БОРЬБА С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ИНТЕРНЕТА В ЦЕЛЯХ ЭКСПЛУАТАЦИИ ДЕТЕЙ

ВЫПУСК №1 СЕРИИ ЛУЧШИХ ПРАКТИК МАП

Перевод и издание осуществлены под руководством члена Исполнительного Комитета Международной Ассоциации Прокуроров Фикрета Мамедова (Азербайджанская Республика)

Краткое резюме результатов работы Первой Рабочей Группы Международной Ассоциации Прокуроров

Введение

С увеличением использования Интернета во всем мире тревожным образом увеличивается и доступность детской порнографии. Мало того, что Интернет используется для посылки и продажи порнографических изображений, он также используется педофилами для заманивания детей.

Необходимость в международном сотрудничестве обуславливается тем, что Интернет не признает географических границ. Таким образом, каждая страна, где есть доступ в Интернет, должна быть обеспокоена этими проблемами.

Соответственно, Первая Рабочая Группа МАП дает следующие рекомендации. Эти рекомендации могут быть подразделены на следующие категории: 1) законодательство, 2) добровольные меры провайдеров интернет услуг (прим. компания, оказывающая услуги по доступу в Интернет), 3) сотрудничество и 4) ответственность провайдеров интернет услуг.

Рекомендации

Законодательство

1. Каждая страна должна принять меры в своем законодательстве по запрещению использования Интернета в целях сексуальной эксплуатации детей. Любой, кто использует Интернет для торговли или продажи детской порнографии или для вовлечения детей в сексуальные отношения, не должен чувствовать себя в безопасности.

Законодательство всех стран под определением понятия детской порнографии должно охватывать также изображения, созданные или смонтированные электронным способом. ("псевдо" или искусственно преобразованная детская порнография). Для этого есть три серьезных основания:

- невозможность различить "псевдо" и "реальную" детскую порнографию вполне может создавать серьезные проблемы в сфере доказательств;

- "псевдо" или искусственно преобразованная детская порнография могут быть использованы для убеждения детей в том, что сексуальные действия с детьми "естественны" или что это "игра";

- реальные изображения детского лица были наложены на порнографические образы других лиц. В случаях распространения таких образов дети становятся потерпевшими.

3. Экстрадиция и договоры о взаимной правовой помощи играют важную роль в борьбе с сексуальными преступлениями. Прокуроры должны их применять и оперативно отвечать на запросы другой страны. Законы о неприкосновенности частной жизни должны содержать исключения, чтобы правоохранительные органы имели возможность получать необходимую информацию.

4. Иногда, особенно в случае направления запроса о правовой помощи из другой страны, расследование может занять длительное время. Чтобы предотвратить потерю информации, каждая страна должна установить законодательство обязывающее провайдера интернет услуг сохранять доказательства по крайней мере в течении шести месяцев на основании письменного запроса, чтобы правоохранительные органы могли подготовить надлежащую документацию.

5. Закон должен предписывать провайдерам интернет услуг сообщать о детской порнографии в полицию, как только они узнают о ее наличии в своих системах.

Добровольные меры провайдеров интернет услуг

6. При выявлении подозреваемого в преступлениях в сфере Интернета, правоохранительные органы очень часто зависят от информации, поступившей от провайдеров Интернет услуг (ПИУ) относительно своих абонентов. Поэтому, провайдеры Интернет услуг обязаны проверять и сохранять данные о личности каждого нового подписчика.

7. Расследование случаев эксплуатации детей практически всегда требует проверки динамично назначаемых провайдерами ИП (интернет-протоколов) адресов, а также абонентской информации. Провайдеры Интернет услуг всего мира должны хранить эту информацию по крайней мере один год.

8. По делам о жестоком обращении с детьми оперативная реакция может быть решающей. Полиция должна быть способна входить в контакт с персоналом провайдера Интернет услуг 24 часа в сутки.

Сотрудничество

9. Интернет по природе своей интернационален. Таким образом, авторы детской порнографии и педофилы, работающие на международном уровне, могут быть выявлены только путем предоставления и обмена следственной информацией с другими странами.

