Бюллетень № 33

Май 2006 года

• Париж 2006
• Обращение президента
• 6-ая Европейская Региональная Конференция
• Исполнительный Комитет встречается в Уганде
• Награды МАП
• Проекты МАП
• Бермуда
• МАП Активна в арабских государствах
• Комиссия ООН по Преступности
• Предстоящие мероприятия
• Вторая Региональная Конференция Для Восточной Европы и Средней Азии
• Гонконг 2007
• Приверженность Стандартам МАП
• От Секретариата

Париж 2006

Все члены к настоящему времени должны были получить предварительные программы на 11-ую Ежегодную Конференцию МАП, которая будет проведена в Париже с 27 по 31 августа 2006 года. Если Вы не получили, пожалуйста, свяжитесь с Генеральным секретарем (sg@iap.nl.com) или посетите вебсайт конференции (www.iapparis.justice.gouv.fr). Предварительная программа на всю неделю будет сопровождать Вас в ходе визита в Париже, который, мы надеемся, будет для Вас интересным, многообещающим, волнующим и приятным.

Роскошное место проведения Конференции – Дворец Бронгнар (бывшее здание Фондовой биржи) идеально подходит своим современным оборудованием для того, чтобы провести эту конференцию и насладиться Парижем. Он расположен в центре, в пяти минутах от Здания Оперы и Галлерей Лафайет, и недалеко от всемирно известных мест. Ниже центра расположено метро, которое может быстро доставить Вас во все части французской столицы.

Основная повестка конференции – рабочая программа и в этом году мы вплотную займемся проблемами, возникающими в решениях, которые прокуроры ежедневно принимают в своей работе. Как обычно, мы проведем наши обсуждения различными способами – посредством пленарных сессий, при участии экспертных спикеров, дискуссионных сессий, семинаров и региональных форумов.

Конечно, официальная программа является всего лишь частью конференции и поэтому Фондовая биржа обеспечит превосходной обстановкой для неофициальных контактов в ходе всей недели, а также в течение открытия в воскресенье 27 августа. Обед будет проведен в одном из великих зданий Парижа, Дворце Правосудия, а также в садах Министерства юстиции в Вендоме (напротив Отеля "Ритц") будет организован вечерний прием.

В этом году конференция завершится днем 31 августа, в четверг, что позволит всем успеть на дневной поезд или самолет. Однако, для тех, кто пожелает остаться до пятницы, появится возможность посетить Кассационный Суд – верховный суд Франции и ознакомиться с его деятельностью и встретиться с прокурорами.

Мы надеемся, что Вы сможете присоединиться к нам на конференции, над которой работают наши французские организаторы, для её успешного проведения. Места ограничены и поэтому регистрируйтесь заранее – регистрация по сниженным ценам продлится до 30 июня.

Обращение Президента

Время бежит. Прошло несколько месяцев, с тех пор как я опубликовал свое последнее сообщение. Стремительно приближается Парижская конференция.

В этом информационном бюллетене Вы можете прочитать о некоторых недавних мероприятиях МАП, таких как 6-ая Европейская Региональная Конференция, проведенная в Гааге с 15 по 17 февраля этого года и Заседание Исполнительного Комитета, которое состоялось в Уганде в конце февраля.
Из-за болезни спины я не смог приехать в Уганду, что стало большим разочарованием для меня. Теперь я полностью выздоровел и воспользуюсь этой возможностью, чтобы сообщить Вам, что все идет полным ходом в вопросах, которые являются очень важными для лучшего функционирования организации. Результаты этой работы четко видны и чувствуются членами, но зачастую не каждый знает об объеме работы, необходимой для того, чтобы обеспечить этими результатами и выполненной работой.

