Бюллетень № 7

октябрь 1999 года

В этом выпуске:

• Четвертая Ежегодная Конференция
• Послание Президента
• Справочник МАП
• Стандарты МАП на Конференции
• Ежегодная Конференция 2000 года
• Новости Исполнительного комитета
• Комитеты Ассоциации
• Общее Собрание

4-ая Ежегодная Конференция

4-ая Ежегодная Конференция Ассоциации была проведена в Пекине с 5 по 10 сентября 1999 года. Ее посетили более 300 прокуроров из 85 стран. Конференция была открыта в Большом Народном Зале Ли Пенгом, Председателем постоянной комиссии Национального Народного Конгресса (Спикером Парламента). Позже участники и гости насладились банкетом в Большом Зале и перед ними выступил Генеральный прокурор Китая. Минору Шикита, Председатель Азиатского Фонда Предотвращения Преступности был избран Председателем Конференции, а госпожа Сизи Хампепе, (Заместитель национального директора прокурорской службы Южной Африки), госпожа Бетти Монтгомери (Генеральный прокурор Штата Огайо, США), Колин Бойд (Генеральный солиситор Шотландия), Жанг Кьонг (Заместитель Генерального прокурора Китая) и Рекс Вилд (Директор прокурорской службы Северной территории Австралии были избраны Вице-председателями.

Первая рабочая сессия Конференции началась с вручения Медали Чести Ассоциации судье Луизе Арбур за работу в качестве прокурора в Международных Уголовных Трибуналах по Бывшей Югославии и Руанде. Мадам Арбур поблагодарила Ассоциацию, выступив по видео связи, а Медаль была получена от ее имени Дэниелем Беллемеером, QC Помощником Заместителя генерального прокурора Канады и Грэмом Блюиттом, Заместителем прокурора Международного Трибунала по Бывшей Югославии.
На пленарной сессии по мошенничеству выступили Дэвид Калверт-Смит, QC (директор прокурорской службы Англии и Уэльса), госпожа Розалинда Райт (Директор Офиса по крупному мошенничеству, Лондон), Профессор Патрик Хили (Университет McGill, Монреаль, Канада), Лианг Гуокинг (Заместитель Генерального прокурора Китая) и Джон Ридинг SC (Помощник директора прокурорской службы Гонконга, Китай). Позже во время экспертной дискуссии к ним присоединился Ян Сванепоэл (руководитель офиса по серьезным экономическим преступлениям, Южная Африка).

После участники посетили ряд симпозиумов, доклады о которых были представлены участникам Конференции Марком Тедеши, QC (Австралия), Яном Сванепоэлем и мисс Аннабель Болт (Великобритания. Офис Таможни и Акцизов).

Пленарная сессия по коррупции началась с выступлений Питера Рука (Президента Transparency International «Международная Прозрачность», Австралия), Ричарда Россмана (Руководителя аппарата Департамента юстиции США), Фрасуа Фалетти (Генерального прокурора Лиона, Франция), Жао Денгжу (Заместителя Генерального Прокурора Китая) и Доктора Джеральдо Брийндейро (Генеральный прокурор Бразилии). Алэйн Шам (Гонконг, Китай) присоединился к экспертной группе. Позже начали свою работу симпозиумы, которая впоследствии была продолжена пост - конференционной рабочей группой, по докладу к 9-ой Международной Конференции по борьбе с коррупцией относительно предложений о законодательстве по взяточничеству иностранных должностных лиц. Этот доклад будет представлен на указанной конференции господином Шамом. Доклады о работе симпозиумов были представлены госпожой Бирджитт Вестберг (Stadtsadvokat, Дания), Даррилом Соу, S.C. (Помощником директор прокурорской службы Гонконга, Китай) и Дэном Говардом (Королевский прокурор Австралии). Участники и сопровождающие лица стали гостями приемов, организованных Министром внутренних дел, Министром юстиции, Генеральным прокурором Пекина и Мэром Пекина, а также вечера акробатики, организованного Генеральным военным прокурором.