10. В каждой стране должен быть определен контактный правоохранительный орган (включая компьютерный отдел по детской порнографии, если таковой существует) для взаимодействия с зарубежными прокурорами и следователями.

11. Сотрудничество между провайдерами Интернет услуг (ПИУ) и правоохранительными органами необходимо для расследования и поддержания обвинения против случаев сексуальной эксплуатации детей. Совместные стажировки могут способствовать улучшению этого сотрудничества.

12. Безответственное использование Интернета может быть потенциально опасным, особенно для детей. Правительства и провайдеры Интернет услуг должны объединиться для обучения общественности (то есть родителей) относительно того, какие существуют доступные меры предосторожности, чтобы защитить их детей от безответственного пользования Интернетом.

Ответственность провайдеров Интернет услуг

13. В отношении провайдеров Интернет услуг, которые преднамеренно не предоставляют данные, истребуемые должным образом, должны быть предусмотрены меры ответственности в соответствии с национальным законодательством.

14. Если провайдер Интернет услуг умышленно содействует в распространении детской порнографии, этот провайдер должен преследоваться в судебном порядке. Основаниями уголовной ответственности в таких случаях является осведомленность и способность провайдера осуществлять контроль. Именно таким должен быть подход к этой проблеме в каждой стране.

Рабочая группа

В рабочую группу входят следующие члены:

Имя	Страна
Томас Н. Барроуз	США
Перри Квак	Нидерланды
Карла Вериссимо Де Карли	Бразилия
Лиз Тамм	Швеция
Понгпат Риангкруар	Таиланд
Присцилла Адей	Австралия
Джуди Хартлинг	Канада

Рабочая группа имеет более чем аккумулятивный 70-ти летний опыт расследования уголовных дел. Некоторые из прокуроров имеют существенный опыт расследования дел о сексуальных злоупотреблениях с вовлечением детей и трое прокуроров имеют опыт расследования преступлений, связанных с интернетом.

БОРЬБА С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ИНТЕРНЕТА В ЦЕЛЯХ ЭКСПЛУАТАЦИИ ДЕТЕЙ

I. Введение

С ростом числа персональных компьютеров в домах по всему миру и при том, что они имеют выход в интернет, произошел "взрыв" в увеличении случаев сексуальной эксплуатации детей в Интернете. Детской порнографией торгуют 24 часа в сутки в он-лайн чат-комнатах и других видах чатов Интернета. Тысячи изображений сексуальных злоупотреблений в отношении детей доступны в группах новостей с названиями "alt.sex.binaries.pedophilia" или "alt.sex.pre-teen.pictures".

Конечно, легкая доступность детской порнографии стимулировала спрос на этот материал, начиная от педофилов и заканчивая просто любопытными. Согласно мнению сотрудников правоохранительных органов, которые имеют многолетний опыт расследования детской порнографии, этот спрос привел к созданию новой детской порнографии. Конечно, это означает рост количества случаев сексуальных злоупотреблений в отношении детей и, соответственно, рост количества изготавливаемых и распространяемых изображений. В течение лета 1998 года была выявлена международная сеть педофилов, использовавших Интернет. Она насчитывала более чем 200 членов, но до настоящего времени лишь около 100 из них были идентифицированы. Расследование и судебное преследование этой группы продолжается как минимум в 12 странах.

Каналы и комнаты чата, панели сообщений и электронная почта также используются для другой зловещей цели: педофилы, заманивают детей для секса. Иногда педофил лжет о своем возрасте. Иногда, он как-будто успокаивает ребенка, который переживает трудные времена в отношениях с родителями. После того, как уязвимый ребенок начинает дружески относиться к новому знакомому, дискуссии переходят на темы секса и как результат - организовывается встреча. Установлено, что соблазнители детей, 30-ти или 40-ка летнего возраста, готовы преодолеть тысячи миль для возможности встретиться с мальчиками и девочками 13-ти или 14-ти лет. В некоторых случаях эти лица, поддерживали связи одновременно с 5 или 6 детьми.

Соблазнители детей уже не должны блуждать вокруг школьных дворов и торговых центров в поисках детей. Они могут встречаться с ними анонимно в Интернете и с гораздо меньшим шансом быть замеченными родителями или правоохранительными органами.

