МЕЖДУНАРОДНАЯ АССОЦИАЦИЯ ПРОКУРОРОВ

ЖЕРТВЫ ПРЕСТУПЛЕНИЙ

ВЫПУСК № 5 СЕРИИ ЛУЧШИХ ПРАКТИК МАП

Международное исследование правовых рамок и услуг, предоставляемых жертвам преступлений со стороны прокурорских служб

Проведено для
Международной Ассоциации Прокуроров

со стороны

Хайке Грамков, доктор философии
Сюзан Зайферт
Национальный Центр по судам штатов,
Арлингтон, США

2007

Перевод и издание осуществлены под руководством члена Исполнительного Комитета Международной Ассоциации Прокуроров Фикрета Мамедова
(Азербайджанская Республика)

ВСТУПИТЕЛЬНОЕ СЛОВО

Преступления начинаются с жертв, однако все еще во многих системах уголовного правосудия о пострадавших от рук преступников лицах порой забывают. В то время как прокуроры, судьи, адвокаты спорят по поводу доказательств и особенностей права, в жертве чаще всего видят простого свидетеля, показания которого станут одним из основных доказательств для построения обвинения по делу.
К счастью, за последние годы, многие международные принципы и стандарты стали фокусироваться на расширенных правах жертв и большем спектре услуг, оказываемых жертвам; в круге наших обязанностей, как прокуроров, произошло существенное изменение в отношении жертв, и в 2005 году Международная Ассоциация Прокуроров (МАП) посвятила свою Ежегодную Конференцию в моем родном городе – Копенгагене рассмотрению потребностей таких важных участников уголовного правосудия – как жертвы преступлений. Одним из результатов Конференции стало уполномочивание Др. Хайке Грамков из Центра судов штатов США на проведение исследования передовой практики прокурорских служб в отношении жертв, ставших свидетелями. Данная работа, будучи пятой в Серии лучших практик МАП, является кратким изложением исследования Др. Грамков и мы надеемся, что она внесет определенный полезный вклад в эффективное и чуткое обращение с жертвами преступлений.
МАП чрезвычайно признателен Др. Грамков за ее поддержку нашей Ассоциации и, в частности, за усилия в разработке данного полезного руководства. Я рекомендую его Вам.

Хеннинг Фоуде
Президент Международной Ассоциации Прокуроров

Благодарность

Международная Ассоциация Прокуроров благодарит Др. Хайке Грамков и Сюзан Зайферт за их усилия и признает поддержку Национального Центра судов штатов. Мы также признательны членам МАП, принявшим участие в данном исследовании.

1. ВВЕДЕНИЕ и ПРЕДЫСТОРИЯ

Активное участие жертв и свидетелей в уголовном судопроизводстве жизненно необходимо для успешного расследования преступлений, обвинения и осуждения преступников. Способность прокуроров удовлетворить нужды жертв изначально зависит от роли, которую закон отводит жертвам. Роль, которую жертвы и свидетели играют до и в период суда разнообразна в каждой стране. В некоторых странах они просто являются источником информации, в других они играют активную роль во всем процессе, будучи стороной судебного разбирательства, иногда даже представленной своими адвокатами. Их желание сотрудничать на стадиях расследования, обвинения и на суде, иногда зависит от того, насколько хорошо система отвечает их нуждам и вероятности получения некоторой формы компенсации и поддержки.
Идея подразумевающая, что жертвы не только играют ключевую роль в уголовном процессе, но также должны быть защищены от последующего причинения вреда и быть обеспеченными поддержкой, которая позволит им не только оказывать содействие уголовному производству, но также и преодолеть тяжелые последствия преступлений и получить компенсацию за понесенные потери, получила международное признание в конце 1970-х годов. В 1985 году ООН приняла Декларацию основных принципов правосудия для жертв преступлений. Декларация признала, что жертвы преступлений, и часто их семьи, свидетели и другие, кто им помогает, испытывают в результате преступлений потерю, ущерб, повреждение или травму, которые заслуживают особого внимания. Она также признала, что они испытывают дополнительные проблемы когда помогают осуществлению следствия, обвинения или вынесению судебного приговора в отношении преступника. Для того, чтобы не только гарантировать осуществление правосудия, но и не обременять жертв и свидетелей в случае их сотрудничества, Декларация ООН выделила 21 принцип, регулирующий вовлечение жертв в процесс, их поддержку и оказываемое содействие. Принципы могут быть обобщены в три руководящих требования:
• Жертвы должны быть адекватным образом признаны и необходимо уважать их достоинство;
• Жертвы наделены правом доступа к судебным механизмам и быстрому возмещению вреда и потерь, которые они понесли;
• Жертвы наделены правом получать адекватную специализированную помощь при эмоциональной травме и других проблемах, причиненных виктимизацией .
В таком же духе, 15 марта 2001 года Совет Европейского Союза принял Рамочное решение о правовом положении жертв в уголовном процессе с целью гармонизировать основные права жертв преступлений в рамках ЕС. Рамочное решение определяет минимум прав, которые должны быть гарантированы на всей территории Европейского Союза. Они включают следующие: право быть выслушанным, доступ к информации, возможность участвовать в судопроизводстве, защита, возмещение затрат и компенсация, а также доступ к медиации в качестве альтернативы .
В ответ на это системы правосудия по всему миру начали пересматривать свои законы и разработали целый спектр услуг, предоставляемых жертвам преступлений. Во многих странах были предприняты существенные шаги для достижения соответствия принципам ООН и требованиям Совета ЕС. Однако только несколько юрисдикций смогли полностью имплементировать их; проблемы в некоторых странах заключались в отсутствии законодательной базы, другие сталкивались с недостаточным финансированием, или страдали от незнания того, как полиция, прокуратура и другие органы могут лучше удовлетворить нужды жертв, даже при недостатке финансирования или отсутствия надлежащей законодательной базы. В то же время, многие страны признали, что даже при ограниченном финансировании и недостаточной законодательной подоплеки, национальная практика обращения с жертвами и свидетелями может быть улучшена.
Для оценки способности удовлетворения потребностей жертв со стороны прокурорских служб и соответствия международным стандартам в 2005 году был проведен международный опрос среди членов Международной Ассоциации Прокуроров (МАП). 22 вопросника были заполнены прокурорскими службами 17 стран, представляющих каждый континент. Это были службы разного масштаба, различного уровня финансирования, действующие в странах континентального и общего права .
Большинство респондентов являются представителями развитых, промышленных стран. Учитывая, что поддержка и содействие жертвам требует определенного уровня ресурсов, такой факт удивления не вызывает. Тем не менее, ответы показали, что даже тогда, когда законодательные стандарты не достигают уровня ООН и ЕС, и когда ресурсы ограничены, прокурорские службы пытаются обеспечить определенный уровень условий для поддержки жертв и свидетелей, с которыми они работают. Результаты опроса показывают с одной стороны, что многое еще предстоит сделать для предоставления жертвам и свидетелям необходимой поддержки и помощи; с другой стороны они также показывают, что лучшее понимание нужд жертв, творческое использование ограниченных ресурсов и координация с другими органами и структурами, оказывающими услуги, позволяют прокурорским службам лучше обслуживать жертв, даже когда ограничен фонд ресурсов, а законодательные рамки предусматривают лишь ограниченную поддержку и доступ к информации. Глубокое понимание важности поддержки жертв и желание предоставлять необходимые услуги, вкупе с творческим подходом к ограниченным финансам, приведут к лучшей поддержке жертв и свидетелей, чем простое изменение законодательства.

