Бюллетень № 36

февраль 2007 г.

Гонг Конг 2007: Ежегодная Конференция МАП
Европейская Региональная Конференция
Послание Президента
Прокуроры ЕС и США согласились сотрудничать
Публикации
Лучшая серия практик
Руководство по правам человека для прокуроров
Стандарты для прокуроров
Награды МАП
Награда за специальные достижения
Свидетельство «За заслуги»
Сертификат благодарности
Некрологи
Рождение новой ассоциации
Приверженность Стандартам МАП
Прощание с Даниэлем Бельмаром

От Секретариата

Ежегодные взносы
Изменение адресов
Новый организационный член
Конференции
Поздравления

Гонг Конг 2007: Ежегодная Конференция МАП

12-ая Ежегодная Конференция МАП будет проведена в Гонг Конге, Китай с 16 по 20 сентября 2007 года в Гонгконгском Конференционном и Выставочном Центре и организована руководителем прокурорской службы Гонг Конга Яном Гренвиллем Кроссом.

Темой конференции будет «Отношения с другими: подотчетность, прозрачность и независимость».

Способ, по которому прокурор относится к жертве преступления, следователю, политику, прессе, суду, юридической профессии и к общественности в целом постоянно развивается и мы должны двигаться так же.

Хотя прозрачность и подотчетность в сфере государственного обвинения имеют сейчас намного большее значение, нежели раньше, все-таки существуют ограничения.

Это ключевые вопросы для современных прокурорских служб.

Гонг Конг – это необычный город во многих отношениях и соединяет в себе лучшее востока и запада.

Как один из самых популярных мест для бизнеса и досуга в Азии, город предлагает не имеющие себе равных удобства, возможности и гостеприимство.

Гонгконгский Конференционный и Выставочный Центр является местом проведения конференции, отмеченным наградой за постоянно высокие стандарты обслуживания, широкий ассортимент удобств и великолепное расположение неподалеку от знаменитой в Гонг Конге пристани Виктории.

Центр находится всего лишь в нескольких минутах ходьбы от многочисленных отелей и до него можно добраться различными видами транспорта.

Подготовка к конференции идет полным ходом и Организационный Комитет запланировал ряд вечерних мероприятий для участников.

Обед Конференции будет проведен в известном ресторане Jumbo Floating, который отделан в стиле великолепного и изысканного древнего Китайского императорского дворца, а прощальный вечер в кафе Deco on the Peak предложит панорамный вид на город и пристань с их сверкающими огнями.

Конференция предлагает уникальную возможность для прокуроров со всего мира провести обмен опытом, поощрять понимание и обсудить вопросы, представляющие общий интерес. Мы ожидаем, что число зарегистрированных участников будет высоким, а места ограничены, поэтому члены запрашиваются зарегистрироваться как можно скорее.

Предварительная программа юудет распространена в начале марта, к тому времени веб-сайт конференции (www.iap2007.hk) будет функционировать.

Напоминаем еще раз, предельное число участников составляет 500 человек. В прошлом году мы достигли этого числа за три недели до начала конференции и мы вынуждены были разочаровать ряд участников, которые не успели зарегистрироваться. Мы просим членов регистрироваться как можно скорее и извлечь выгоду из скидок за раннюю регистрацию и избежать риска закрытия процесса регистрации.

Для получения дальнейшей информации, пожалуйста свяжитесь с Генеральным Секретарем (sg@iap.nl.com)

Европейская Региональная Конференция

7-ая Европейская Региональная Конференция будет проведена в Гааге с 14 по 16 марта 2007 года.

Темой будет «Взаимная Правовая Помощь» и конференция предоставит возможности для участников рассмотреть предмет в Европейском и более широком котексте путем пленарных выступлений и дискуссий, а также визита в Eurojust. Как всегда, данная конференция будет великолепной возможностью для более молодых прокуроров и для тех, кто не имеет регулярных контактов с коллегами из других стран, встретиться со своими единомышленниками и расширить опыт различных юрисдикций и прокурорской практики. Участие на конференции стоит всего лишь 130 Евро и те, кто желает принять в ней участие должен связаться с Генеральным Секретарем (sg@iap.nl.com) как можно скорее, так как число мест ограничено.