Послание Президента

Уважаемые коллеги

На Пекинской Конференции МАП оказал мне большую честь, избрав своим Президентом. Это - привилегия, которую я, несомненно, высоко ценю, но данный пост накладывает также и определенные обязательства.

Я приветствую моих предшественников: Марию Хаджду, которая стала основательницей Ассоциации; Имона Барнса, энергия и обаяние которых помогли взрастить это начинание в период ее становления – «детства». Я приветствую всех, кто помогал Ассоциации и напряженно работал на ее благо.

Мы теперь входим в новую стадию развития Ассоциации - «юность». Все мы знаем, каким беспокойным может быть этот период: но не обязательно, чтобы он был таковым. Я уверен, что с постоянной неутомимой помощью Генерального секретаря, Генерального Советника и Исполнительного комитета, а также Вас - членов, мы выдержим любые штормы, с которыми мы можем столкнуться.

Сейчас время консолидации и развития: консолидация значительных усилий уже сделанных, таких как, например, принятие процедур нашей деятельности во всех областях, что обеспечивает еще большую уверенность и прозрачность в наших делах; развитие, которое увеличит наше членство и глобальный охват, обеспечит финансовую поддержку, гарантирует соблюдение наших Стандартов, внесет вклад в работу международных и внутренних агентств и увеличивает выгоды, которые пользу от наших Ежегодных Конференций и других программ.

Наш большой ресурс – это наше членство. Оно растет, и это ожидаемо. Мы все должны гордиться тем, чего мы вместе достигли.

Другой ресурс, который позволяет нам функционировать, это, конечно же, деньги. Правительства и прокурорские органы, а также их служащие должны быть уверены, что поддержка МАП продуктивна; что деятельность, которую они финансируют, абсолютно точно принесет пользу уголовному правосудию по всему миру. Мы можем дать им такую гарантию, и мы надеемся, что члены передадут ее (и вернуться с деньгами!)
Я благодарю всех, внесших свой вклад. Нам многое предстоит сделать и нам потребуется помощь. Я с нетерпением жду внесения вкладов в рост и усиление МАП в ближайшие три года.

Николас Коудери

Справочник МАП

Справочник МАП, опубликованный издательством Kluwer Law International был доступен на Ежегодной Конференции. Это - первая большая публикация Ассоциации, которая содержит детали 50 юрисдикций. Они включают описание прокурорской службы и его места в системе уголовного правосудия, следственные полномочия прокуратуры, если таковые вообще имеются, ее роль в судебных процедурах и процедуры оказания правовой помощи. Есть также контактные детали главы прокуратуры и отдела по правовой помощи.
Справочник продавался на Конференции, а теперь его можно приобрести у Генерального секретаря за 30 долларов США, включая почтовые расходы и упаковку. Запасы этого первого издания на исходе. Так что направляйте ваши заказы поскорее.

Текущее издание является первым шагом. Будет опубликовано второе издание, которое будет содержать информацию об экстрадиции. Все организационные члены вскоре получат анкеты для заполнения, что приведет к изданию расширенного справочника.
Ассоциация желает благодарить Вице-президента Минору Шикита, и Прокуратуру Японии за блестящие усилия в разработке, сопоставлении и выпуске Справочника. Без них осуществление данного начинания не было бы возможно.

Стандарты МАП на Конференции

Барри Ханкок (Генеральный Советник Ассоциации) выступил на пленарной сессии о создании Стандартов МАП Профессиональной ответственности, основные обязанности и права прокуроров (“Стандарты”). В частности он выразил благодарность Ассоциации госпоже Рете Мейнтджес (Президенту общества государственных адвокатов Южной Африки и члену Исполнительного комитета МАП) и ее комитету за работу по разработке Стандартов.

Доктор Эгберт Майер (Генеральный Адвокат Амстердама, Нидерланды) описал свое видение Стандартов, их уникальность. Отметив, что они являются первым шагом в поощрении прокуроров в их каждодневной работе, он описал как Стандарты МАП могут использоваться для развития национальных структур.