Роль жертвы в процессе

Уровень доступа к правосудию отличается в зависимости от роли, которую играет жертва в каждой отдельной системе. Традиционно системы правосудия большинства стран предусматривают роль жертвы, только в качестве поставщика информации для аргументов прокурорской службы. Принципы ООН и Рамочное решение Совета ЕС определяют более активную роль жертв, которая позволит им представлять свою собственную позицию в отношении преступления и его влияния на их жизнь.
Большинство (20) из опрошенных прокурорских служб, отметили, что жертвам позволяется появляться в суде в качестве свидетелей. Однако их присутствие иногда выражается только в даче показаний (в 8-ми юрисдикциях). Только 8 респондентов указали, что жертвы могут участвовать в качестве стороны в процессе, и даже в этих странах не везде разрешается иметь собственного адвоката (в 6-ти из 8-ми юрисдикций, где жертва является стороной).

Информация, предоставляемая жертвам

Информирование жертв и свидетелей об их роли, масштабе вовлечения, регулировании сроков, диспозиции и развитии дела, является ключевым для гарантирования эффективной реакции судебных и административных процедур на нужды жертв.
Большинство (15) из опрошенных респондентов указали, что их законы требуют информирования жертв и свидетелей о будущих процедурах и доступных услугах. Даже когда законы не требуют поддерживать информированность жертв, прокурорские службы стараются удовлетворять потребности жертв в информации. 21 из 22-х респондентов указали, что они предоставляют информацию жертвам. Одна прокурорская служба (среднего города с населением 110.000 в Венгрии) ответила, что не предоставляет информацию, так как данная работа выполняется полицией.

В то время как определенный спектр информации предоставляется прокурорскими службами, половина из опрошенных юрисдикций ограничивает такую информацию, которая сводится к данным о судебной системе в целом, предстоящих слушаниях, а также информации относительно специфического дела, датам и статусе судопроизводства. В нескольких юрисдикциях, таких как Маврикий и Федеральная система Канады, информацию необходимо требовать или она дается только относительно более серьезных дел. Более всесторонняя информация регулярно предоставляется в других странах, Пример хорошей практики: Некоторые суды штата Нью-Йорк используют Программу судебного применения технологий и ресурсов по делам о бытовом насилии. Данная компьютерная программа использует защищенный доступ через Интернет, чтобы связать суды с другими органами уголовного правосудия, лечения и социального обеспечения. Она позволяет пользователям мгновенно поделиться информацией, обеспечивая, таким образом, немедленный доступ к информации относительно действующих или истекших ордеров на защиту, фактов нарушения ордера на защиту, курсов лечения и степени их посещаемости, статуса и ведения дела, а также исследования.

включая Чили, Северную Ирландию, и США. Чилийские прокуроры, например, дают информацию о предстоящих слушаниях, статусе дела, а также доступных услугах помощи. Полезный механизм для гарантии того, что жертвы помнят когда и куда они должны явиться, используется в Южной Африке, где жертвам выдается документ, который содержит важные даты и местоположения. Большинство опрошенных прокурорских служб предоставляют информацию в письменной форме; многие выпускают соответствующие буклеты, объявления и брошюры, они также дают контактные номера или организовывают записи на прием для жертв и свидетелей, если у них появляются специфические вопросы. И все же, только 10 из 22 опрошенных прокурорских служб имеют специальные информационные телефонные линии Пример хорошей практики: В Северной Ирландии Служба Антрим для молодых свидетелей - служба Национального Общества по предотвращению жестокости в отношении детей, стремится сделать процесс дачи показаний в суде более понятным и менее травматичным для свидетелей моложе 18 лет. Данная служба помогает детям развить в себе уверенность, чтобы они смогли рассказать что именно с ними случилось и стать объектом перекрестного допроса. В дополнение к предоставлению индивидуальной поддержки, работники объясняют судебные процедуры и юридический язык, знакомят ребенка с залом суда перед слушанием. Они также используют благоприятные для ребенка материалы и видео, разработанные Национальным Обществом по предотвращению жестокости в отношении детей, чтобы помочь подготовить и успокоить свидетелей-детей.
для предоставления информации жертвам и свидетелям. В Северной Ирландии пошли дальше: там специально обученные работники составляют информационную линию помощи жертвам и свидетелям, предоставляя заблаговременные направления в другие организации, которые специализируются в удовлетворении потребностей жертв и свидетелей. Большинство прокурорских служб (19 из 22) специально ознакомляют жертв и свидетелей с процедурами, которым они будут подвергнуты. В Норвегии данный процесс осуществляется через адвоката жертвы. Прокурорские службы в Ирландии, Англии и Уэльсе, Столичной Территории Австралии организовывают посещения суда до процесса. В большинстве других прокурорских службах процедуры объясняются непосредственно перед судебным заседанием, а судья подтверждает во время официальной части слушаний, что жертвы и свидетели осведомлены о своих правах и статусе. Северная Ирландия сегодня предлагает электронное ознакомление со всей системой уголовного правосудия, и подготавливает жертвы к процессу совместно с партнерскими организациями, такими как Поддержка Жертв и Национальное Общество по предотвращению жестокости в отношении детей (NSPCC). Подготовка включает посещение суда с сопровождением до судебного процесса, так чтобы жертвы смогли ознакомиться с судебной средой. Аналогичным образом Офис Директора судебного преследования Столичной Территории Австралии организует досудебное посещение суда и проводит конференции с жертвами обсуждая предстоящие процедуры.