Послание Президента

Это послание в этот раз будет относительно коротким. Я был занят вопросами местных реформ и те из Вас, кто недавно испытал на себе реформы знаю, чем это чревато в смысле принятия решений и сложных вопросов, которые должны быть решены здесь и сейчас.

Более того, наши местные реформы носят далеко идущий характер. Мы, например, снизили число местных районов с 54 до 12.

* * *

Как бы то ни было, реформы и изменения должны рассматриваться не только в местных системаз, но также и в рамках нашей Ассоциации.

Я собираюсь представить отчет о плане нового веб-сайта МАП и административных систем в ходе следующего заседания Исполнительного Комитета в Сантьяго, Чили в конце марта 2007 года. Заседание будет организовано Национальным Прокурором Чили господином Пиедробуэна, который щедро предложил организовать северно-весеннее заседание во время южной осени.

Проведение заседания в Чили является еще одним примером расширения Ассоциации в Южной Америке и ему будет следовать региональная конференция в Венесуэле в июле.

* * *

Тем временем, следующая Ежегодная Конференция будет проведена в Гонг Конге с 16 по 20 сентября 2007 года. Я имел удовольствие быть официальным гостем властей Гонг Конга в декабре 2006 года и поэтому имел возможность воочию увидеть планирование конференции и посетить место проведения мероприятия.

Наш организатор, руководитель прокуророской службы Ян Гренвилл Кросс и его заместитель Джон Рединг позаботились обо мне в ходе моего визита самым великолепным образом и я без всякого стеснения могу заверить Вас, что следующая конференция в хороших руках.

Мы можем действительно ожидать чего-то специфического, включая совеременные удобства, великолепной конференционной обстановки и опять, очень хорошо спланированную организацию деятельности как внутри так и за пределами конференции.
Единственное предостережение: число участников опять же ограничено до 500. Поэтому, пожалуйста регистрируйтесь ранее, если Вы заинтересованы в теме «Отношения с другими: подотчетность, прозрачность и независимость» и заинтересованы увидеть и испытать Гонг Конг.

Я думаю, только единицам не понравится такая комбинация.

Хеннинг Фоуде
Президент Международной
Ассоциации Прокуроров

Прокуроры ЕС и США согласились сотрудничать

После серии обсуждений и переговоров, Eurojust и США завершили обсуждение Соглашения о правовом сотрудничестве.

Соглашение было подписано в Вашингтоне 6 ноября 2006 года. Это Соглашение позволяет упрощать сотрудничество, координацию и обмен информацией между прокурорами Европейского Союза и США по терроризму и трансграничным уголовным делам.

Это Соглашение позволит Структуре ЕС по правовому сотрудничеству, Eurojust обмениваться информацией с коллегами из США по делам, по которым проводится расследование, а также упростит сотрудничество между всеми 27 государствами-членами Европейского Союза и США.

Соглашение вступит в силу после его ратификации обеими сторонами.

Соглашение явлется всесторонним и в частности гарантирует защиту личной информации и личной жизни для граждан США и ЕС – помимо договоренностей между США и другими институтами ЕС в соглашениях о сотрудничестве.

Генеральный Прокурор США Альберто Гонсалес, который посетил Eurojust в Гааге 26 октября 2006 года, объявил, что соглашение учреждает должность Контактного Прокурора США в Eurojust.

Контактный Прокурор Мэри Рупперт, будет находиться в штаб-квартире Eurojust в Гааге и будет содействовать правоохранительному сотрудничеству между США и ЕС на каждодневной основе.

«Это Соглашение является еще одним примером крепких отношений, которые существуют между США и ЕС в области правоохранительной деятельности» сказал господин Гонсалес.

«Оно представляет важную часть наших продолжающихся усилий в борьбе с транснациональной преступностью и международным терроризмом, при этом защищая гражданские свободы наших граждан».