II. Рекомендации по эффективному применению закона против использования Интернета в целях эксплуатации детей

Действия правоохранительных органов, направленные на борьбу с этими новыми видами эксплуатации детей, также должны совершенствоваться, с тем чтобы решать проблемы возникающие в Интернете. К примеру, Интернет не знает географических границ. Нет никаких контрольно-пропускных пограничных пунктов. Таможенные офицеры не проводят досмотров электронных пакетов, проходящих между странами. Когда правоохранительные органы начинают искать компьютер в одной стране, разыскиваемые данные могут фактически быть расположены на сервере в другой стране, что затрагивает вопрос национального суверенитета.

Принимая во внимание международную природу Интернета действия по борьбе с сексуальной эксплуатацией в Интернете также должны быть интернациональными по своему охвату. Кроме того, действия должны включать сотрудничество не только между различными правоохранительными органами, но и между частным и государственным секторами.

Законодательство

1. Каждая страна должна обеспечить, чтобы ее законы о борьбе с детской порнографией и сексуальной эксплуатацией в отношении детей запрещали использование Интернета в целях совершения или содействия этим преступлениям.

Большинство стран имеет законы, запрещающие распространение и хранение детской порнографии и сексуальные злоупотребления в отношении детей. Теперь, когда ясно, что детская порнография распространяется по Интернету и что Интернет используется для содействия сексуальной эксплуатации детей, каждая страна должна предпринять все необходимые меры, чтобы запретить использование Интернета в этих целях. Возможно, что в некоторых странах не потребуется принятия никаких действий. В любом случае, всякий, кто использует Интернет для вовлечения детей в сексуальные отношения не должен чувствовать себя в безопасности.

2. Законодательство всех стран под определением понятия детской порнографии должно охватывать также изображения, созданные или смонтированные электронным способом.

В последние годы многие обвиняемые утверждали, что десткая порнография, с которой они были схвачены не касалась "реальных детей". Они заявляли, что изображения были электронным способом смонтированы или были "искусственно преобразованы", или даже целиком были созданы компьютером. Прокуроры должны противостоять любым сигналам о том, что подобная тактика защиты может быть допустимой и обоснованной. Каждая страна обязана принять соответствующие законодательные нормы для обеспечения того, чтобы не было оснований для таких доводов защиты по делам о детской порнографии.

Имеется несколько причин, почему измененная или искусственно преобразованная детская порнография представляет опасность для детей и должна быть признана незаконной. Во-первых, по мере улучшения технологий экспертам будет все труднее отличать "реальную" детскую порнографию от "искусственно преобразованной". Таким образом, любой обвиняемый, вероятнее всего выиграет дело у стороны обвинения утверждая, что изображения, которые он создал, не относятся к реальным жертвам. Неспособность государственных экспертов разграничить искусственно преобразованную порнографию от "реальной" вполне может привести к тому, что судьи будут прекащать дела, если согласно интрепретации норм действующего законодательства прокуроры должны доказать использование аутентичных изображений реальных детей, вовлеченных в сексуальные действия.

Во вторых, искусственно преобразованная детская порнография представляет практически ту же угрозу, что и "реальная" детская порнография. Например, любой вид детской порнографии может быть, и возможно уже был использован педофилами для преодоления детского сопротивления сексуальному заигрыванию. Членам МАП известно много случаев, когда педофилы показывали детскую порнографию детям, убеждая их, что половые акты с детьми "естественны" или что это "игра". Для ребенка-жертвы нет никакой разницы были ли фотографии, которые использовались для преодоления его сопротивления, реальными или искусственно преобразованными.

Наконец, на порнографические образы других лиц накладываются реальные образы детского лица. Распространение смонтированных изображений создает впечатление, что ребенок был вовлечен в сексуальные отношения и соответственно превращает этого ребенка в потерпевшего. Эти дети становятся жертвами и заслуживают защиты. По этой причине искусственно преобразованные или электронным способом измененные и созданные изображения в каждой стране должны быть включены в уголовные законы о запрещении распространения и хранения детской порнографии.

