Бюллетень
№ 34
июль 2006 г.
• Париж 2006
• Обращение Президента
• Конференция КЕГП, Москва
• Выступление Майкла Кеннеди на заседании КЕГП
• Поздравления
• Веб-сайт МАП
• Заседание Ассоциации Прокуроров Польши
• Новые организационные члены
• Прощание с Дато Стинхьюисом (покинул ряды Ассоциации)
• Предстоящие мероприятия
11-ая Ежегодная Конференция МАП – Париж 2006 г.
Уже сейчас можно сказать, что 11-ая Ежегодная Конференция МАП – популярное
мероприятие. Число зарегистрированных участников превысило рекордные показатели
предыдущих лет, и весьма вероятно, что нам придется отказывать в регистрации,
поскольку количество участников ограниченно 500. Как сообщалось, сама
конференция, как и ее открытие состоится в красивом, впечатляющем и историческом
дворце Броньиарт, в котором с 19 века по настоящее время располагается
Французская Биржа Ценных Бумаг. Это здание находится прямо в центре Парижа
на маленьком расстоянии от достопримечательностей города.
Темой этого года является «Усмотрение по выдвижение обвинения». Здесь
участники получат возможность рассмотреть широкий круг проблем, с которыми
прокуроры сталкиваются в повседневной работе. Рабочая программа обещает
быть стимулирующей и развлекательной, включая глубокое рассмотрение аспектов
принятия различных решений, а также практические заседания, в которых
будут обсуждаться конкретные дела.
Пленарные заседания включают следующие темы:
Структура – усмотрение и законность;
Контекст прокурора;
Задачи обвинения;
Прокурор, стоящий за обвинением;
Ускоренный процесс.
В заключительный день мы займемся международными вопросами, на конференции
выступят Луис Морено Окампо – Прокурор Международного Суда, а также Майкл
Кеннеди и его коллеги из Eurojust относительно механизма принятия решений
по деламо транснациональной преступности в данном учреждении.
Однако работа Конференции зависит не только от выступлений, но также
и обсуждений, как структурных, так и не структурных. Структура будет представлена
на интерактивной сессии по теме усмотрение о выдвижении обвинения и СМИ
и региональные форумы и воркшопы, на которых будут рассмотрены следующие
темы:
Терроризм
Экономические и финансовые преступления
Защита окружающей среды и здоровья
Организованная преступность
решения по конкреетным делам
Режимы инспекций
Несовершеннолетние преступники
Люди с умственными недостатками
Торговля людьми и контрабанда
Бытовое насилие
Также состоятся пленарные обсуждения по вопросам, возникающим из участия
СМИ. В заключительной части пленарного обсуждения будут задаваться вопросы.
В этой части будет председательствовать Президент.
Не смотря на загруженность программы, основная ценность конференции будет
заключаться в налаживании необходимых связей среди участников из более
чем 100 стран. Эти связи также будут налаживаться и во время ланчей и
перерывов в центре проведения конференции. Другие связи будут налаживаться
во время социальной программы. Конференция откроется в Nef – большом зале
старой Биржы; ужин конференции состоится во Дворце Юстиции - Palais de
Justice – на Isle de la Cite, а вечерний прием состоится в красивом дворе
Министерства юстиции на Place Vendome.
В пятницу 1 сентября хозяева откроют Кассационный Суд - Cour de Cassation,
самый большой суд Франции, для участников. У них появится возможность
встретиться с и обсудить интересующие их вопросы с прокурорами этого суда..
Надеемся увидеть на конференции как можно большее число участников в
Париже. Если вы все еще не зарегистрировались, просим сделать это на сайте
www.iapparis.justice.gouv.fr
В течение августа мы будем направлять документы конференции на сайте
конференции, чтобы участники, которые желают подготовиться к конференции,
либо если участники захотят прочесть текст какого либо выступления во
время сессии, смогли загрузить эти выступления или заранее их распечатать.
Обращение Президента
Как я уже писал в предыдущем своем обращении, повреждение спины (смещение
диска, по причине чего мне пришлось перенести операцию) помешали мне посетить
заседание Исполкома в Уганде в феврале этого года. Мне было очень жаль
пропустить это мероприятие по многим причинам, а потому я надеюсь посетить
эту страну в другое время. Мне было приятно получить такое количество
пожеланий скорейшего выздоровления и наилучших пожеланий. Благодарю вас
за это.