Некоторые из последних достижений МАП – это регулярное проведение Ежегодной Конференции, Генерального Заседания и других конференций, проведенных под эгидой МАП. Мы должны гарантировать, что эти конференции будут проводиться и что высокое качество конференций будет достигнуто. Поэтому работа над нашим так называемым руководством конференции столь важна, как когда-либо. Руководство будет содержать информацию и руководящие принципы для будущих организаторов конференции. Проект самых основных частей этого руководства будет представлен Исполнительному Комитету этим летом на его Заседании в Париже.

Также важен обновленный вебсайт МАП, который будет дуржать на высоком уровне наш профиль в правовом мире и обеспечит наших членов хорошей оценкой для их инвестиций в членстве. Проект для развития нового вебсайта поддерживался Исполнительным Комитетом на его Заседании в Уганде. Заключительная версия нового вебсайта будет представлена в Гонконге в 2007 году на Ежегодной Конференции.

Другие интересные проекты содержатся в программе МАП по проекту работы на 2006-2007 года, который представлен в этом Бюллетене. Рассмотрение Стандартов МАП и повторный их выпуск в 2009 году являются только одним из 10 важных проектов.

В заключение, я должен упомянуть, что количество членов вновь увеличилось. МАП имеет теперь свыше 1300 индивидуальных членов и 111 организационных членов. Я приветствую всех новых членов и надеюсь, что это развитие продолжится. Я рассматриваю это как четкий приоритет для дальнейшего увеличения количества членов. Мы сосредоточились на в Латинской Америке, Сантьяго, Чили где будет организована первая Региональная Конференция МАП с 25 до 27 июля 2006 в сотрудничестве с Прокуратурой Чили и Латиноамериканской Ассоциацией Прокуроров, а ткже при поддержке UNODC.

Это не значит, что другие части мира забыты. Я призываю всех членов МАП сделать все возможное для содействия организации и помочь нам в привлечении большего количества стран. Новые члены все еще имеют шанс прибыть в августе в Париж!

Позвольте мне завершить свое сообщение, выразив желание, что как можно больше людей могут присоединиться к Ежегодной Конференции в Париже, которая без сомнения будет и приятной, и плодотворной с профессиональной точки зрения.

Хенинг Фоде
Президент Международной Ассоциации Прокуроров

6-ая Европейская Региональная Конференция – «Образцовое Прокурорское Ведомство», 15-17 февраля 2006

В последний день участники заслушали презентацию Уна Маклеан и Бонах Маколи (Северная Ирландия), Альф Мартин Эвенсен (Норвегия), и Юлия Хорзинек (Нидерланды). Далее были проведены семинары для моделирования «образцовой прокуратуры». Состоялись обсуждения по широкому кругу вопросов, по результатам которых были сделаны и следующие выводы:

Следствие

Прокуратура и полиция должны быть независимыми друг от друга. Есть необходимость сотрудничества во время следствия между прокурором и полицией, однако не следует приближаться слишком близко, с тем чтобы не потерять прокурорскую объективность. Однако прокурору следует не просто давать советы, а обязательные инструкции. Для обыска и наблюдения требуется судебный ордер. Прокуроры должны направлять следствие, но не контролировать его. Следствие – это подготовка к судебному рассмотрению, потому прокурору необходимо быть активным во время следствия. Действия полиции подвергаются все большей проверке, а потому прокурорам необходимо все больше вовлекаться в это процесс. Есть необходимость сопоставления.

Решение о выдвижении обвинения

Решения о выдвижении обвинения должны приниматься полицией и полиция не должна участвовать в этом. Это должен быть прозрачный процесс и потерпевшие должны осведомляться о принимаемых решениях, хотя не всегда возможно сообщать подробные детали. В щепетильных делах есть необходимость принимать подобные решения.

Решения должны основываться на достаточности доказательств и, где позволяют полномочия, на общественном интересе. Должно быть возможным выдвигать обвинения по тяжким делам еще до того как все доказательства будут доступными, однако подобный доступ к ним ожидается. Должно быть возможным обжалования постановлений об отказе в выдвижении обвинения вышестоящему прокурору либо судье. Взгляды потерпевшего должны приниматься во внимание, но не должны быть решающими. Прокуроры должны быть независимыми и подотчетными.