3. Прокуроры также должны использовать экстрадицию и договоры о взаимной правовой помощи во всех случаях, когда это возможно. При том, что прокуроры будут неуклонно соблюдать гарантии о неприкосновенности частной жизни, эти законы должны разрешать правоохранительным органам получать информацию по делам об эксплуатации детей.

Прокуроры должны тесно сотрудничать, чтобы обеспечивать друг друга информацией от провайдеров Интернет услуг ("ПИУ"), что вполне может потребовать соблюдения правовых процедур, в соответствии с которыми провайдеры Интернет услуг хранят свои данные. Очевидно, что мы должны уважать гарантии неприконовеннсти частной жизни относительно использования данных от провайдеров Интернет услуг. Например, следуя общему правилу провайдер Интернет услуг в США не может предоставить информацию о своем абоненте правоохранительным органам или о непрочтенных электронных письмах без постановления суда. Прокуроры должны оперативно реагировать на запрос другой страны о получении таких данных путем сбора соответствующих документов и получать информацию до ее утери, и предоставлять ее стране, в которой проводится расследование. Более того, прокуроры должны лоббировать свои национальные законодательные органы для обеспечения того, чтобы законы о неприконовенности частной жизни имели исключения, предоставляющие возможность правоохранительным органам выявлять педофилов, использующих Интернет в целях эксплуатации детей.

4. Каждая страна должна принять законодательство, требующее от провайдеров Интернет услуг сохранять доказательства по письменному запросу до завершения формальных процедур.

Часто, формальные процедуры, которые следователи и прокуроры должны соблюдать для получения информации от провайдеров Интернет услуг, могут занимать длительное время, особенно, когда запросы должны быть направлены в другую страну. Если поток данных от провайдеров Интернет услуг или данные об абоненте регулярно уничтожаются, то есть угроза утери ценной и действительно необходимой информации в течении этого времени. А потому рекомендуется, чтобы законодательство предусматривало обязанность провайдеров Интернет услуг сохранять информацию относительно абонентских данных и логов ИП адресов дополнительно в течение шести месяцев по письменному запросу соответствующего государственного органа страны.

Согласно этой процедуре запращивающая сторона будет обращаться в правоохранительный орган по месту нахождения провайдера Интернет услуг с требованием о сохранении данных, пока не будут выполнены юридические формальности. Запрос о сохранении может быть подан в письменном виде: письмом, телефаксом или электронной почтой. Таким образом, провайдер Интернет услуг будет хранить ключевые доказательства, пока ему не будут представлены соответствующие документы.

5. Провайдеры Интернет услуг должны сообщать о детской порнографии в полицию, как только они узнают о ее наличии в своих системах.

Более того, Международна Ассоциация Прокуроров должна поддержать законодательные предложения, требующие от провайдера Интернет услуг сообщать о детской порнографии в полицию, аналогично предписанию фотостудиям сообщать о подобных случаях, предусмотренному во многих странах. Это требование о необходимости сообщить в полицию будет гарантировать, что провайдеры Интернет услуг не будут игнорировать нарушения, о которых им сообщают клиенты и которые получили у них подтверждение. Оно также будет гарантировать, что правоохранительные органы могут вмешиваться с целью сохранения доказательств преступной деятельности.

Добровольные меры провайдера Интернет услуг

6. Провайдер Интернет услуг должен проверить личность каждого нового абонента, который открывает счет пользования Интернетом.

Сотрудничество между провайдером Интернет услуг и правительством также играет важную роль. Прокуроры должны побуждать провайдеров Интернет услуг предпринимать меры, чтобы сделать свои системы менее уязвимыми для авторов детской порнографии и педофилов.

Подтверждение личности абонента поможет правоохранительным органам выявить подозреваемого, как только имя используемое подозреваемым в Интернете будет связано со специфическим счетом. В настоящее время многие провайдеры Интернет не предпринимают никаких дополнительных шагов помимо проверки того, является ли кредитная карточка, используемая для открытия счета, украденой или нет. Имя и адрес клиента должны быть также подтверждены. В одном из крупных провайдеров Интернет услуг в США простая мера по сравнению почтового адреса предоставляемого заявителем на открытие счета с тем адресом, который имеется в архиве компании кредитной карточки, снизил количество случаев мошенничества с использованием кредитной карточки на 90%. Это также означает, что у лиц, использовавших недействительные кредитные карточки и пытавшихся при этом остаться анонимными, не будет возможности использовать Интернет для другой преступной деятельности.