Президент коллегии Eurojust Майкл Кеннеди сказал: «Преступность не только в большей степени транснациональна, но часто и трансглобальна. Я рад, что мы заключили это очень важное соглашение с США».

«Это очень важный этап в развитии Eurojust партнерства со странами вне Европейского Союза» сказал он.

«Следователи и прокуроры должны быть в состоянии эффективно работать вместе и это соглашение обеспечивает рамки для координации и сотрудничества, быстро развивающегося между властями США и ЕС с и через Eurojust.»

Публикации

МАП публикует документы различного рода, включая Лучшую Серию Практик, руководства и журналы. Она также рада рекомендовать другие публикации для пользы прокуроров. Последние публикации перечислены ниже.

Лучшая серия практик

К данному Информационному Бюллетеню прилагается пятый том Лучшей Серии Практик МАП «Свидетели».

Это является результатом опроса, осуществленного от имени МАП доктором Хейке Грэмкоу из Национального Центра Государственных Судов в США.

Оно проводит обзор передового опыта в области обращения со свидетелями в рамках прокурорского процесса и, как мы надеемся, обеспечит полезной серией необходимых данных наших членов, которые работают в этой сфере.

Другие копии можно получить у Генерального Секретаря.

Руководство по правам человека для прокуроров

С момента выпуска Руководства МАП по правам человека для прокуроров в 2003 году, оно стало стандартным документом в этой области для всех прокуроров. Руководство также доступно на арабском, французском, русском, турецком и украинском языках, а в данный момент готовится его перевод на китайский язык.

Члены, желающие приобрести копию Руководства, должны связаться с Генеральным Секретарем.

Стандарты для прокуроров

Стандарты для прокуроров – анализ национальных прокурорских агентств, со-автором которых являются Генеральный Советник МАП Барри Ханкок и профессор Университета Королевы в Белфасте Джон Джексон представляют собой анализ трех прокурорских служб в Великобритании.

В отношении Королевского Офиса в Шотландии, Королевской Прокурорской Службы Англии и Уэльса и прокурорской службы Северной Ирландии было проведено исследование на соответствие с международными станлартами и нормами для прокуроров.

Книга включает в себя разделы по подотчетности и независимости, истории о каждой службе и подробности о том, как каждая из них осуществляет свои обязанности в соответствии с исходными данными, установленными Руководящими Принципами ООН для Прокуроров, Рекомендацией Совета Европы 19 (2000) и собственными Станрдартами МАП.

Копии можно получить у Генерального Секретаря МАП.

Второй том в настоящее время готовится и включит в себя службы с континентальной Европы.

Награды МАП

Каждый год, МАП представляет ряд наград за службу Ассоциации и прокурорской деятельности в целом.

Медаль Чести

Медалью Чести МАП время от времени награждается прокурор, который продемонстрировал, во внутреннем или международном контексте, основные атрибуты обвинителя и в частности, качества честности, справедливости и профессиональной этики, изложенной в Стандартах МАП и которые ожидаются от носителя этой важной профессии.

Медалью Чести МАП также может быть награждено лицо, внесшее существенный вклад в поощрение Стандартов МАП и в роль прокурора в отправлении правосудия в соответствии с верховенством закона во внутреннем или международном контексте.

Эта награда не присуждается автоматически каждый год.

Предудыщими лауреатами были Луис Арбур, Канада (1999), Нельсон Мандела, Южная Африка (2000), покойный Саймон Уизенталь, Австрия (2002), Пьер Труше, Франция (2004) и Минору Ши кита, Япония (2006).

Награда за специальные достижения

Награда МАП за специальные достижения дается прокурору, вне зависимости того, является ли он членом МАП или нет, продемонстрировавший специальную самоотверженность в выполнении своих профессиональных обязанностей, или кто выполнил свои профессиональные обязанности перед лицом трудностей или бедствия или при других обстоятельствах, которые заслуживают специального признания.

Свидетельство «За заслуги»

Награждением Свидетельства МАП «За заслуги» выражается благодарность Ассоциации членам МАП (индивидуальным или организационным) в преследовании Целей Ассоциации.