С другой стороны, тот факт, что я «приземлился», позволили мне сосредоточиться
на выполнении Судебной и Полицейской Реформе в Дании. В июне датский парламент
принял новое законодательство, которое коренным образом меняет организацию
судов, а также полицию и в то же время предусматривает усиление прокуратуры.
Это не место обсуждать детали данной реформы. Я напишу об этом статью
в предстоящем выпуске Бюллетеня.
Пять Нордических (Североевропейских стран) руководителей прокуратур проводят
ежегодные встречи, где они обсуждают общие вопросы и проблемы. Как многие
из вас наверняка знают, среди Нордических есть много общего – как в области
политики и культуры, так и в судебной области. Не удивительно, что это
подразумевает рассмотрение данных встреч как наиболее важные встречи,
на которых главы прокуратур Нордических стран должны участвовать. Эту
встречу принимал у себя в июне 2006 г. в Шпицбергене Генеральный прокурор
Норвегии господин Тор-Аксель Буш. Шпицберген – это большое скопление островов
и в то же время самое северное место в мире, где есть «нормальная» инфраструктура.
В Шпицбергене живут около 2500 жителей и находится это место на широте
80o. Кажется, это здесь ближе всего можно подобраться к северному полюсу,
если вы не собираетесь в экспедицию. Если высокие профессиональные качества
могут быть совмещены с любовью к природе, чего большего можно еще ожидать
от генерального прокурора.?
В начале июля 2006 г. я посетил Международную Конференцию Международного
Общества по Уголовно-правовым Реформам. Конференция проходила в Брисбане,
Квинсленд, Австралия. Конференция была посвящена теме «Правосудие для
всех – пострадавших, обвиняемых и общества». Ряд обсуждаемых тем имели
большое влияние на повседневную жизнь прокурора, и мне было очень приятно
встретиться с рядом коллег, которые являются такими активными членами
МАП. Членство этого Общества значительно шире членства МАП, поскольку
сюда входят и судьи, адвокаты, ученые и другие.
Как часть пропаганды деятельности МАП, я планировал посетить Южную Америку
весной 2006 г. К сожалению этот визит пришлось отменить. А потому я надеюсь
принять участие на Первой Региональной Конференции МАП для Латинской Америки,
которая состоится 25-27 июля 2006 г в Сантьяго. Я ценю шанс познакомится
там с коллегами, с которыми ранее не встречался и встретить там уже знакомых
мне коллег. Обзор данной Конференции в Южной Америке будет опубликован
в следующем выпуске Бюллетеня.
Предстоит 11-ая Ежегодная Конференция МАП. Наши французские хозяева конференции
лихорадочно трудятся каждый день для подготовки мероприятия, и все будет
готово к открытию Конференции. Это будет еще одним впечатляющим мероприятием.
Надеюсь увидеть как можно большее участников со всего мира.
Хеннинг Фоде
Президент Международной Ассоциации Прокуроров
Конференция европейских генеральных прокуроров Совета
Европы “роль прокурора в защите лиц”
7-ая Конференция европейских генеральных прокуроров состоялась 5 -6
июля 2006 г. в Москве. Вслед за конференцией 7 июля состоялось первое
заседание Консультативного Совета Европейских прокуроров (КСЕП). Консультативный
Совет – это ново учрежденный консультативный орган при Комитете Министров
Совета Европы. Как сессии, так и заседание было организованы в сотрудничестве
с Генеральным Прокурором Российской Федерации господином Юрием Чайкой.
(Смотрите в рубрике Поздравление)
Почти все Европейские страны были представлены на обоих мероприятиях,
и среди генеральных прокуроров было много членов МАП. Наш организационный
член Eurojust was был представлен председателем этой организации и в то
же время членом Исполкома МАП Маклом Кеннеди и вице-президентом МАП Франсуа
Фалетти, а МАП был представлен Генеральным секретарем, который выступил
в качестве председательствующего в Рабочей Группе II – об обязанностях
прокурора перед лицом, лишенным свободы.