Другая информация, предоставляемая жертвам

Жертвам и свидетелям для облегчения некоторых проблем и испытываемого давления, а также для получения содействия в предотвращении дальнейшего вреда, проявления внимания к медицинским и другим проблемам, получению компенсации, необходим доступ к определенному спектру информации. Прокуроры могут играть ключевую роль в обеспечении предоставления такой информации. Удивительно, но только восемь юрисдикций сообщили, что они обеспечивают жертв информацией о потенциальных последствиях болезней, передающихся половым путем и о том, какие профилактические действия следует предпринимать. Только половина респондентов предоставляет соответствующую информацию и / или направляет в . Пример хорошей практики: Центр Услуг Бытового Насилия (Миннеаполис, США) предоставляет всесторонние правовые услуги и поддержку жертвам бытового насилия, которые хотят получить доступ в судебную систему. Центр предлагает полный объем услуг жертвам бытового насилия, и их семьям - включая помощь в получении судебного ордера (приказа) на защиту, юридическую консультацию, помощь в разработке плана безопасности, направление в медицинские и другие службы, подбор временного жилья. Все это находится в одном безопасном, удобном месте в центре города. Работа Центра и работников представляет собой уникальное сотрудничество правоохранительных органов, прокурорских служб, судов и агентств, предоставляющих услуги жертвам бытового насилия.
медицинские, психиатрические пункты, пункты временного проживания и в другие органы, предоставляющие подобные услуги. Даже в этих юрисдикциях, такая информация предоставляется ограниченному кругу: жертвам сексуальных преступлений или особо уязвимым жертвам. В то время как многие юрисдикции могут испытывать недостаток в службах помощи для направления туда жертв преступлений, составление списка доступных служб, гарантия доступа жертв к этой информации, не требует больших усилий и финансирования; список может быть легко разработан, что повысит способность жертвы иметь доступ к такой помощи во многих юрисдикциях.

Доступ к переводу

Наличие способности полностью постигать и участвовать на всех стадиях слушаний требует, чтобы жертвы имели доступ к переводчикам, если слушания проходят на языке, который жертва не знает. Учитывая, что в слушаниях по уголовным делам доминирует юридическая терминология, доступ к переводчику является ключевым даже для тех, кто имеет общие диалоговые навыки языка. Три респондента (из 22) указали, что их законы не требуют предоставления услуг переводчиков для жертв и свидетелей. Однако на практике переводчики доступны, по меньшей мере, на судебных слушаниях во всех странах респондентах. Например, такие услуги оказываются в Финляндии и Ирландии, где суды обеспечивают перевод. Большинство стран требует, участия только дипломированных переводчиков. Тем не менее, недостаток ресурсов, как финансовых, так и человеческих, часто ограничивает доступ к квалифицированным переводчикам, особенно на досудебной стадии. Чтобы устранить такие недостатки, Маврикий, например, использует добровольцев и дипломированных переводчиков, в зависимости от особенностей необходимого языка, и их доступности. В некоторых юрисдикциях США и Австралии используется так называемая языковая линия, где услуги переводчика предоставляются посредством телефона, для проведения интервью во время предварительного следствия и другого рода коммуникаций с жертвами. В США доступны также и сурдопереводчики. Может быть также предоставлена специальная помощь для тех, кто плохо слышит, например, пожилым жертвам и свидетелям. Для устранения нехватки квалифицированных переводчиков, некоторые юрисдикции в Нигерии, начали разрабатывать юридические словари для обучения имеющихся потенциальных переводчиков. Обращение к членам общин меньшинств или языковым университетским программам для поиска добровольцев в живом переводе или переводе информационного материала – является одним из способов снижения влияния ограниченного финансирования и получения доступа к дипломированным переводчикам.

Уведомление жертв и свидетелей

Участие и понимание того, что происходит на всех стадиях процесса, подразумевает, что жертвы информированы относительно решений прокурора и понимают, почему они были приняты. Разочарование в системе часто имеет место, поскольку жертвы не понимают, почему некоторые обвинения не расследовались, или дело не было возбуждено или позже прекращено, почему была принята сделка с обвинением, где таковая возможна, или почему требуемый обвинением приговор, по их мнению, слишком мягок.
Несмотря на это, законы только в половине опрошенных юрисдикций требуют уведомления жертв о прекращении дела, а уведомление о решениях на более поздних стадиях процесса требуется еще реже. В то же время, большинство прокурорских служб сообщает жертве о прекращении дела, (19 из 22), многие информируют жертву о снятии выбранных обвинений (16 из 22), включая принятие сделки с защитой согласной на конкретный приговор. Иногда такая информация дается только по требованию жертвы, но чаще всего она все-таки предоставляется регулярно.

Заявление об ущербе жертвы

Разрешение жертвам представлять информацию напрямую суду о влиянии, которое преступление возымело на них кроме причиненного фактическим уголовным деянием, а именно воздействии на их физическое и умственное состояние, финансовый ущерб, способность работать и беспокоиться о семье, и общее воздействие на их жизнь Пример хорошей практики: Для оказания помощи жертвам в написании заявления о состоянии ущерба, полиция и прокурорская служба в Новом Южном Уэльсе разработали маленькую брошюру, которая объясняет, кто может делать такое заявление, его цель и когда оно используется. В брошюру включена маленький образец формы для содействия в составлении заявления.
является ядром права жертвы быть выслушанной и принимать непосредственное участие в процессе. В 16 из опрошенных юрисдикций, прокуроры используют заявления жертвы об ущербе на слушаниях относительно вынесения наказания. В зависимости от роли жертвы на процессе, жертвы могут иметь диапазон других возможностей представить информацию об ущербе на протяжении слушаний. В Финляндии, где жертва является независимой стороной дела, возможности для предоставления информации об ущербе появляются уже в процессе полицейского расследования. В то же время, законы и прокуроры признают, что права обвиняемого должны быть защищены таким же образом. Заявления об ущербе не должны влиять ни на процесс сбора доказательств, ни быть основанием установления виновности. Заявления должны быть приняты во внимание только при рассмотрении альтернатив наказания, включая принятие решения о снятии обвинения в обмен на признание вины согласно сделки с обвинением и решения относительно освобождения до или после суда.