Важным также является рассмотрение обстоятельств, при которых не принимается решение о выдвижении обвинения, а решение об альтернативном (уголовному производству) решении должно составлять значительную часть картины обстоятельств дела. Также есть необходимость уменьшать количество дел, поступающих в суды. Прокуроры должны быть людьми контролирующими «уровень воды».

Судебное рассмотрение

Участники разглядели необходимость для введения перекрестного допроса в англосаксонской правовой системе. Прокурор имеет более активную роль в правовых вопросах по гражданским делам в системе романо-германского права. Процесс должен иметь отношение прежде всего к правде, а не процедуре. Большинство доказательств должно быть допустимым – преобладающим правилом должна стать справедливость. Судья должен быть арбитром судебного рассмотрения. Не удивительно, что не было единого мнения относительно роли судей и жюри. Однако просматривалось предпочтение смешанного состава судей и присяжных.

Приговор, обжалование и альтернативное рассмотрение дел

Прокуроры должны обладать правом направлять дела на альтернативное рассмотрение, включая общественные санкции и право давать рекомендации относительно приговора суда. Права обжалования должно быть у обоих сторон. Руководство по назначению наказания должны быть доступны общественности.

Мы благодарим наших участников за то, что они помогли сделать эту конференцию веселой и продуктивной. МАП предоставляет платформу для подобных мероприятий, но успех приходит лишь благодаря деятельности членов Ассоциации, которые посещают эти мероприятия. Мы также хотим поблагодарить город Гаагу за предоставление нам столь замечательных средств в мерии города и за их щедрость в отношении МАП.

Исполнительный Комитет встречается в Уганде

Исполнительный Комитет вновь провел свое заседание в в Африке, впервые после первого заседания в 2000 г., на берегу озера Виктория рядом с Кампалой – столицей Уганды 25 -26 февраля 2006 г. Мы с большим удовольствием вернулись в Африку. Успех мероприятия был предопределен подготовительными мерами нашего хозяина – члена Исполкома МАП, Генерального прокурора Ричарда Бутеера. Те, кто посетили мероприятия надолго запомнят пейзажи и звуки Африки..

Ричард Бутеера, в качестве хозяина, приветствовал членов Исполкома в Уганде. Он был чрезвычайно рад, что так много челнов Исполкома смогли принять участие. К сожалению, боли в спине, которые впоследствии потребовали хирургического вмешательства, воспрепятствовали участию нашего Президента, а потому вполне уместным было то, что госпожа Рета Менджес – Вице-президент по Африке, председательствовала на заседании. Она открыла встречу и поблагодарила Ричарда Бутееру за организацию и поприветствовала трех новых членов Исполкома на их первом заседании. Протокол заседания в Копенгагене был принят с некоторыми изменениями.

Президент, Генеральный секретарь, Джеймс Гамильтон, Илие Ботос и Николас Каудери посетили 2-ой Всемирный Саммит в Катаре. Генеральный секретарь и Джеймс Гамильтон вкратце доложили о работе встречи. На данном мероприятии стало ясным, что МАП все еще плохо представлена в некоторых регионах мира, а потому была использована возмодность для налаживания новых связей. Третий подобный саммит было предложено провести в Румынии, и Илие Ботос будет информировать Комитет о планах по данному Саммиту до заседания на Конференции. Было достигруто соглашение о том, что МАП следует развить стратегию будущих отношений.

Генеральная Прокуратура Индонезии обратилась за организационным членством, также как и Прокурорское Ведомство по Таможенным и Акцизным Сборам в Лондоне. Заявления были рассмотрены положительно. Национальный Совет Прокуроров Южной Африки слился с ассоциацией государственной службы и не может более поддерживать своей организационное членство в Ассоциации.