Николас Коудери Q.C. (Директор прокурорской службы Нового Южного Уэльса, Австралия и следующий Президент Ассоциации) говорил о значении Стандартов и их места в обеспечении прав человека для участников уголовного процесса. Права включают справедливое судебное разбирательство, надлежащие условия для жертв и свидетелей и права прокуроров наслаждаться разумными сроками занятости и защиты от произвольных действий правительств.

Секретариат обратится ко всем организационным членам, призывая их обязаться работать соблюдая Стандарты. Как только будет получено письменное обязательство, организационному члену будет выдано свидетельство об обязательстве.

Каждому члену направили копию Стандартов с ранними изданиями Информационного бюллетеня. Организационные члены получат 2 бесплатных постера. Дополнительные копии могут быть куплены у Генерального секретаря в двух формах:

Буклеты - 15 долларов США за 10 и затем 1 доллар за каждый дополнительный (включая стоимость пересылки и упаковку)

Постеры - 10 долларов США за первый и 5 долларов за каждый дополнительный (включая стоимость пересылки и упаковку)

Копии постера были подарены на Конференции нашим Китайским организаторам.
Множество директоров прокурорских служб уже заказали копию Стандартов для каждого прокурора в их офисах. Мы надеемся, что другие поступят также или закажут достаточное количество копий, которые будут висеть в каждом офисе. МАП видит принятие и обнародование Стандартов главной инициативой в поддержку не только своей собственной работы, а также целей Руководящих принципов ООН для прокуроров и международных норм по правам человека.

Ежегодная Конференция 2000 года

Следующая Ежегодная Конференция пройдет в Кейптауне, Южная Африка с 3 по 8 сентября. Главной темой будет “Права человека и прокурор”. Мы надеемся, что предстоящая конференция будет еще лучше, чем великолепное мероприятие этого года. Для этого нам необходима помощь членов со всего мира. Если Вы хотите представить статью или выступление, либо помочь в ведении работы рабочих групп, пожалуйста, свяжитесь с Генеральным Советником до 30 ноября 1999 года.

Новости Исполнительного комитета

3 и 4 сентября 1999 года, а также во время Конференции в Пекине проходило заседание Исполнительного комитета. Франсуа Фаллетти (Франция) посетил свое первое заседание.
Были согласованы номинации для избрания и переизбрания Вице-президентов и членов Исполнительного комитета (см. Общее Собрание 1999 года).
Были получены заявления на организационное членство от прокурорских служб Аргентины, Боливии, Хорватии, Эквадора и Kазахстана, которые были одобрены.
Были одобрены Ежегодные счета, подготовленные Ernst & Young. Текущее положение дел было удовлетворительным, но через год будет ощущаться нехватка, если МАП захочет поддерживать существующий уровень деятельности. Был составлен финансовый протокол, чтобы охватить ежегодные взносы на 2000 год. Членов попросили написать Президенту об их взглядах относительно других потенциальных источников дохода для Ассоциации.
Было подтверждено, что Ежегодная Конференция пройдет в Кейптауне, Южной Африке с 3 до 8 сентября 2000 года. На конференции будет осуществляться перевод на французский и испанский языки. Ассоциация также получила три формальных предложения организовать Ежегодную Конференцию в 2001 году от городов Аделаида, Дарвин и Сидней. После должного рассмотрения было решено, провести Конференцию в Сиднее. Президент и члены Исполнительного комитета желают благодарить всех, внесших предложения на проведение Конференций в 2000 и 2001 годах за усилия от имени и в поддержку МАП.
Исполнительный комитет подтвердил реструктуризацию комитетов Ассоциации в поддержку целей Ассоциации (см. Комитеты и Общее Собрание), а также Стратегию, которую Комитеты будут стремиться осуществлять.
Следующее заедание Исполнительного комитета пройдет 14 - 15 апреля в Вене.