Уменьшение неудобств для жертв

Создание условий для жертв, чтобы они чувствовали себя комфортно и на них не давил судебный процесс, не только, увеличивает вероятность их сотрудничества, но также является элементом гарантии того, что они получают поддержку и понимание, в котором они нуждаются и которое заслуживают. Тем не менее, законы только трех из участвовавших в опросе стран требуют предоставления отдельных зон ожидания для жертв и свидетелей и членов их семей; когда необходимо гарантировать, чтобы жертвы не сталкивались с предполагаемыми преступниками. Признавая это, почти половина респондентов предоставляет отдельные зоны ожидания, а другие, например, Южная Африка, предоставляют их, по крайней мере, жертвам сексуальных преступлений или свидетелей-детей.
Уменьшение времени ожидания во время суда является другим способом снизить напряжение и снять ненужный груз с жертв и свидетелей. Только 9 из 22 участвовавших в опросе юрисдикций имеют законодательные положения относительно уменьшения времени проведенного в суде. Учитывая, что четкое управление временем и ведение дела являются основными факторами, влияющими на эффективность действия системы правосудия, вызывает удивление тот факт, что незначительное число юрисдикций имеют законодательство относительно уменьшения времени проведения в суде. Частично, причиной может быть тот факт, что в значительной степени график судопроизводства зависит от самого суда, и именно суд регулирует его. Только несколько юрисдикций, таких как Южная Африка, сообщили, что суды и прокуроры стараются строго придерживаться предварительно установленного графика судебного заседания. И ни один из респондентов не сообщил об использовании других методов ведения дела, как, например, определения графика дел согласно приоритетам, которые включают наличие определенных типов жертв.
Приблизительно половина респондентов, по крайней мере, принимает меры относительно подтверждения даты и времени явки незадолго до судебного заседания, составляет графики ожидания для жертв, чтобы в свое время информировать их по телефону о явке. Северная Ирландия недавно ввела систему пейджеров, чтобы информировать жертв о том, когда надо явиться в суд. Учитывая, что использование и доступность сотовых телефонов и пейджеров является или будет вскоре являться повсеместным и рентабельным почти в каждом графстве, вызов в суд жертв и свидетелей по телефону может стать стандартной процедурой, снижая при этом стресс и бремя жертвы, ее/его расходы (ограничивая количество раз, которое они должны прибыть в суд, и времени пребывания в суде); а также сократит количество прибывающих граждан в судах. Жертвы, которые не могут позволить себе иметь сотовый телефон или пейджер могут быть обеспечены таковыми на период суда. В то же время, есть другие, еще менее дорогостоящие альтернативы по уменьшению времени, которое затрачивают жертвы, чтобы прибыть в суд или участвовать на нем. Однако только несколько юрисдикций сообщали об их применении. Северная Ирландия, например, является одной из немногих, кто сообщил, что со всеми свидетелями входят в контакт незадолго до суда, чтобы гарантировать их появление, что важно для избежания переносов слушаний и ненужного прибытия в суд. Одинаково важно, чтобы прокуроры обращались к суду, с просьбой отпустить свидетелей, которые уже дали показания и больше не понадобятся.
Только Франция упоминала об использовании видео- конференций для уменьшения времени, которое жертвы и свидетели проводят в суде. Использование видео- конференций может существенно снизить время и расходы, если жертвам и свидетелям предстоит преодолеть длинные расстояния. 18 из 22 респондентов сообщили, что их законы предусматривают видео доказательства, в то время как только 15 сообщили, что они используют видео доказательства; таким образом становится очевидна недооценка того существенного вклада, который видео- конференция может внести в уменьшение времени пребывания жертв и свидетелей в суде, а также в сокращение расходов. Многие из тех, кто сообщил об использовании видео доказательств, указали, что видео доказательства используются только на суде, и только в отношении особенно уязвимых жертв, таких как дети, жертвы сексуального или бытового насилия, или в отношении таких жертв, чья личность должна быть защищена или тех, кто слишком слаб, чтобы приехать. Расходы играют немаловажную роль, когда речь заходит о даче видео показаний жертвами и свидетелями из-за границы, что было сообщено Ирландией, Международным Уголовным Трибуналом по Бывшей Югославии, и Северной территорией Австралии.
Существует спектр других механизмов, которые могут снизить негативное воздействие уголовных процедур на жертву: например, как можно скорый возврат принадлежащих жертве вещественных доказательств, поиск альтернативных способов представления доказательств - фотографии, кассеты с показаниями и зависимые доказательства, что гарантирует быстрый возврат собственности жертве. Если прокурорские службы систематически пересматривают свои процедуры и политику, исследуя каждый шаг, на предмет облегчения процесса для жертвы, можно разработать множество альтернатив, что, в свою очередь, зачастую приводит к повышению эффективности самого офиса судебного преследования.
С другой стороны, почти все структуры (20 из 22) сообщили, что они возмещают жертвам и свидетелям расходы, связанные с их появлением в суде. Большинство респондентов указало, что жертвам возмещаются расходы на проезд. Но только немногие (Канада и Северная территория Австралии) указали, что они осуществляют предоплату за проездные расходы или выделяют наличные на покупку билета, в случае необходимости, что может быть существенным фактором для жертв с ограниченными финансовыми средствами. О компенсации за потерю в заработной плате из-за участия жертвы на процессе или оплате, по крайней мере, номинальной ставки сообщили только 10 юрисдикций. Возможно, ограниченные ресурсы прокурорских служб и государства также ограничивают их способность возмещать жертвам расходы на их участие в суде. Это еще раз подчеркивает необходимость в рассмотрении возможных способов уменьшения числа раз и времени, которое жертвы и свидетели должны провести в суде. Если время, проведенное в суде минимально, снизится негативное воздействие, и юрисдикция реально сможет компенсировать минимальные расходы на проезд или потери в заработной плате.

Медиация между жертвами и преступниками

Несмотря на факт, что и Принципы ООН, и Рамочное Решение EC предусматривают возможность медиации между жертвой и преступником, только 13 из 22 респондентов указали на наличие такой альтернативы. Медиация главным образом предлагается по делам о незначительных нарушениях или преступлениям, совершенным несовершеннолетними. В Финляндии, медиация предлагается по делам, в которых прокурор может снять обвинения в случаях успешной медиации, таким образом обеспечивается жизнеспособная альтернатива судебному преследованию, которая удовлетворит жертв и снизит время и стоимость проведения судебного преследования. В таких странах как США и Австралия, медиация предлагается специализированными службами медиации или отделом восстановительного правосудия, которые гарантируют профессиональное рассмотрение и отчетность процесса медиации, а также его результат.

Реституция со стороны преступника

Реституция со стороны преступников, доступная, как правило, в качестве одного из нескольких вариантов наказания, который может быть применен одиночно или в купе с другими видами, является важной не только для гарантии возмещения жертве издержек и других финансовых потерь, связанных с преступлением. Она также важна, чтобы продемонстрировать, что преступник Пример хорошей практики:
В Нидерландах, реституция для несовершеннолетних магазинных воров, совершивших преступление впервые, может включать работу в магазине, на который они посягали. Мойка полов и другая помощь часто помогает молодежи понять воздействие кражи на магазин и его владельцев, и удовлетворяет владельцев магазина тем, что они сами видят, что молодой вор несет ответственность за свой проступок.
несет ответственность за совершенное преступление и нанесенный ущерб. Поскольку такой вид наказания не влечет дополнительных расходов правительства, не удивительно, что 21 из 22 респондентов указали, что их законы предусматривают реституцию. В то же время, только 17 указали, что эти законы фактически применяются. Особенно в странах, где большинство преступников бедны, реституция как наказание не жизнеспособна. Кроме того, применение реституции в отношении определенной категории преступников, как, например, подростки, не будет иметь смысла, даже если их родители смогут заплатить за них, так как это будет означать снятие ответственности с несовершеннолетнего нарушителя. В таких случаях комбинация репаративных альтернатив, таких как программы общественных работ, которые смогут принести непосредственную пользу жертве, стали бы лучшим способом принятия бремени ответственности несовершеннолетним нарушителем за нанесенный ущерб и могут считаться более предпочтительным вариантом. Такого рода гибкие программы реституции, т.е. программы, включающие модификационные слушания, реституцию, основанную на ущербе и доходах, и другие альтернативы доступны только в семи из опрошенных юрисдикций. Кроме того, только 15 из всех опрошенных офисов судебного преследования предоставляют жертве информацию о реституции. Этот факт можно объяснить тем, что программы реституции часто осуществляются судами или государственными органами. Тем не менее, информирование жертвы о доступных вариантах наказания, содействует в установлении реалистических ожиданий и большего удовлетворения результатами процесса.