Сроки ряд членов Исполкома истекают. Ричард Бутеера (Уганда), Райджа Тойвианен (Финляндия), ласзло Венцзл (Венгрия) и Джеймс Гамильтон (Ирландия) пожелали вновь номинироваться и их пожелание было одобрено. Элис Фишер (США) и Пачара Ятедам мадам ронг (Таиланд) были включены в состав Комитета в течение года, они были утверждены в членстве Исполкома, также как и Джун Гью Ким (Корея).

Генеральный советник представил документ о будущем составе Исполнительного Комитета. Было достигнуто согласие по следующим пунктам :
- Количество членов в Исполкоме не должно расширяться на постоянной основе.
- Не следует вводить изменения в Конституцию для введения института временного члена Исполкома.
- Если какой-либо член МАП желает вступить в Исполнительный Комитет, и при этом на этот момент нет вакансий, ему/ей следует помогать в работе Комитета до появления соответствующей вакансии.
- В течении последующих шести лет целью для достижения является обеспечение 30% представительства женщин (9) в Комитете..
- В будущем, вступающие члены исполкома должны пребывать в его составе не более двух сроков в качестве членов, двух сроков в качестве вице-президентов и двух сроков в качестве президентов Это правило не применяется к нынешним членам.
- Баланс между членами, представляющими ассоциации прокуроров и прокурорские ведомства должен отражаться и в членство Комитета, как оно происходит сейчас.
- В следующем издании Бюллетеня будет издана статья, в котором будут отражены ключевые моменты, с которыми Комитет желает выступить по данному предмету.

Состоялись обсуждения относительно распределения мест в исполкоме между регионами. Фикрет Мамедов представил детальный документ, который был распространен на заседании, а Карлос Доносо Кортекс выступил по поводу своего желания видеть большую представленность Южной Африки. Была выражена озабоченность относительно регионов, которые плохо представлены или представлены лишь индивидуальными членами.

Генеральный Секретарь сообщил, что в Ассоциации состоят 1394 индивидуальных и 111 организационных членов. Счета Ассоциации будут представлены на следующей встрече, Генеральный секретарь сообщил также об удовлетворительном финансовом положении. Все еще существует необходимость для увеличения прибыли, и он предложил новое рассмотрение финансового протокола. Он отметил продолжительную финансовую поддержку правительств Нидерландов и Ирландии. Он также попросил членов изыскать финансовую поддержку от своих правительств для грантовых программ МАП. Он поблагодарил Дениела Бельмара за ту работу, которую последний вместе со своими коллегами провел по составлению нового формата Бюллетеня, который впервые издается в подобном формате.

Генеральный советник представил свой доклад, в котором он помимо иных вопросов осветил прогресс в составлении рабочих груп (смотрите ниже). Члены Исполкома представили свои доклады о деятельности. Фикрет Мамедов добавил к своему отчету организованный им перевод 4-ой главы лучших Практик на русский язык. Члены заседания выразили ему свою благодарность.

Были обсуждены и подробности предстоящей конференции МАП (см. ниже).

6-ая региональная Европейская конференция состоялась в Гааге на предыдущей неделе. Была выражена благодарность городу Гааге за его продолжительную поддержку МАП в целом и региональной конференции в частности.

Генеральный советник отметил смерть Почетного Члена Курта Нойдека (см. Бюллетень 32).

Генеральный секретарь сообщил о ряде переводов документов МАП. Ассоциация Адвокатов Анкары пожелала перевести руководство на турецкий язык. Данная инициатива была одобрена.

Члены заседания пожелали президенту скорейшего выздоровления, а председатель поблагодарила Ричарда Бутеера и его коллег за их работу и содействие в организации заседания.

Награды МАП

Исполнительный Комитет утвердил следующие награды на 2006 г.