Сертификат благодарности

Награждением Сертификатом благодарности МАП выражается благодарность Ассоциации не-членам за их работу по поддержке или за преследование Целей Ассоциации.

МАП будет признательна за любые кандидатуры для рассмотрения Исполнительным Комитетом.

Кандидатуры должны быть направлены вместе с полным пакетом сопроводительных документов Генеральному Секретарю.

Некрологи

С большой печалью мы сообщаем о смерти Класа Бергенстранда, бывшего Генерального Прокурора Швеции и члена Исполнительного Комитета МАП. Как Генеральный Прокурор Клас, которому был 61 год, руководил обширной реорганизацией по модернизации и централизации прокурорских органов Швеции. Он начал подобную реорганизацию в SAPO, Шведской Разведывательной Службы, уделяя больше внимания мерам по борьбе с терроризмом.

«Его кончина является большой утратой для всей судебной системы» сказала Министр Юстиции Беатрис Аск.

«Клас совмещал навыки с энтузиазмом, скромностью и неиссякаемой энергией

Вдохновение, которое он давал людям из своего окружения, будет жить еще долго».

Клас Бергенстранд постоянно поддерживал Ассоциацию и присутствовал в момент ее основания в Вене в 1995 году.

Мы выражаем свои самые глубокие соболезнования жене Класа Кристине и их двум детям.

* * *

В 1990 году, Совет Директоров Национальной Ассоциации Районных Прокуроров (НАРП) приветствовал нового члена из Южной Каролины прокурор Джон Джастис (1943-2006).

В последующие 16 лет, статус Джона в НАРП вырос из-за его острого понимания, которое он демонстрировал на различных заседаниях комитетов, его парламентского опыта в качестве законодателя штата Южная Каролина и его постоянно присутствующего и уникального чувства юмора.

Джон быстро рос в руководстве НАРП, будучи назначенным членов в ряд комитетов и председателем в некоторых.

Он работал на должности президента в 1998-1999 годах и председательствовал во время одного из самых успешных для НАРП года.

Основной заслугой Джона Джастиса, однако, была его преданность системе уголовного правосудия. В качестве избранного должностного лица, который рассматривал дела, сострадание Джона к жертвам преступлений и его преданность верховенству закона сделало его высоко востребованным экспертом по вопросам профессиональной этики и уголовного правосудия. Он часто и красноречиво выступал как ярый сторонник правопорядка.

В 1999 году Джон и его жена Грэйси приняли участие на заседании Исполнительного Комитета МАП в Амстердаме, он также участвовал в ряде Ежегодных Конференций МАП.

У Джона и Грэйси есть три дочери: Долли, Айви (оба прокуроры) и Тесс. Мы выражаем им свои самые глубокие соболезнования.

Рождение новой ассоциации

Международная Ассоциация Анти-Коррупционных Властей (МААКВ) объявила о своем создании в среду, 25 октября 2006 года в Пекине, Китай.

Цзя Чунван, руководитель Верховной Народной Прокуратуры был избран президентом МААКВ, тогда как вице-президент МАП был избран Генеральным Секретарем.

Создание МААКВ пришлось на закрытие пятидневной конференции, в работе которой приняло участие более 900 делегатов анти-коррупционных властей из 137 стран и регионов, а также 12 международных организаций.

«Успешное закрытие заседания означает новую эру международного сотрудничества в борьбе со взяточничеством», сказал Цзя Чунван.

«Как президент МААКВ я чувствую большую ответственность и искренне надеюсь, что члены постараются сделать все для содействия работе МААКВ.»

МААКВ «выросла» из Конвенции ООН против коррупции (КООНПК), которая вступила в силу 14 декабря 2006 года, сказал Йе Фенг.

«МААКВ имеет целью усилить международное сотрудничество между национальными анти-коррупционными властями»

Ассоциация будет «способствовать международному сотрудничеству по сбору и обеспечению доказательствами; отслеживанию, изъятию и конфискации средств, полученных от коррупционной деятельности и уголовному преследованию беглых преступников» сказал он.