Кадровые ресурсы для поддержки жертв и свидетелей

В то время как большинство опрошенных прокурорских служб признало важность оказания помощи жертвам и свидетелям в течение всего процесса и обеспечения их информацией, только 14 прокурорских служб проводят тренинг прокуроров относительно потребностей жертв и свидетелей. Некоторые из указанных органов предоставляют эту информацию только по особым (ad hoc) случаям, что не является частью регулярного тренинга прокуроров. Только в 12 из 22 участвовавших юрисдикций имеется отдельный штат работников для работы с жертвами и свидетелями. Только в семи Пример хорошей практики: Частные агентства помощи жертвам преступлений могут быть очень эффективными и часто не влекут расходов для прокурорских служб. В Новом Южном Уэльсе, Австралия, представители групп помощи жертвам создали консультативный орган для содействия прокуратуре в разработке и предоставлении соответствующей помощи жертвам, они также участвуют в межведомственной группе, чтобы гарантировать помощь и обеспечение информационности среди всех агентств. Они предоставляют информацию по запросу, обращаются за консультацией и другой поддержкой, выделяют добровольцев, которые помогают жертвам в суде .
юрисдикциях специальные кадры работают со всеми типами жертв. Такие кадры включают обычно специально обученных специалистов или психологов по жертвам и свидетелям, для оказания помощи жертвам сексуального насилия и жертвам-детям. Недостаток финансирования и квалифицированного штата является главным препятствием для прокуроров в создании специального штата помощи жертвам. В то же время, обеспечение тренинга прокуроров относительно особых потребностей жертв, не требует многого. Во многих юрисдикциях прокурорские службы имеют доступ к частным организациям по содействию жертвам и другим структурам, оказывающим поддержку, таким как органы здравоохранения, с целью получения помощи в разработке соответствующего тренинг-материала и проведения курсов, не затрачивая при этом большого количества ресурсов, кроме как расходы на материал и проезд. 18 из 22 опрошенных юрисдикций заявили, что организации защиты жертв активно работают в их области, отмечая доступность внешних ресурсов, которые однако не всегда используются.
Вопрос найма специализированного штата для сосредоточения на помощи жертвам – это не только вопрос финансов. Такой штат будет не только более приспособлен для оказания помощи жертвам ввиду наличия специальных навыков и фокусирования на проблемах жертв, такие работники также позволяют прокурору сконцентрироваться на юридических вопросах дела. Более того, необходимость заботиться об удовлетворении потребностей и ожиданий жертв может также поставить под угрозу способность прокурора оставаться объективным, если не в реальности, то, по крайней мере, в глазах правонарушителя и его адвоката. Опыт некоторых юрисдикций в США показал, что обратной стороной наличия специализированного штата по работе с жертвами и свидетелями может стать то, что прокуроры будут чувствовать себя не в ответе за удовлетворение потребностей жертв, что в свою очередь может привести к появлению отношения, противоположному всем другим усилиям, направленным на то, чтобы дать жертве почувствовать себя в безопасности и понятой, а не «виктимизированной» повторно, в этот раз со стороны системы правосудия. Именно поэтому качественный и систематический тренинг прокуроров, направленный на понимание особых ситуаций, в которые попадает жертва, когда имеет дело с системой правосудия, является важным, даже в случае наличия специального штата для оказания помощи жертвам.

Безопасность жертв и свидетелей

Гарантирование безопасности жертв и свидетелей на период всего процесса и вне его является необходимым. Жертвы и свидетели не объявятся, не сообщат о преступлении и не будут всецело участвовать в процессе судебного преследования, если они не будут чувствовать себя защищенными системой от причинения дополнительного вреда. Несмотря на то, что только 16 из 22 юрисдикций указали, что их законы предоставляют определенные механизмы безопасности для жертв и свидетелей, большинство стараются гарантировать безопасность. Девятнадцать осуществляют некоторые меры безопасности до и во время суда, 14 доложили о доступности таких мер и после суда. В частности такие меры включают:
• В 16 юрисдикциях гарантируется анонимность жертв и свидетелей
• Видео-показания имеют место в 13 юрисдикциях
• Показания за ширмой доступны в 16 юрисдикциях
• Услуги по защите вне здания суда со стороны полиции или частных структур предоставляются в 18 юрисдикциях
• Особая охрана предоставляется в здании суда в 18 юрисдикциях
• В 11 юрисдикциях суд может издать ордер о защите
• В 14 юрисдикциях жертва может быть помещена в безопасное жилье
• Новая личность может быть предоставлена в 15 юрисдикциях
• Пятнадцать юрисдикций оказывают содействие в изменении места жительства (переезде)

Часто такого рода услуги оказываются другими организациями, включая частные организации по поддержки жертв преступлений. В Дании, например, консультационные службы созданы и доступны в каждой юрисдикции. Данные службы предоставляют информацию, направления и содействие, включая и меры, относящиеся к обеспечению безопасности жертв.
Опять-таки, доступ к финансовым ресурсам часто подрывает развитие прочной системы защиты жертв во время всего процесса и вне его. Не во всех юрисдикциях имеется достаточно ресурсов для разработки всесторонней программы защиты жертв и свидетелей, такой как Федеральная Программа США по защите свидетелей (WITSEC), которая является образцовым примером для программ защиты свидетелей . В недавней статье, опубликованной в Европейском Журнале Криминологии, было проведено сравнение законодательства и практики США и некоторых Европейских стран, и подведен итог о существовании в этих странах огромного числа различных вариантов решения рассмотренного вопроса, и о слабой изученности эффективности большинства используемых мер . Более детальная информация относительно того, какие меры будут наиболее эффективными и в каких ситуациях, была бы весьма и весьма полезной для разработки спектра мер безопасности даже при ограниченных ресурсах.