Заключения рабочих груп и иные документы, относящиеся к конференции и
Консультативному Совету можно найти на: www.coe.int/prosecutors/ . Президент
Российской Федерации, Его Превосходительство господин Владимир Путин обратился
к участникам Конференции и господин Юрий Чайка проявил себя как щедрый
хозяин мероприятия.
Выступление Майкла Кеннеди на заседании КЕГП
5 июля господин Кеннеди выступил с речью на сессии КЕГП по теме “Роль
прокурора в защите интересов лиц”. Полный текст выступления можно найти
на сайте Совета Европы, упомянутом выше. Ниже следует заключительная часть
выступленияМайкла Кеннеди:
«Прокуроры должны быть щитом для подозреваемых или обвиняемых от перестаравшихся
при исполнении своих обязанностей полиции, судов, спецслужб и иных. Независимый,
беспристрастный, последовательный и сильный прокурорский надзор за следствием
и поддержание обвинения в суде являются ключевыми факторами в обеспечении
справедливости и подлинного правосудия в наших правовых системах. Полагаю,
нам всегда следует помнить о том, что открытое следование и соблюдение
принципов индивидуальных прав человека всегда будут приниматься как основа
общественного доверия в правовую систему.
у нас, как у прокуроров, должны быть эти основные принципы. Прокуроры
обязаны:
- быть уверенными, но не высокомерными
- быть храбрыми, но не слепыми
- советоваться, но не говорить уклончиво
- быть энергичным и твердым, но при этом справедливым
- быть открытым, но честным
- быть защитником Прав Человека для всех членовобщества.
Да быть прокурором общественности, но быть прокурором, работающим для
общественности и для правосудия для всех. Пожалуй, наиболее важным в контексте
нынешней конференции : Прокурор должен быть защитником потерпевших, а
не куклой в их руках.»
Поздравления
Мы поздравляем бывшего члена Исполкома Юрия Чайку с его назначением на
должность Генерального прокурора Российской Федерации. Юрий Чайка был
членом Исполнительного Комитета с начала 1997 г. по август 1999 г., когда
он был назначен министром юстиции Российской Федерации. На протяжении
почти семи лет в качестве министра юстиции он претворил много реформ в
системе (уголовного) правосудия в Российской Федерации, всегда сотрудничая
с Советом Европы. На Конференции Совета Европы в Москве он проявил большой
интерес к вступлению Генеральной Прокуратуры Российской Федерации в организационное
членство МАП.
Участники несокльких мероприятий МАП наверняка знакомы с профессором
Ното Ногучи из UNAFEI в Японии. Вам быдет приятно услышать, что Правительство
Камбоджи официально объявило об избрании судей для процесса на Красными
Кхмерами, и он был назначен одним из трех судей Коллегии Верховного Суда.
Желаем ему успеха в на этом тяжелом поприще
.
Веб-сайт МАП
На протяжении последних девяти лет мы постоянно обновляли содержание
сайта Ассоциации. Сейчас уже существуют француская и русская версии сайта.
Недавно разделе Журнал МАП было опубликовано мнтересное предложение Вице-президента
МАП Дениела Бельмара под названием «Прокурорская функция: от изоляции
к совместным действиям». Вы сможете ознакомиться с содержанием в рубрике
Журнал МАП (на английском):
Ежегодная Встреча Ассоциации Прокуроров Польши
Познань, 10-13 мая 2006 г.
Генеральный секретарь МАП Хенк Маркарт Шольц
По приглашению Президента Ассоциации Прокуроров Польши господина Кризстофа
Парульски я принял участие на ежегодной встрече Польской Ассоциации, которая
проходила в Познани 10-13 мая 2006 г. Во время церемонии открытия я обратился
к примерно 100 польским коллегам и рассказал им о работе Международной
Ассоциации Прокуроров.
Далее последовала довольно оживленная ежегодная встреча, и на второй
день была также организована очень интересная программа, сконцентрированная
на применении агентов под прикрытием, обращении со свидетелями и рассмотрении
следственных приемов.
Я обсудил с Президентов Польской Ассоциации вопрос организационного членства
Ассоциации в МАП, и, к моему удовольствию, в Секретариат МАП поступило
подобное обращение о получении членства. Мы рады преветствовать Ассоциацию
Прокуроров Польши!