7. Провайдеры Интернет услуг должны хранить записи о выданных клиентам динамических адресах Интернет Протокола по крайней мере в течении одного года.

Доказательства относительно личности торговца детской порнографией, к примеру участвующего в чате, где торгуют контрабандой, часто включают адрес Интернет Протокола ("ИП") отдаленного компьютера, используемого этим лицом. Адрес ИП - это уникальный числовой идентификатор, выдаваемый каждому компьютеру, подключенному к Интернету. Провайдеры Интернет услуг обычно контролируют диапазон в несколько сотен (или даже тысяч) адресов ИП, которые выдаются его клиентам для пользования.

Номера Интернет Протоколов для индивидуальных пользователей (которые продаются провайдерами широкой общественности) обычно устанавливаются "динамически": каждый раз, когда пользователь набирает номер провайдера, чтобы подключиться к Интернету, компьютер клиента получает один из доступных адресов ИП, управляемых провайдером. Компьютер клиента сохраняет этот адрес ИП на время его пользования Интернетом (то есть до отключения), и адрес ИП не может быть выдан другому пользователю в течение этого периода. Однако, как только пользователь отключается, адрес ИП становится доступным другим клиентам, которые пытаются подключиться в Интернет после него. Таким образом, обычно адрес ИП индивидуального клиента отличается каждый раз как он набирает номер провайдера, и данный адрес ИП может быть связан с сотнями или тысячами различных пользователей в течение недель или месяцев.

Чтобы определить, какой пользователь получил специфический адрес ИП в определенное время, провайдер Интернет услуг должен хранить в электронном архиве запись о каждом использованном адресе ИП, с указанием даты, времени и часового пояса. Некоторые провайдеры Интернет услуг обычно со временем удаляют эти данные; другие хранят их в течение шести месяцев или даже неопределенный срок. МАП выражает просьбу, чтобы провайдеры Интернет услуг во всем мире хранили эту информацию в течение по крайней мере одного года, чтобы данные оставались доступными, когда следователи будут определять источник компьютерных передач, сделанных в прошлом. Это требование о годичном хранении данных будет играть решающую роль, при подаче официальных запросов о получении информации в соответствии с требованиями договоров, занимающих длительное время. Конечно, одно лишь сохранение адресов Интернет Протокола в течение одного года недостаточно. Провайдер Интернет услуг должен также хранить информацию о счете подписчика и отчеты о счетах в течение одного года для того, чтобы провайдеры, когда требуется, могли определить подписчика в соответствии со всеми правовыми процедурами. Такое сохранение данных не должно быть особенно обременительным для провайдера Интернет услуг, так как многие уже хранят эти данные в течение одного года или примерно около того. Более того, так как провайдеры Интернет услуг собирают данные об определении звонков клиентов, когда они входят в Интернет, было бы очень полезно, если эти данные также были бы сохранены в течение одного года.

8. Провайдеры Интернет услуг должны иметь штат работников доступный 24 часов в сутки для разрешения экстренных случаев.

Для полиции это привычно, когда ночами заявляют о пропаже ребенка, отмечая, что он пошел на встречу с кем-то, с кем он познакомился в Интернете, но у родителей нет никакой информации кроме имени, которым это лицо пользовалось в Интернете. Полиции необходимо войти в контакт с провайдером немедленно. Полиция должна выявить того, кто использует специфическое имя, не ожидая пока пройдет ночь или уикэнд. Такие контакты в течении 24 часов могут быть также использованы и в других экстренных случаях, когда это касается провайдера интернет услуг.

Сотрудничество

9. Прокуроры и работники правоохранительных органов должны оказывать друг другу содействие, предоставляя следственную информацию относительно авторов детской порнографии и педофилов, чья деятельность распространяется на другие страны.

