарты и нормы ООН. Статья 19 Конвенции о правах ребенка содержит широкий призыв к государствам принимать все необходимые законодательные, административные, социальные и образовательные меры с целью защиты ребенка от всех форм насилия и эксплуатации. Такие меры защиты должны включать эффективные процедуры судопроизводства, обеспечивающие ребенку необходимую поддержку. Также должны быть разработаны процедуры для выявления, сообщения, передачи на рассмотрение, расследования, лечения и последующих мер в связи со случаями жестокого обращения с ребенком.

18. Прокуроры, работая вместе с другими соответствующими ведомствами, должны обеспечить подготовку детей к судебному разбирательству, знакомить их с уголовным процессом и с их ролью в этом процессе. Прокурор должен обеспечить, чтобы ребенок и его родители или опекуны были информированы о времени и ходе судебного разбирательства.

Стандарты и нормы ООН. При рассмотрении потребностей детей, ставших жертвами или свидетелями преступлений, в Руководящих принципах о действиях в отношении детей в системе уголовного правосудия государства призываются обеспечить, чтобы ребенок-жертва был информирован о его роли, а также о содержании, времени и ходе судебного процесса, особенно когда рассматриваются дела о тяжких преступлениях. Государствам рекомендуется разрабатывать схемы подготовки детей-свидетелей для того, чтобы ознакомить их с процессом уголовного судопроизводства, прежде чем они будут давать показания.

V. ПРОЦЕДУРЫ В СУДЕ

19. Прокуроры должны способствовать разработке, наличию и применению процедур сбора свидетельских показаний у детей. Прокуроры должны ознакомиться с имеющимися в их юрисдикции процедурами, проконсультироваться с ребенком и помочь ребенку принять информированное решение относительно применения этих процедур, и своевременно обратиться в суд, чтобы эти процедуры были доступны для ребенка в ходе судебного разбирательства. Такие процедуры в разных юрисдикциях варьируются в соответствии с законами и практикой, к ним может относиться:

• разрешение предоставить видеозапись свидетельских показаний ребенка;
• использование закрытого внутреннего телевидения;
• альтернативные условия для дачи свидетельских показаний, такие как завесы;
• разрешение на присутствие детского адвоката или другого лица, поддерживающего ребенка во время дачи свидетельских показаний;
• рассмотрение вопроса о привлечении посредника для помощи ребенку-свидетелю в даче показаний;
• запрет обвиняемому лично проводить перекрестный допрос ребенка-жертвы;
• возражения против агрессивной или ненадлежащей манеры проведения перекрестного допроса защитником;
• закрытые судебные слушания;
• запрет на средства массовой информации; и
• сокращение формальностей в зале суда, например, отказ от ношения адвокатских мантий.

Стандарты и нормы ООН. Конвенция о правах ребенка гарантирует ребенку, способному сформулировать свои собственные взгляды, право свободно выражать эти взгляды по всем вопросам, затрагивающим ребенка. С этой целью ребенку предоставляется возможность быть заслушанным либо непосредственно, либо через представителя. Руководящие принципы о действиях в отношении детей в системе уголовного правосудия признают, что дети-свидетели нуждаются в помощи в ходе судебного процесса. Руководящие принципы отдельно упоминают о том, что в случаях, когда необходимо защитить частную жизнь ребенка, следует запретить распространение сведений о личности ребенка в средствах массовой информации. Если такой запрет противоречит основным правовым принципам государства, следует призвать средства массовой информации воздержаться от сообщения сведений о личности ребенка. Руководящие принципы также рекомендуют прокурорам применять методы, в большей степени благоприятные для ребенка, а государства призываются внести в уголовно-процессуальные кодексы поправки о разрешении осуществления видеозаписи показаний детей и о представлении таких видеозаписей в суде в качестве официальных доказательств.