Новые организационные члены
С мая месяца в Секретариат стало поступать все больше заявлений о членстве:
- Ассоциация Прокуроров Польши
- Эллинская Ассоциация Прокуроров (из Греции)
- Прокуратура Международного Уголовного Суда.
Таким образом общее количество организационных членов достигнет 118.
А ваша организация является организационным членом? Если нет, свяжитесь
с Генеральным секретарем для обсуждения членства
sg@iap.nl.com.
Прощание с Дато Стинхьюисом
Член Совета генеральных прокуроров Нидерландов Дато Стинхьюис ушел на
пенсию 31 мая 2006 г. Он являлся генеральным прокурором с 1992 г. На данном
посту он учредил ряд новаторских учреждений, таких как Центральное Агентство
по Сбору Штрафов (CJIB) при Министерстве Юстиции Нидерландов , в задачи
которого входит сбор штрафов за дорожные правонарушения, штрафов, налагаемых
судами, и ограниченных в размере штрафов, налагаемые вне суда полицией
и прокурорами. (как альтернатива уголовному судопроизводству.
Он также сыграл важную роль в автоматизации Голландской Прокуратуры,
а также он являлся одним из основателей Eurojustice (
www.eurojustice.org). В первые годы существования МАП он активно способствовал
обеспечению финансовой поддержки Ассоциации со стороны Нидерландов.
Мы желаем Дато приятного заслуженного отпуска.
Предстоящие мероприятия
Первая Региональная Конференция МАП для Латинской
Америки
Напоминаем коллегам, что первая Латиноамериканская Конференция МАП состоится
в Сантьяго, Чили 25 – 27 июля этого года. Тема Конференции – «Защита свидетелей».
Конференция организовывается Прокуратурой Чили и Иберо-Американской Ассоциацией
Прокуроров при поддержке UNODC, которая проводит встречу экспертов по
данной теме в предшествующие дни.
Это первое мероприятие МАП подобного рода в Латинской Америке и мы очень
рады укреплять отношения, которые мы уже установили в регионе, а также
познакомиться и установить новые связи в этом регионе. Нам известно, что
коллегам из данного региона не всегда представляется возможность принимать
участие на ежегодных конференциях Ассоциации, а потому мы поддерживаем
инициативу проведения региональных конференций, которые открывают двери
МАП более широкой аудиенции.
Вы выражаем огромную благодарность Генеральному прокурору Гильермо Пьедрабуена
и его коллегам за их мысль и творчество при реализации данной инициативы
и надеемся увеличению числа членов МАП и активизации ее деятельности в
данном регионе.
Вторая Региональная Конференция МАП по Восточной
Европе и Центральной Азии
Киев, Украина, 21 – 22 сентября 2006 г.
We should also like to remind members that we are working with the Ukrainian
Association of Prosecutors to run the Second IAP Regional Conference for
Prosecutors from the countries of East Europe and Central Asia in Kyiv,
Ukraine in September 2006. The Conference theme is “International Co-operation
among the Prosecution Bodies in the Sphere of Legal Assistance in Criminal
Matters”.
Хотим напомнить коллегам, что Украинская Ассоциация Прокуроров организует
Вторую Региональную Конференцию прокуроров из стран Восточной Европы и
Средней Азии в сентябре 2006 г. в Киеве, Украине. Тема конференции – «Международное
сотрудничество между прокуратурами в сфере правового сотрудничества по
уголовным делам».