Комитеты Ассоциации

Исполнительный комитет рассмотрел структуру комитетов Ассоциации. Об этом было согласовано на первом Общем Собрании МАП в Будапеште в 1996 году и они внесли немало важных вкладов в развитие Ассоциации как, например, публикация Справочника и Стандартов.
Теперь, когда цели Ассоциации были обговорены, Исполнительный комитет предложил, и Общее Собрание одобрило учреждение нижеследующих комитетов в дополнение к Исполнительному комитету, Комитету по конфликтам и Комитету финансов:
Комитет 1 - работает в поддержку целей 2.3 (a), (b), (c) и (f);
Комитет 2 - работает в поддержку целей 2.3 (d) и (e);
Комитет 3 - работает в поддержку целей 2.3 (g), (h) и (i).
Члены, желающие внести вклад в работу комитетов могут связаться с Генеральным Советником, желательно до 19 ноября.

Общее Собрание

Общее Собрание Ассоциации 1999 года прошло во Всемирном Центре Конференций Китая, в Пекине в пятницу 10 сентября. Протокол предыдущего собрания был единодушно принят, также как и доклад Генерального секретаря о делах Ассоциации. Особое внимание было уделено щедрому финансированию программы грантов Канадой, Данией и Ирландией. Это финансирование привело к возможности посещению конференции 31 коллегой из развивающихся стран. Есть потребность в увеличении индивидуального и организационного членства. Члены будут работать в этом направлении и предлагать дальнейшие пути, повышения фондов Ассоциации.
Члены Комитета Конфликта Клас Бергенстранд (Швеция), Камоудони Ньясалу (Малави), Кеннет Вилкайнсон (Фиджи), Гин Клемент Пестэйна (Доминиканская республика) и Жанг Кьонг (Китай) были единодушно (пере)избраны одобрением.
В соответствии с положениями статьи 10.3A Конституции, дополненной в Дублине в прошлом году, назначения в Исполнительный комитет были проведены согласно лотерее для распределения сроков полномочий за трехлетний период. Назначения, проведенные Общим Собранием, дали следующие результаты:
Однолетний срок. Госпожа Р. Meйнджес (Южная Африка), К. Матсуо (Япония), В. Рот (Германия), Ю. Чайка (Россия), С. Трайпразит (Таиланд), Л. Венцл (Венгрия) и Ким Зин-Хван (Корея).
Двухлетний срок. Йе Фенг (Китай), Ф. Мамедов (Азербайджан), Ф. Фалетти (Франция), В. Иван (Румыния), С. Гана (Филиппины), Ф. Maтусек (Австрия), и Д. Робинсон (США).
Трехлетний срок. Д. Калверт-Смит, QC (Англия и Уэльс), Дж. Kaе (США), Х. Maдразо Келлар (Мексика), C. Джозеф (Cв. Винсент и Гренадины), Б. Эломбат (Камерун).
Минору Шикита (Япония) был переизбран, а Хеннинг Фоуде (Дания) был избран Вице-президентом Ассоциации. Президент выразил свою благодарность уходящему в отставку Вице-президенту Эндре Божу (Венгрия).
Господин Николас Коудери QC (Австралия) был единодушно избран Президентом.
Дато Стинхуис и Рин Фикк (оба Заместители генерального прокурора Нидерландов) были избраны в почетные члены Ассоциации за их личный вклад и вклад голландских прокурорских служб на начальной стадии появления Ассоциации. Господин Коудери также попросил Общее Собрание избрать уходящего в отставку Президента Имона Барнса в почетные члены, что и было сделано. Господину Барнсу подарили копию Меча Правосудия.
Предложенные поправки 1-6, обсужденные в ранних изданиях Информационного бюллетеня были единодушно приняты. Были возражения по поправкам 7 и 8, и они были отозваны.
Госпожа Сизи Хампепе, Заместитель национального директора прокурорской службы Южной Африки, формально пригласила членов МАП возобновить работу в Кейптауне в следующем году.
Была принята новая структура комитета и Общее Собрание попросило членов представить свои комментарии относительно стратегии.
Президент формально поблагодарил всех, кто помогал организовать и проводить конференцию, а также всех наших китайских организаторов за чрезвычайно щедрое гостеприимство. В особенности он поблагодарил Генерального прокурора Китая, Хан Жубина, который выступил на заключительной церемонии в поддержку его Службы и члена Исполнительного комитета Доктора Йе Фенга за целенаправленную работу в организации конференции.