За прошедшие два года серия крупных международных расследований по детской порнографии была начата с предоставления информации работниками правоохранительных органов, расследующими сеть педофилов в одной стране и выявившими в ходе расследования свидетельста о международной торговле детской порнографией и злоупотреблением детьми в других странах. Прокуроры и работники правоохранительных органов должны использовать каждую подобную возможность для выявления этих лиц с целью их уголовного преследования в своей стране.

10. Каждая страна должна определить контактный правоохранительный орган по борьбе с сексуальной эксплуатацией детей.

Контактный орган будет оказывать содействие зарубежным прокурорам и следователям или определять правительственную структуру, которая может оказать подобное содействие. Постоянная рабочая группа Интерпола по нарушениям против несовершеннолетних может публиковать список контактов для своих членов для обеспечения его широкой доступности. Состоявшаяся недавно всемирная конференция экспертов, спонсированная Интерполом, пришла к выводу, что страны должны учредить контактный орган по компьютерной порнографии в рамках своих правоохранительных органов. Контакты могут поступать от этих структур в рамках их компетенции.

11. Правоохранительные органы должны обеспечить обучение своих работников и прокуроров провайдерами Интернет услуг относительно хранимых данных, которые могут быть полезными в их работе, и информации о работе их систем. Прокуроры должны обеспечить обучение провайдеров Интернет услуг относительно требований закона о неприкосновенности частной жизни и исключениям из них для обеспечения правопорядка.

Технические эксперты провайдеров Интернет услуг могут обучить правоохранительные органы тому, как работают Интернет чаты, как доставляется электронная почта, как читать заголовки электронной почты и другим техническим аспектам Интернета. В свою очередь, правоохранительные органы также могут предложить кое-что ценное: информировать служащих провайдера относительно того, какие обязанности по охране частной жизни накладывают законы на провайдера интернет услуг; например, требуются ли постановление суда, ордеры или другие правовые процедуры для раскрытия правоохранительным органам специфической информации. Этот процесс взаимного обучения не только повысит уровень работников с обеих сторон, но и будет способствовать установлению отношений, которые будут полезными во время расследования.

12. Правительство и провайдеры интернет услуг должны объединиться вместе, чтобы обучить общественность относительно путей ответственного пользования Интернетом и потенциальных рисков.

Во многих случаях, как установили следователи, когда детей склоняли к занятию сексом по Интернету, или дети получали от взрослых детскую порнографию, родители в это время не контролировали то, как дети пользовались компьютером. Это обычное явление, когда дети гораздо лучше знакомы с Интернетом, чем их родители, которые предполагают, что ребенок в большей безопасности когда он находится дома и пользуется Интернетом.

Родители могут контролировать пользование Интернетом. Существуют легко устанавливаемые программы по ограничению доступа к порнографии, ограничению использования чатов или блокированию поступления электронной почты из неизвестных источников. Родители, чтобы сделать разумный выбор относительно технологий и быть готовыми контролировать действия своих детей, должны быть осведомлены относительно рисков, связанных с использованием детьми Интернета и информированы о его возможностях. Правительство, через свои образовательные системы и программы помощи правоохранительных органов, должно обучать общественность о путях ответственного пользования Интернетом. Провайдеры Интернет услуг также играют важную роль в обеспечении того, чтобы абоненты Интернета знали, какие имеются меры безопасности в отношении детей. Необходимо отметить, что МАП не хочет лишать детей доступа в Интернет. Интернет - это ценный инструмент, умелому пользованию которым дети должны научиться, и важность которого будет возрастать для будущих поколений. Целью МАП, однако, является ответственное использование детьми Интернета под контролем взрослых.

Ответственность провайдеров Интернет услуг

13. Провайдеры Интернет услуг, которые умышленно не представят данные, запрошенные в предусмотренном законом порядке, должны быть привлечены к ответственности в соответствии с законами расследующей страны.