VI. ВЫНЕСЕНИЕ ПРИГОВОРА

20. Прокуроры, в зависимости от их роли в процессе вынесения приговора, должны:

• требовать таких санкций, которые соответствуют тяжести преступления и причиненному вреду;
• уведомлять суд, в соответствующих случаях, о любых отягчающих вину обстоятельствах, включая информацию о том, имелось ли в деле злоупотребление доверием или находился ли обвиняемый в особых отношениях с ребенком;
• обеспечивать, чтобы безопасность и благополучие ребенка были главным фактором при любых действиях, направленных на изменение приговора суда;
• рассматривать вопрос о необходимости привлечения экспертов к даче показаний, например, в делах о педофилии; и
• обеспечивать, чтобы суд учитывал тяжесть физического или психологического вреда, нанесенного ребенку. Сюда относятся устные или письменные заявления потерпевших об ущербе, причиненном им преступными действиями.

Стандарты и нормы ООН. В Модельных стратегиях по ликвидации насилия в отношении женщин в области предупреждения преступности и в уголовном правосудии содержится призыв к государствам пересмотреть и оценить их стратегии в области вынесения приговоров для достижения следующих целей: добиться того, чтобы преступники понесли наказание за свои действия, связанные с насилием против женщин; прекратить насилие; учитывать воздействие на потерпевших и их семьи; содействовать применению таких санкций, которые сравнимы с мерами, применяемыми в отношении других насильственных преступлений. Далее в них говорится о том, что в процессе вынесения приговора необходимо учитывать тяжесть физического и психологического вреда и воздействия виктимизации, включая использование заявлений жертв об ущербе, причиненном им преступными действиями, если такая практика разрешена по закону.

VII. УСЛУГИ ДЛЯ РЕБЕНКА И МЕЖДИСЦИПЛИНАРНЫЕ ИНСТРУКЦИИ

21. Прокуроры должны прилагать все усилия для применения междисциплинарного подхода, используя информацию об услугах, которые могут предоставляться детям, такие как помощь жертвам, адвокатская защита, экономическая помощь, консультации, медицинское обслуживание и социальные услуги.

22. Прокуроры должны активно использовать междисциплинарный подход для того, чтобы реакция на дела с участием детей была скоординированной и эффективной.

23. Прокуроры должны контактировать с соответствующими ведомствами для обеспечения безопасности и благополучия ребенка, если они считают, что ребенок, ставший жертвой или свидетелем преступления, нуждается в защите.

24. На всех стадиях работы по делу прокуроры должны учитывать любые специфические потребности ребенка, ставшего жертвой или свидетелем преступления, содействовать контактам с соответствующими учреждениями и пользоваться услугами таких учреждений.

Стандарты и нормы ООН. Руководящие принципы о роли прокуроров содержат призыв к прокурорам прилагать усилия для сотрудничества с полицией, судами, юристами, государственными защитниками и с другими государственными ведомствами и институтами с целью обеспечения справедливости и эффективности уголовного преследования. Руководящие принципы о действиях в отношении детей в системе уголовного правосудия отмечают, что дети, ставшие жертвами преступлений, должны иметь возможность получить помощь, соответствующую их потребностям, такую как услуги адвоката, защита, экономическая помощь, консультации, медицинское обслуживание и социальные услуги, помощь по реинтеграции в общество, а также услуги по физическому и психологическому восстановлению. Отмечается также, что больным детям или детям-инвалидам необходимо оказывать специальную помощь.

VIII. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО И СОДЕЙСТВИЕ

25. Прокурорские службы должны получать поддержку при создании механизмов взаимодействия для проведения эффективного преследования по транснациональным преступлениям, связанным с участием детей, ставших жертвами преступлений.

26. Прокуроры должны осуществлять трансграничное сотрудничество в преследовании преступников, виновных в торговле людьми или в других транснациональных преступлениях, жертвами которых становятся дети.

Стандарты и нормы ООН. В Конвенции о правах ребенка, а также в многочисленных планах действий ООН, таких как Программа действий по предупреждению торговли детьми, детской проституции и детской порнографии, Программа действий по предупреждению торговли людьми и эксплуатации проституции содержится призыв к тесному сотрудничеству между государствами и всеми слоями общества как на национальном, так и на международном уровне.

IX. РЕАЛИЗАЦИЯ И МОНИТОРИНГ

27. Прокурорские службы должны использовать настоящие "Примерные принципы" как основу для разработки письменных документов - стратегий, стандартов и протоколов, направленных на оказание помощи детям, ставшим жертвами или свидетелями преступлений в системе уголовного правосудия.