Йе Фенг отметил, что МААКВ – некоммерческая организация, которая также является независимой, профессиональной и неполитической.

В соответствии с Конституцией МААКВ, она предлагает программы профессионального обучения по анти-коррупции и имеет целью упростить распространение опыта.

Буленани Нгука, бывший национальный директор прокурорской службы Южно-Африканской Республики добавил: «Новая Ассоциация поможет анти-коррупционным властям установить прямые контакты друг с другом».

Приверженность Стандартам МАП

Во время направления в печать этого Информационного бюллетеня 52 прокурорские службы/ассоциации заявили о приверженности работать в соответствии со стандартами МАП. Это не включает в себя какую-либо подробную оценку, но предусматривает заявление руководителем организации, что ее ежедневная деятельность будет осуществляться в духе минимальных стандартов в наших и, по совему понятию, других международных стандартах и нормах для прокуроров.

Мы любезно приглашаем тех организационных членов, которые все еще не направили такие обязательства в Секретариат, сделать это в ближайшем будущем.

Прощание с Даниэлем Бельмаром

С чувством большого сожаления мы прощаемся с Даниэлем Бельмаром, который недавно подал в отставку с Исполнительного Комитета МАП в связи с его уходом из Канадской Федеральной Прокурорской Службы (ФПС) Даниэль принимал участие на первой Ежегодной Конференции и Общем Собрании МАП в 1996 году, стал членом Исполнительного Комитета и в 1998 году был избран вице-президентом Ассоциации. Вклад Даниэля в течении нескольких лет был громадным и включал в себя награждание наградами МАП и работой над фрнцузской версией сайта, а также постоянной работой над стратегией МАП по связям.

Он организовал вторую Ежегодную Конференцию МАП в Оттаве и в течение нескольких лет приглашал многих членов МАП выступить на конференциях ФПС в Канаде.

Нам будет тягостно нехватать Даниэля и мы желаем ему успехов и счастья в будущем.

От Секретариата

Ежегодные взносы

Члены получат индивидуальные напоминания об оплате своих взносов и Генеральный Секретарь был бы признателен, если все члены смогут обеспечить оплату взносов, желательно по кредитной карточке. (форма доступна на сайте в опции «Вступление в членство»).

Организационные члены получат счета, они любезно запрашиваются оплатить свои взносы в течении двух месяцев.

Изменение адресов

Пожалуйста, проинформируйте Секретариат о любых изменениях Ваших адресных данных, для того чтобы к нам не возвращалась почтовая корреспонденция направленная Вам.

Это срочная просьба, так как множество корреспонденции возвращается в Секретариат.

Новый организационный член

Управление государственного прокурора Израиля недавно присоединилось к МАП и мы приветствуем его в качестве члена. Это вступление привело общее число организационных членов к 121.

Конференции

20-ая юбилейная конференция Международного Общества по Реформе Уголовного Права будет проведена с 22 по 26 июня 2007 года в отеле «Four Seasons» в Ванкувере, Канада.

Темой будет «Двадцать лет реформы уголовного правосудия: прошлые достижения и будущие перспективы».

Для регистрации и получения информации о программе, свяжитесь с Секретариатом Международного Общества по Реформе Уголовного Права.

Поскольку этот Информационный бюллетень идет в печать, идут приготовления по организации четвертой региональной конференции МАП Азиатского и тихоокеанского регионов и второй региональной конференции МАП латиноамериканского региона.

Эти (малобюджетные) конференции будут проведены в Малайзии во второй половине года и в Венесуэле в последнюю неделю июля. Вскоре последует подробная информация.

Члены, желающие ссылаться на выступления 11-ой Ежегодной Конференции МАП (или более ранних конференций) могут найти их на www.iap.nl.com

Просто кликните на «Журнал МАП», далее зайдите в «Секция 2» и вновь кликните на «11-ая Ежегодная Конференция».

Поздравления

Мы поздравляем Кена Макдональда, руководителя прокурорской службы Англии и Уэльса, который был посвящен в рыцари согласно новогоднему списку чести Королевы.