Недавно было несколько случаев, когда провайдеры Интернет услуг просто не отвечали на законные запросы о предоставлении данных. Этот недостаток в сотрудничестве недопустим, особенно по делам о сексуальных преследованиях детей. Прокуроры должны разработать санкции в национальном законодательстве, позволяющие принуждать провайдеров Интернет услуг к сотрудничеству. Прокуроры должны добиваться привлечения к гражданской и уголовной ответственности по конкретным делам.

14. Провайдеры Интернет услуг должны нести уголовную ответственность, если они умышленно содействуют в распространении детской порнографии.

Несмотря на тот факт, что в течении нескольких прошедших лет сотни авторов детской порнографии во всем мире преследовались в судебном порядке и многие из них получили трех- или четырехлетние сроки тюремного заключения, детская порнография остается широко доступной в группах новостей, чатах и веб-страницах. Ясно, что мы только "скребем поверхность", и возникает вопрос: как прокуроры могут оказать наибольшее воздействие в этих вопросах. Каждая страна, которая запрещает хранение или распространение детской порнографии, должна проинформировать провайдеров Интернет услуг в своих странах о потенциальной возможности привлечения их к уголовной ответственности за хранение или содействие в распространении детской порнографии.

Умышленное хранение или распространение детской порнографии должно быть признано уголовно наказуемым, точно также как и умышленная помощь в ее распространении. Таким образом, основанием к привлечению провайдеров Интернет услуг к уголовной ответственности являются:

1) осведомленность провайдеров Интернет услуг о явных случаях детской порнографии на ее серверах, которыми пользуются клиенты, и

2) способность провайдеров Интернет услуг удалить или блокировать эти изображения.

Например, некоторые провайдеры Интернет услуг являются домашними системами для веб-страниц, которые создали их клиенты для продажи детской порнографии. Провайдер должен закрыть эту веб-страницу, поскольку она находится на его сервере, как только он получит информацию о незаконной деятельности веб-страницы.

Аналогичным образом группы новостей в сети принимаются и располагаются на сервере новостей провайдера Интернет услуг и становятся доступными клиентам провайдера. Провайдеры Интернет услуг могут управлять группами новостей доступных их клиентам, конфигурируя свои серверы, принимая эти группы, и затем перераспределяя их. Прокуроры во всем мире должны информировать провайдеров Интернет услуг о том, что в случае если они узнают о детской порнографии или о соответствующих группах новостей или веб-страницах, которыми они могут управлять, и при этом не заблокируют или не удалят контрабанду, то это будет основанием для привлечения провайдера (или его работников, которые фактически знали об этом) к уголовной ответственности.

Это предложение соответствует протоколу о незаконном содержании, рассматриваемым комитетом Советом Европы по высоко техническим преступлениям. Согласно этому предложению, знание и контроль это ключевые элементы основания уголовной ответственности.

Необходимо отметить и то, что не требуется от провайдеров Интернет услуг. Не требуется контроль за содержанием веб-страниц клиентов. Не требуется, чтобы провайдеры Интернет услуг были ответствены за контрабанду, которая просто проходит через их системы. И не требуется от провайдеров Интернет услуг выяснять, является ли открыто сексуально позирующее обнаженное тело 16 или же 18-ти летнего возраста. Преследование провайдеров Интернет услуг возможно только за самые явные нарушения законов о детской порнографии, которая находится в пределах внимания провайдеров и за которой они имеют возможность осуществлять контроль.

Например, как только провайдер Интернет услуг получит информацию, что некоторые группы новостей, таких как "alt.sex.pedophilia", регулярно заполняются однозначными изображениями детской порнографии, провайдер должен перекрыть доступ своих клиентов к этим группам. Это действительно относительно простой процесс. Один из провайдеров Интернет услуг, лидер движения по фильтрации детской порнографии, заявил, что потребовался один работник и только два-три дня, чтобы разработать программу блокировки всех групп новостей с названиями, относящимися к детской порнографии.

Если МАП согласится совместно выступить и потребовать от провайдеров Интернет услуг взять на себя ответственность, когда они знают об информации и могут ее контролировать, большинство провайдеров просто заблокируют материал, содержащий детскую порнографию. Тех, которые так не поступят, прокуроры должны преследовать в полной степени в соответствии с законодательством их стран. Кроме того, если провайдер Интернет услуг откажется заблокировать очевидно незаконный материал, которым он способен управлять, различные национальные законодательные органы должны предусмотреть возможность наложения на провайдера Интернет услуг наиболее тяжких санкций.