28. Прокурорские службы, должны совместно с другими ведомствами и органами системы уголовного правосудия, периодически пересматривать и оценивать свою роль в системе уголовного правосудия по обеспечению эффективного преследования за преступления против детей и по защите прав ребенка.

БЛАГОДАРНОСТИ

Согласно рекомендации, разработанной на Третьей ежегодной конференции Международной Ассоциации Прокуроров, были разработаны настоящие "Примерные принципы по эффективному уголовному преследованию за преступления против детей" на собрании Рабочей группы, состоявшимся в Ванкувере, Канада, с 22 по 24 июля 1999 года. В состав Рабочей группы входили: Торсак Буранаруангрой (Таиланд), Барри Хэнкок (Великобритания), Дэниель Ховард (Австралия), Сюзан Крестон (США), Лоурен МакКензи (Канада), Эрик Мерлунг (Дания), Камудони Ньясулу (Малави), Мюрреан О'Брайен (ЕСРАТ International), Даниель Префонтен (Канада), Эйлин Скиннидер (Канада), Добора Турнбулл (Англия и Уэльс) Ласло Венцл (Венгрия) и Тракул Винитнаяпак (Таиланд). Первоначальный проект "Примерных принципов" был подготовлен совместно с Международным центром по реформе уголовного права и политике в области уголовного правосудия, Международной Ассоциации Прокуроров и Международного общества по реформе уголовного права, при финансовой поддержке Правительства Канады, Правительства Британской Колумбии, Королевской прокурорской службы Канады и Англии и Уэльса.

При разработке настоящих Руководящих принципов члены Рабочей группы учитывали мнения и информацию, предоставленную членами Международной Ассоциации Прокуроров (МАП). На анкету, разработанную и направленную членам МАП, было получено двадцать восемь ответов от различных прокурорских служб, включая следующие: Офис директора службы государственного обвинения, Новый Южный Уэльс, Австралия; Офис Директора службы государственного обвинения, Дания; Венгерская Национальная Ассоциация Прокуроров, Венгрия; ЕСРАТ International (Остановим детскую проституцию, порнографию и торговлю детьми в сексуальных целях), Таиланд; Королевская прокурорская служба, Англия и Уэльс; Офис Директора службы государственного обвинения, Малави; Генеральная прокуратура Чешской Республики; Генеральная прокуратура Финляндии; Офис Директора службы государственного обвинения, Северная территория, Австралия; Общество государственных защитников Южной Африки; Офис Главного обвинителя, Онтарио, Канада; Отдел уголовного правосудия, Министерство Генерального атторнея, Британская Колумбия, Канада; Институт Макса Планка, Германия; Офис Королевского прокурора, Шотландия; Департамент юстиции, Прокурорский отдел, Гонконг, Китай: Государственная прокурорская служба Новой Шотландии, Канада; Офис Директора службы государственного обвинения, Уганда; Генеральная прокуроратура Азербайджанской Республики; Comision Ejecutiva del Ministerio Publicio, Перу; Национальная ассоциация окружных атторнеев, США; Департамент правосудия Канады, отдел уголовного права, Канада; Национальный союз прокуроров Южной Африки, Южная Африка; Генеральная прокуратура, Румыния; Прокурорская служба Японии ⁶ .

⁶ Мы высоко ценим помощь, оказанную следующими лицами: Ганс-Йорг Альбрехт (Германия), Дэниель Беллемейер (Канада), Ричард Бутиера (Уганда), Николас Коудери (Австралия), Ян Гренвиль Кросс (Гонконг, Китай), Хеннинг Фоде (Дания), Дэниель Ховард (Австралия), Эйджи Ито (Япония), Джон Кайе (США), Крис Краузе (Южная Африка), Сюзан Крестон (США), Лоурен МакКензи (Канада), Бланка Нелида Колан Магуино (Перу), Фикрет Мамедов (Азербайджан), Рета Мейнджес (Южная Африка), Эрик Мерлунг (Дания), Хилари Маккормак (Канада), Шейн МакГрет (Австралия), Мораг МакЛафлин (Шотландия), Ярослава Новотна (Чешская Республика), Камудони Ньясулу (Малави), Мюрреан O'Брайен (ЕСРАТ International), Сюзан Поттс (Канада), Райа Тойвиайнен (Финляндия), Дебора Турнбулл (Англия и Уэльс), Ласло Венцл (Венгрия), Тракул Винитнаяпак (Таиланд).