3. ЗАКЛЮЧЕНИЕ и РЕКОМЕНДАЦИИ

Ответы на опрос указывают, что правовые рамки, по крайней мере, в большинстве стран респондентов в большинстве своем отражают Принципы ООН. Многие страны пересмотрели существующее законодательство, в частности уголовно-процессуальные кодексы, уголовные кодексы и гражданско-процессуальные кодексы для гарантирования того, что будут охвачены все категории жертв и будут учтены все их нужды. В некоторых случаях было разработано специальное законодательство, закрепляющее права жертв и оказываемые им услуги, которое объединяет все права в один законодательный акт для фокусирования внимания на данных правах и обеспечения базы для развития и имплементации дополнительной поддержки услуг со стороны всех агентств . В то же время, законы во многих странах ограничивают предоставление определенных прав и услуг некоторым группам жертв, в целом самых уязвляемых, поскольку имплементация чаще всего связана с затратами значительных ресурсов – человеческих и финансовых – которые в реальной жизни не всегда доступны.
Опрос также показывает, что прокурорские службы в целом признают необходимость поддерживать и помогать жертвам. Многие предоставляют жертвам информацию, которая позволяет им лучше понять и быть готовыми к процессу, в который они будут вовлечены. Если возможно они пытаются поддержать и защитить жертвы и их личную жизнь на период всего процесса. Во многих юрисдикциях ограниченные ресурсы некоторым образом подрывают способность прокурорских служб предоставлять помощь жертвам и свидетелям, удовлетворять их нужды, либо перенаправлять их в соответствующие органы для оказания требуемого содействия. В то же время другие офисы показали, что хорошее понимание нужд жертв и свидетелей, с которыми они контактируют, а также осведомленность относительно альтернативного процесса и внешних ресурсов расширяют спектр поддержки жертв без дополнительного ущерба для ресурсов. К удивлению должного значения не было придано методам управления внутренними делами и процедурного регулирования для снижения воздействия процесса обвинения на жертву преступления. Координация с другими органами и творческий подход к обращению с жертвами может внести существенный вклад в снижение негативного воздействия процесса уголовного правосудия на жертву и в создание ресурсов и появление альтернатив, которые позволят лучше удовлетворять соответствующие потребности. Использование технологий для смягчения бремени процесса для жертв и свидетелей, постоянное обеспечение информацией и указание пути для получения ресурсов является другой сферой, которая является недостаточно разработанной даже в развитых странах.

Предложения относительно расширения прав жертв

1. Вовлечение в законодательный процесс

Прокуроры играют особую роль в разработке законов, которые гарантируют жертвам права на защиту и быть выслушанными. Прокурорские службы в нескольких странах регулярно вносят вклад в изменение законодательства, либо путем разработки новых законов, либо комментируя их. Их опыт в области обращения с жертвами представляет важный взгляд изнутри для становления законодательного процесса, так чтобы новые законы реалистично отражали нужды жертв, а также самих прокурорских служб, включая реалистичное распределение ресурсов.

2. Пересмотр внутренних процедур и структур
Существует также спектр других механизмов для снижения негативного воздействия уголовного процесса на жертв, которые могут быть разработаны прокурорскими службами с ограниченными ресурсами. Пример хорошей практики: Израильский закон о правах жертв преступлений 2001 года содержит следующие права жертв:
1. Быть защищенным от запугивания со стороны преступников, их семей и друзей
2. Скрывать свою личность от общественности
3. Быть информированным о продвижении дела, т.е. об аресте или заключении под стражу лица, осуществлении в его отношении судебного преследования, и комментировать относительно сделки о признании вины между обвинением и защитой
4. Делать и представлять заявления о перенесенном потрясении жертвы
5. Быть информированным в случае побега преступника из мест задержания
6. Быть заслушанным перед применением досрочного освобождения
7. Право жертвы сексуального преступления на особый подход во время следствия и суда
Данный закон просто объединяет права жертв, которые были закреплены в различных нормативных актах, но были не всегда известны и не всегда осуществлялись.
Они включают механизмы, которые фокусируются в целом на повышении эффективности, такие как техника ведения дел, снижают ненужное дублирование процедур, предоставляют прямой доступ к материалам дела и информации, упрощают процедуру принятия решений, когда возможно разрешают принятие быстрых решений в пользу альтернативного разрешения, предоставляют приоритет делам, где вовлечены жертвы; а также возможность возвращения доказательств, которые принадлежат жертвам в возможно короткие сроки, ограничивают число и количество времени, в течение которого жертвы должны быть вовлечены в интервьюирование и другого рода слушания. Другие пути облегчения процедур включают предоставление специальных комнат ожидания, выделение специальных работников, использование автоматизации и других ресурсов для предоставления жертвам информации и услуг. Обозревая весь процесс судебного преследования от возбуждения дела до вынесения окончательного решения, в идеале прокурорская службы совместно с кем-то, кто был бы знаком с нуждами жертв, может разработать процедуры и услуги поддержки, которые ограничат негативное воздействие самого процесса судебного преследования на жертву и содействуют в достижении компенсации и другого рода помощи .

3. Координация с другими органами

Поскольку ресурсы прокурорских служб всегда ограничены, необходима координация с другими агентствами системы юстиции, иными соответствующими государственными и негосударственными структурами и общественными группами для содействия и предоставления добровольцев, включая частного адвоката для представления жертв. Координация среди агентств является ключевым фактором для развития гладкого обмена информацией и лучшего проведения процессов, а также предоставления лучших и более разнообразных услуг, включая доступ к информации, переводу, поддержке и услугам содействия.

4. Повышение осведомленности и понимания относительно нужд жертв

Прокуроры и другие официальные лица не смогут эффективно обращаться с жертвами и свидетелями и признавать их нужды, если они не пройдут минимальный базовый тренинг, который включал бы введение в особые ситуации, когда жертвы сталкиваются с системой правосудия, спектр возможных потребностей, реакцию, которую, скорее всего, вызовет процесс уголовного правосудия, подходы, которые могут быть использованы для минимизации влияния системы правосудия, и доступные ресурсы для помощи жертвам. Такой начальный внутренний тренинг может быть относительно легко разработан с использованием базы тренинг-ресурсов уже доступной на внутреннем уровне. Включение агентств других систем правосудия, а также внешних органов оказания услуг или экспертов это один из путей снижения стоимости и времени, затрачиваемого на развитие, а также на тренинг. По меньшей мере, частичный совместный тренинг с полицией, судьями и представителями органов, оказывающими услуги, снизит стоимость и может быть очень эффективным в стимулировании дискуссий и взаимопонимания среди соответствующих органов. Доступ в общество, школы, университеты, СМИ, группы гражданского общества, для содействия в расширении общественного понимания прав и нужд жертв является другим способом для прокурорских служб осуществлять дальнейшую поддержку жертвам во имя их участия и предоставления необходимой поддержки.

5. Использование технологий для предоставления более качественных услуг жертвам и обеспечения их защиты

Прокуроры все чаще обращаются к технологии будь то оборудование, программное обеспечение, фибро-оптические линии, правовой язык XML (расширяемая спецификация языка, предназначенного для создания страниц WWW), Интернет, доступ, основанный на технологии WWW, беспроводные услуги, с целью преодолеть трудности в предоставлении жертвам информации и необходимой поддержки и для разработки процессов, которые будут эффективными и менее дорогостоящими. Технология используется для того, чтобы:
• Расширить безопасность жертв
• Усилить ответственность преступников
• Снизить время, отводимое на удовлетворение потребностей жертв
• Улучшить качество информационности и вынесение решения прокуроров
• Поощрять сотрудничество с другими системами юстиции и партнерами по оказанию услуг жертвам
Она применяется путем:
• Установления телефонных линий для предоставления информации (рентабельно)
• Использование систем звонков и пейджеров для снижения количества раз и времени, которое жертвы должны появляться для интервью и слушаний (экономит время и затраты)
• Предоставление информации через сеть и Интернет (легко поддерживать, легко войти, малые человеческие затраты)
• Разработка систем ведения дел для повышения эффективности обработки и снижения времени между возбуждением дела и вынесением окончательного решения
• Установление автоматических систем уведомления
• Тренинг с использованием CD дисков или Интернета, программное обучение прокуроров, других работников, добровольцев, жертв и свидетелей
• Обеспечение видео- показаний и интервью
• Использование визуализации и фотографий для сбора и презентаций доказательств