Информация

Информацию об Ассоциации, ее сотрудниках, Комитетах, а также о планируемых заседаниях, конференциях и другой деятельности можно получить от Генерального Секретаря в Бюро Ассоциации.

Реквизиты по состоянию на 25 августа 2001 года:

Адрес:	Hartogstraat 13 2514 EP The Hague The Netherlands	(Хартогштраат 13) (2514 EP Гаага) (Нидерланды)
Телефон:	++31 70 363 03 45 ++31 70 363 03 52
Факс:	++31 70 363 03 67
E-mail:	info@iap.nl.com sg@ iap.nl.com
WWW:	http://www. iap.nl.com

Ассоциация опубликовала:

1. Справочник прокурорских служб.
   • Первое издание (242 страницы) - содержит записи о 49 юрисдикциях с информацией (30 долларов США каждая, включая упаковку и пересылку; возможны скидки в случае крупного заказа)
2. Стандарты МАП по профессиональной ответственности, основным правам и обязанностям прокуроров
   • Брошюра, на английском, французском и русском языках - содержит полный текст Стандартов МАП (10 копий за 15 долларов США, минимальный заказ 10 копий, включая упаковку и пересылку).
   • Плакат (59.4 X 84 см), на английском и французском языках - великолепная репродукция Стандартов МАП (10 долларов США включая упаковку и пересылку - дополнительные копии по 5 долларов США)
3. Серия Лучших Практик МАП №1: Борьба с использованием интернета в целях эксплуатации детей
   • Брошюра - содержит полный текст Рекомендаций по борьбе с использованием интернета в целях эксплуатации детей (10 копий за 15 долларов США, минимальный заказ 10 копий, включая упаковку и пересылку)
4. Серия Лучших Практик МАП №2: Примерные принципы эффективного уголовного преследования в судебном порядке преступлений против детей
   • Брошюра - содержит полный текст Примерных принципов эффективного уголовного преследования в судебном порядке преступлений против детей (10 копий за 15 долларов США, минимальный заказ 10 копий, включая упаковку и пересылку).
5. Серия Лучших Практик МАП №3: Рекомендации по борьбе с коррупцией в сфере государственного управления
   • Брошюра - содержит полный текст Рекомендаций по борьбе с коррупцией в сфере государственного управления, принятых на 4-й ежегодной Конференции (10 копий за 15 долларов США, минимальный заказ 10 копий, включая упаковку и пересылку).
6. Информация о МАП
   • Брошюра - содержит информацию о целях, структуре и формах деятельности МАП (для приобретения следует обращаться в Бюро Ассоциации).

Обращение за членством

Обращение о вступлении в качестве индивидуального члена Международной Ассоциации Прокуроров

Имя______________________________________________________________

Должность________________________________________________________

Адрес____________________________________________________________

Телефон____________________________ Факс_________________________

Электронный адрес________________________________________________

Домашний адрес___________________________________________________

В связи с членством в Международной Ассоциации Прокуроров (МАП), если я буду избран, согласен следовать Конституции (и законам) МАП. В соответствии с требованиями, я прилагаю: Чек, подлежащий оплате на счет "Казны Международной Ассоциации" в банке ABN/AMRO 61.23.37.693 в сумме 30 долларов США относительно взносов за текущий год. Я разрешаю "Казне" вычесть с моей кредитной карточки вышеуказанную сумму в долларах США.

[    ] Visa        [   ] Eurocard/MasterCard        [    ] American Express

Номер карточки__________________Дата истечения срока_______________

Имя на карточке___________________________________________________

Подпись___________________________Дата___________________________

Подписавшийся____________________Дата____________________________

Пожалуйста, направьте заполненую форму в Международную Ассоциацию Прокуроров

Внимание! Используйте только английскую версию анкеты.

Translation and publication were carried out under the direction of Fikrat F.Mammadov (The Republic of Azerbaijan), Executive Committee member of the International Association of Prosecutors.