Рабочими языками конференции будут украинский, русский и английский, и
мы надеемся приветствовать на конференции коллег из Центральной и Восточной
Европы и Средней Азии: Эстония, Латвия, Литва, Польша, Словакия, Чехия,
Венгрия, Болгария, Румыния, Босния и Герцеговина, Сербия, Черногория,
Хорватия, Албания, Македония, Словения, Белоруссия, Молдова, Россия, Азербайджан,
Армения, Грузия, Казахстан, Узбекистан, Туркменистан, Киргизстан и Таджикистан;
а также представителей ряда международных организаций:
Надеемся увидеть вас там. Для дополнительной информации или для участия
на конференции, просим обращаться к по следующим контактам:
• Международная Ассоциация Прокуроров (sg@iap.nl.com, hancockiap@aol.com);
• Украинская Ассоциация Прокуроров (info@uap.org.ua, president@uap.org.ua);
• Международно-правовое управление Генеральной Прокуратуры Украины:
Teл:. +380 (44) 288-82-32, 254-31-84 (для русскоговорящих),
254-31-80, 288-91-79 (для русско- и англо-говорящих),
Факс: +380 (44) 280-28-51
E-mail: ilrd@gp.gov.ua
Первая Ежегодная Конференция и Общее Собрание Международной
Ассоциации Анти-коррупционных Ведомств
Пекин, Китай– 22 – 26 октября 2006 г.
Международное Сотрудничество по Эффективному исполнению Конвенции ООН
против Коррупции
В последние несколько лет МАП активно поддерживает UNODC (Офис ООН по
Наркотикам и Преступности) в его работе по Конвенции ООН против Коррупции.
В частности, МАП поддержал выполнение и участвовал в разработке проекта
Анти-коррупционного Пособия».
В прошлом году, в основном благодаря усилиям Вице-президента МАП господина
Йе Фенга была построена Международная Ассоциация Анти-коррупционных Ведомств
(the International Association of Anti-Corruption Authorities), которая
проведет свою первую ежегодную конференцию и общее собрание в Пекине в
Октябре.
Желающим посетить данное мероприятие необходимо обратиться по нижеследующим
контактам :
The IAACA 2006 Conference Unit
Supreme People’s Procuratorate of the People’s Republic of China
No : 147 Beiheyan Street, Beijing 100726, China
Tel : +86 10 652 09645
Fax : +86 10 652 09245
Email : iaaca@spp.gov.cn
Website : http://www.iaaca.org
Структурирование Координации Международных Расследований
и Уголовных Обвинений по международным, региональным и тематическим стуктурам
14-15 декабря 2006 г., Гаага, Нидерланды
Международная Уголовно-правовая Сеть организовывает свою 5-ую Ежегодную
Конференцию в Гааге в декабре 2006 г. В этом году было принято решение
обсудить важность взаимного правового содействия и других форм международного
сотрудничества по уголовным делам. Ежегодные Конференции проходят в течение
двух дней, где в первый день на пленарных заседаниях выступают известные
деятели, а на второй день участники делятся по группам, на заседаниях
которых участники получают достаточно времени для получения ответов на
свои вопросы.
Следствие и обвинение вне пределов Европейского Союза все еще осуществляется,
за некоторым исключением на двустороннем уровне между государствами на
основе договором о взаимной правовой помощи и экстрадиции. Есть ли помимо
Интерпола, Международной ассоциации Прокуроров какие либо другие структуры(с
широким охватом) ? Есть Iber Red и Иберо-Американская Ассоциация Прокуроров,
и есть интерес в учреждении подобных институтов и институтов, подобных
Eurojust в других регионах мира. Но без политической сплоченности, предстоит
затратить немало усилий в переговорах для строительства относительно сравнимого
по своей эффективности органа.
Существуют ли конкретные планы по учреждению подобных структур, к примеру,
в странах ASEAN? Или отсутствие структуры является деликатным вопросом
для некоторых организаций или стран?
Возникают следующие вопросы:
- Какие региональные формы сотрудничества в провидении международного
уголовного обвинения и взаимного правового содействия уже существуют и
каковы их структуры? Возможно или желательно ли учреждение новых региональных
структур сотрудничества?
- Какова структура сотрудничества между международными организациями с
совпадающими полномочиями?
- наибольшее совпадение в мандатах существует в области терроризма, мошенничества,
торговли людьми и оборота наркотиков – как же можно увеличить эффективность
сотрудничества в этих областях?
- Могут ли общие принципы/кожексы поведения стать средствами улучшения
международного сотрудничества в области следствия и обвинения?
Конференция станет форумом, на котором вы сможете получить ответы на эти
вопросы..
Дополнительная информация скоро будет доступна.
Для получения информации обращайтесь к госпоже Маартйе Янсен (Ms. Maartje
Jansen)
E-mail: m.jansen@icln.net
|