6. Обеспечение, по крайней мере, минимальной поддержки

Даже прокурорские службы, которые функционируют, основываясь на законодательстве, которое слабо поддерживает и признает права жертв, а также испытывают серьезный недостаток в ресурсах, могут разработать спектр механизмов для снижения негативного влияния судебного производства на жертв. Они включают:
• Предоставление информации об общих и специфических процедурах для конкретного дела
• Базовый внутренний тренинг для прокурорских работников
• Улучшение ведения дел для снижения времени рассмотрения дела
• Установление графика вызова по звонку для снижения времени ожидания во время суда
• Координация ответов и информации для жертв, включая информацию относительно предоставления услуг
• Вовлечение в законодательную реформу для улучшения защиты жертв и качества оказываемых услуг, а также гарантии проведения исследования систем правосудия для разработки соответствующей реакции на реальность.

Успех преследования по суду зависит от активного участия жертв и ее/его желания вступить в дело и доверия к системе правосудия. Прокуроры должны признать, что жертвы часто боятся участвовать в судопроизводстве, поскольку они не понимают, не чувствуют понимания, не ожидают, что процесс поможет им. Такие страхи могут быть необоснованными, но они являются все еще реальными и должны быть устранены, даже если единственной целью является проведение успешного судебного преследования. Даже в странах, где права жертв и услуги содействия хорошо поставлены, например, США или Австралия, жертвы и свидетели часто говорят, что с ними обращаются, так как-будто они сами являются субъектами судебного преследования: подследственными или обвиняемыми. Прокуроры могут смягчить такого рода чувства повторной виктимизации если обеспечат информированность жертвы, без использования правовой терминологии вне зала судебного заседания, обращаясь с ними по дружески при этом уважая ее/его достоинство. Прокуроры играют ключевую роль в изменении культуры в рамках системы уголовного правосудия и в признании того, что жертвы заслуживают обращения, с уважением их достоинства, заслуживают защиты и поддержки.

Ссылки и источники

Множество ссылок и источников доступно для прокуроров и их офисов, если они заинтересованы в развитии или расширении потенциала возможностей помощи жертвам и свидетелям. Несмотря на то, что многие из них не были разработаны специально для прокуроров, они все же содержат полезные примеры и информацию.

Комиссия Организации Объединенных Наций по предотвращению преступности и уголовному правосудию, на своей пятой сессии в мае 1996 года, приняла резолюцию, чтобы разработать руководство или руководства по использованию и применению Декларации основных принципов правосудия для жертв преступлений. Руководство по правосудию для жертв было разработано во исполнение указанной резолюции и очерчивает основные шаги в развитии всесторонних услуг помощи жертвам преступления. Данное Руководство по правосудию для жертв доступно только в электронном формате. Краткие Руководящие принципы для высокопоставленных политиков были также разработаны для отражения программ и политики, осуществляемых в различных юрисдикциях.
http://www.uncjin.org/Special/special.html

Справочник международных программ компенсации жертвам преступлений: 2004-2005. Этот справочник Управления по жертвам преступлений Американского Департамента юстиции, представляет краткий обзор критериев преемственности и контактной информации для 35 стран и территорий (и Tайвань), которые имеют программы компенсации жертвам преступлений. Несмотря на то, что этот справочник был разработан для американцев, которые работают, путешествуют и учатся в других странах, он также дает хороший краткий обзор различных схем компенсации. http://www.oip.usdoj.gov/ovc/publications/infores/intclir2005/welcome.html

Руководящие принципы по правосудию для жертв-детей и свидетелей преступления.
Резолюция Экономического и Социального Совета ООН 2005/20 от 22 июля 2005 года.
http://www.un.org/docs/ecosoc/documents/2005/resolutions/Resolution%202005-20.pdf Этот документ представляет собой руководящие принципы для профессионалов, правительственных и общественных агентств, международных организаций и неправительственных организаций оказывающих услуги жертвам, чтобы гарантировать уважение прав детей жертв и свидетелей преступления на протяжении всего процесса уголовного судопроизводства и чтобы дети не стали жертвами этого самого процесса.

Эти руководящие принципы базировались на предшествующей работе Международной Ассоциации Прокуроров (см. Руководящие принципы эффективного уголовного преследования за преступления против детей, Серия Лучших Практик № 2), и Международного Бюро Прав Детей (IBCR). см. http://www.ibcr.org/Publications/VICWIT/2003IBCRGuidelines En-Fr-Sp.pdf Доступны в Интернете на английском, французском и испанском языках.

Расширение услуг для жертв: краткое руководство для прокурорских служб. Это руководство помогает прокурорским службам в проведении внутреннего надзора своих действий, политики и процессов для выявления возможностей лучшего реагирования на потребности жертв. Руководящие принципы будут доступны в октябре 2006 года. Для получения дополнительной информации и помощи свяжитесь с доктором Хайке Грамков: hgramckow@ncsc.dni.us

Информация для жертв торговли людьми и принудительного труда (2002). Эта брошюра Министерства юстиции США содержит основную информацию о правах жертв преступлений, связанных с торговлей людьми в Соединенных Штатах, и описывает помощь и защиту, которые могут быть доступны. Доступна также на французском, испанском, китайском, японском, корейском, тайском и вьетнамском языках.
http://www.usdoj.gov/crt/crim/wetf/victimsbrochure.html

Торговля людьми: Руководящие принципы для неправительственных организаций (2002). Эта брошюра Министерства юстиции США предназначена для неправительственных организаций, оказывающих услуги и других общественных организаций, для использования в качестве руководящих принципов для помощи жертвам торговли. http://www.usdoj.gov/crt/crim/wetf/trafficbrochure.html

Публикации Совета Европы в http://book.coe.int См. например, например:
Жертвы - поддержка и помощь (2006). Начиная с 1980-ых, Совет Европы интегрировал интересы жертв в свою работу в этой области, выпустил и обновил набор юридических инструментов, чтобы помочь государствам в удовлетворении потребностей жертв. Эта книга объединяет указанные стандарты и представляет собой удобный, всесторонний документ с источниками. Доступна на английском и французском языках.