Информация

Информацию об Ассоциации, ее сотрудниках, Комитетах, а также о планируемых заседаниях, конференциях и другой деятельности можно получить от Генерального Секретаря в Бюро Ассоциации.

Реквизиты по состоянию на 25 августа 2001 года:

Адрес:	Hartogstraat 13 2514 EP The Hague The Netherlands	(Хартогштраат 13) (2514 EP Гаага) (Нидерланды)
Телефон:	++31 70 363 03 45 ++31 70 363 03 52
Факс:	++31 70 363 03 67
E-mail:	info@iap.nl.com sg@ iap.nl.com
WWW:	http://www. iap.nl.com

Ассоциация опубликовала:

1. Справочник прокурорских служб.
   • Первое издание (242 страницы) - содержит записи о 49 юрисдикциях с информацией (30 долларов США каждая, включая упаковку и пересылку; возможны скидки в случае крупного заказа)
2. Стандарты МАП по профессиональной ответственности, основным правам и обязанностям прокуроров
   • Брошюра, на английском, французском и русском языках - содержит полный текст Стандартов МАП (10 копий за 15 долларов США, минимальный заказ 10 копий, включая упаковку и пересылку).
   • Плакат (59.4 X 84 см), на английском и французском языках - великолепная репродукция Стандартов МАП (10 долларов США включая упаковку и пересылку - дополнительные копии по 5 долларов США)
3. Серия Лучших Практик МАП №1: Борьба с использованием интернета в целях эксплуатации детей
   • Брошюра - содержит полный текст Рекомендаций по борьбе с использованием интернета в целях эксплуатации детей (10 копий за 15 долларов США, минимальный заказ 10 копий, включая упаковку и пересылку)
4. Серия Лучших Практик МАП №2: Примерные принципы эффективного уголовного преследования в судебном порядке преступлений против детей
   • Брошюра - содержит полный текст Примерных принципов эффективного уголовного преследования в судебном порядке преступлений против детей (10 копий за 15 долларов США, минимальный заказ 10 копий, включая упаковку и пересылку).
5. Серия Лучших Практик МАП №3: Рекомендации по борьбе с коррупцией в сфере государственного управления
   • Брошюра - содержит полный текст Рекомендаций по борьбе с коррупцией в сфере государственного управления, принятых на 4-й ежегодной Конференции (10 копий за 15 долларов США, минимальный заказ 10 копий, включая упаковку и пересылку).
6. Информация о МАП
   • Брошюра - содержит информацию о целях, структуре и формах деятельности МАП (для приобретения следует обращаться в Бюро Ассоциации).

Обращение за членством

Обращение о вступлении в качестве индивидуального члена Международной Ассоциации Прокуроров

Имя______________________________________________________________

Должность________________________________________________________

Адрес____________________________________________________________

Телефон____________________________ Факс_________________________

Электронный адрес________________________________________________

Домашний адрес___________________________________________________

В связи с членством в Международной Ассоциации Прокуроров (МАП), если я буду избран, согласен следовать Конституции (и законам) МАП. В соответствии с требованиями, я прилагаю: Чек, подлежащий оплате на счет "Казны Международной Ассоциации" в банке ABN/AMRO 61.23.37.693 в сумме 30 долларов США относительно взносов за текущий год. Я разрешаю "Казне" вычесть с моей кредитной карточки вышеуказанную сумму в долларах США.

[    ] Visa        [   ] Eurocard/MasterCard        [    ] American Express

Номер карточки__________________Дата истечения срока_______________

Имя на карточке___________________________________________________

Подпись___________________________Дата___________________________

Подписавшийся____________________Дата____________________________

Пожалуйста, направьте заполненую форму в Международную Ассоциацию Прокуроров

Внимание! Используйте только английскую версию анкеты.

Translation and publication were carried out under the direction of Fikrat F.Mammadov (The Republic of Azerbaijan), Executive Committee member of the International Association of Prosecutors.