Европейская Конвенция о компенсации жертвам насильственных преступлений, Страсбург, 24 ноября 1983 года. http://conventions.coe.int/Treaty/EN/Treaties/Html/116.htm

Информационный бюллетень Форума семейного насилия – является продуктом Форума семейного насилия и Национального Центра Судов Штатов - совместной команды исследователей, педагогов и специалистов по информации, работавшей над улучшением реакции систем правосудия на семейное насилие. За дополнительной информацией и бесплатной подпиской смотрите: http://www.ncsconline.org/famviol/newsletter.html

Международный Проект обмена адвокатами для жертв - некоммерческий, проект международного сотрудничества, разработанный, чтобы позволить профессиональным адвокатам по жертвам, а также профессионалам в других связанных областях, устраивать визиты и обмены кадрами между странами. http://www.vaonlinc.org/exchange/

Канадский директор услуг для жертв. Национальный справочник адресов и номеров телефона услуг и агентств помощи жертвам по всей Канаде. http://www.vaonline.org/prov.html

Директория Австралазии по поддержке жертв. Национальный справочник контактов, содержащий адреса земель и номера телефонов служб и агентств содействия данной национальной организации, предоставляющих услуги жертвам, включая организации в Австралии, Новой Зеландии и окружающих регионах. http://www.va-online.org/australasiavs.html

Международный Центр без вести пропавших и эксплуатируемых детей. Этот сайт увеличивает общественное понимание о международных похищениях детей. http://www.icmec.org/

Международный вебсайт виктимологии. Этот сайт предлагает ресурсы относительно улучшения правосудия для жертв преступлений и злоупотребления властью. Сайт включает линки к нескольким базам данных по виктимологии и другим ресурсам в Интернете. http://www.victimology.nl/rechts.htm

Всемирное общество виктимологии – это некоммерческая, неправительственная организация, которая имеет консультативный статус в ЭКОСОК ООН и Совете Европы. Его члены включают практиков в области помощи жертвам, ученых, врачей, адвокатов и представителей других профессий в области услуг, оказываемым жертвам. Этот сайт также имеет новую доступную для поиска библиографическую базу данных по виктимологии, которая содержит больше чем 1 800 ссылок, доступен для поиска по имени автора, названию или резюме; он доступен на английском, немецком, венгерском, польском и испанском языках. http://www.worid-society-victimology.de/wsv/index.aspx

Торговля людьми. Этот сайт Управления жертв преступлений, Министерства юстиции США, будучи актуальной страницей о торговле людьми, предоставляет информацию относительно поддержки жертв, услуг по защите, стратегий судебного преследования и правоохранительной деятельности и ресурсов образования. http://www.ojp.usdoj.gov/ovc/help/tip.htm

Международные Ресурсы бытового насилия. Этот сайт с линками к более чем 150 ресурсам относительно бытового насилия во всем мире был разработан некоммерческой организацией Безопасный Горизонт (Safe Horizon), базирующейся в Нью-Йорке. Ресурсы идентифицированы в таких странах как Аргентина, Австралия, Боливия, Бразилия, Канада, Англия, Индия, Италия, Латинская Америка, Мексика, Новая Зеландия, Перу, Шотландия, Южная Азия, Соединенные Штаты Америки, Уругвай, и Венесуэла. http://www.safehorizon.org/page.php?page=sheltertour

Международная гуманитарная кампания против эксплуатации детей работает c целью борьбы с торговлей детьми. Его основные цели включают привлечение адвокатов по изнасилованию и медицинская помощь в безопасных условиях и программы реинтеграции, работа с местными правоохранительными органами по разработке тренинг-программ, и повышение глобальной осведомленности относительно детской эксплуатации. http://www.help-savekids.org/

ИНФОРМАЦИЯ

Информацию об Ассоциации, ее сотрудниках, Комитетах, а также о планируемых заседаниях, конференциях и другой деятельности можно получить от Генерального Секретаря в Бюро Ассоциации.

Адрес: Hartogstraat 13 (Хартогштраат 13)
2514 EP The Hague (2514 EP Гаага)
The Netherlands (Нидерланды)
Телефон: ++31 70 363 03 45
Факс: ++31 70 363 03 67
E-mail: info@iap.nl.com
sg@ iap.nl.com
WWW: http://www. iap.nl.com

Ассоциация опубликовала:

а) Стандарты МАП по профессиональной ответственности, основным правам и обязанностям прокуроров
• Брошюра, на английском, французском и русском языках – (10 копий за 15 долларов США, минимальный заказ 10 копий, включая упаковку и пересылку).
• Плакат (59.4 X 84 см), на английском и французском языках – великолепная репродукция Стандартов МАП (10 долларов США включая упаковку и пересылку – дополнительные копии по 5 долларов США)

в) Серия Лучших Практик МАП №1: Борьба с использованием интернета в целях эксплуатации детей
• Брошюра (10 копий за 15 долларов США, минимальный заказ 10 копий, включая упаковку и пересылку)

г) Серия Лучших Практик МАП №2: Руководящие принципы эффективного уголовного преследования за преступления против детей
• Брошюра (цена как за №1).

д) Серия Лучших Практик МАП №3: Рекомендации по борьбе с коррупцией в сфере государственного управления
• Брошюра (цена как за №1).

е) Серия Лучших Практик МАП №4: Взаимная правовая помощь
• Брошюра (цена как за №1)

ж) Серия Лучших Практик МАП №5: Жертвы
• Брошюра (цена как за №1)

Копии могут быть заказаны в Бюро Ассоциации. Индивидуальные члены, желающие получить единичные копии должны связаться с Генеральным Секретарем.

з) Руководство МАП по Правам Человека, отредактированное Эхбертом Мейером, Барри Ханкоком и Николасом Коудери. Это Руководство содержит все принципы, применяемые прокурорами в своей каждодневной деятельности
• Книга на 161 странице (20 долларов США, включая упаковку и пересылку).

и) История МАП – короткое и иллюстрированное издание о развитии МАП
• Книга на 86 страницах + 32 страницы с фотографиями (20 долларов США, включая упаковку и пересылку).

к) Стандарты для прокуроров: анализ национальных прокурорских агентств Великобритании - автор Барри Ханкок и Джон Джексон
• Книга на 219 страницах (20 ЕВРО / 30 долларов США, включая упаковку и пересылку).

Обращение за членством

Обращение о вступлении в качестве
индивидуального члена Международной
Ассоциации Прокуроров

Имя______________________________________________________________

Должность________________________________________________________

Адрес____________________________________________________________

Телефон____________________________ Факс_________________________

Электронный адрес________________________________________________

Домашний адрес___________________________________________________

В связи с членством в Международной Ассоциации Прокуроров (МАП), если я буду избран, согласен следовать Конституции (и законам) МАП. В соответствии с требованиями, я прилагаю:

Чек, подлежащий оплате на счет «Казны Международной Ассоциации» в банке ABN/AMRO 61.23.37.693 в сумме 30 долларов США относительно взносов за текущий год.

Я разрешаю «Казне» вычесть с моей кредитной карточки вышеуказанную сумму в долларах США.

[ ] Visa [ ] Eurocard/MasterCard [ ] American Express

Номер карточки__________________Дата истечения срока_______________

Имя на карточке___________________________________________________

Подпись___________________________Дата___________________________

Подписавшийся____________________Дата____________________________

Пожалуйста, направьте заполненую форму в
Международную Ассоциацию Прокуроров

Внимание! Используйте только английскую версию анкеты.