Медаль чести

минору Шикита (Япония) за свою более чем 40-летнюю работу в качестве прокурора и Председателя Азиатского Фонда Предупреждения Преступности, а также за международную работу как в ООН, так и в Азии и его усилия по разработке Руководства ООН для прокуроров, и работу в МАП.

Награда за особое достижение

- Алесдер Фрейзер (Северная Ирландия, Великобритания) за посвящение себя идеалам прокурорства в Северной Ирландии на протяжении более чем 30 лет гражданских волнений
- Токийской Специальной Прокурорской Группе по Борьбе с Мошенничеством в Азартных Играх (Япония) – за работу по изобличению политических деятелей, проходивших по известному делу о мошенничестве в азартных играх в качестве обвиняемых.
- Ян Хеннинг (Южная Африка) за посвящение себя идеалам прокурорства в Южной Африке как до, так и после установления правления большинства.

Сертификат Заслуг

-Розен Димов (Болгария) за проведение первой Восточно-европейской Региональной Конференции МАП.
-Доктор Хо Чио Менг (Макао, Китай) за проведение третьей риональной Конференции МАП для стран Азии и Тихоокеанского бассейна
- Генеральная прокуратура Дании за проведение 10 Ежегодной Конференции МАП

Сертификат Благодарности

Гувлейе Ресин (Канада) за содействие разработке нового дизайна бюллетеня.

Проекты МАП

Исполнительный Комитет на своем заседании в Кампале утвердил следующую программу проектных работ на 2006 – 2007 гг.:
1. Пересмотр Стандартов МАП и возобновление этого проекта в 2009 г. – Рета Менджес
2. Разработка выпуска серии лучших практик, основанных на работах Доктора Хайке Грамчкова по потерпевшим и свидетелям – Бари Ханкок
3. Оказание содействия по развитию в развивающихся странах и разработка, совместно с ООН программы наставничества (2005 – Ник Каудери). Со-председательствование с Офисом ООН по Наркотикам и Преступности в международной совещательной группе, учрежденной Программой Развития ООН с целью содействия своему проекту по модернизации прокуратур арабских стран– Бари Ханкок.
4. Разработка стратегии коммуникаций для МАП (к 2008) – Дениел Бельмар.
5. Рассмотрение в Исполнительном Комитете вопроса разработки списка национальных экспертов в наиболее актуальных областях – Майк Кеннеди.
6. Поддержка деятельности Eurojust и иных подобных организаций по коммуникации и сотрудничеству между прокурорами, а также способствование углублению и улучшению отношений с международными организациями в сфере системы уголовного правосудия. – Майк Кеннеди.
7. Разработка пакета стажировки на предмет управления прокурорскими ведомствами – Пол Волш.
8. Разработка стандартов безопасности прокуроров и членов их семей. (2007) – Алесдер Фрейзер.
9. Составление справок по данным о МАП – Лим Нае-Хьюн.
10. Разработка пакета стажировки на основе Руководства МАП по Правам Человека – Кнут Каллеруд.
Члены, которые хотят принять участие в данных проектах в составе рабочих груп просят обратится по следующему адресук господину Йесперу Хьертенбергу (Jesper Hjortenberg – E-mail: jh.rigsadvokaten@ankl.dk)

Разработка стандартов по безопасности прокуроров и членов их семей

Член Исполкома МАП – Алесдер Фрейзер – председательствует в проектной группе по разработке стандартов по безопасности прокуроров и членов их семей. В задачу данного проекта входит:

" Разработать протокол, определяющий минимум стандартов относительно вопросов безопасности прокуроров и членов их семей для дальнейшего утверждения Исполкомом и принятия МАП"

Это очень важная инициатива, поскольку МАП старается поддерживать прокуроров и членов их семей при выполнении очень важной для их общества работы. Эта инициатива следует в продолжении учреждения Почетного Списка, посредством которого отмечаются заслуги прокуроров, отдавших свою жизнь при исполнении своих обязанностей.

Для накопления материалов для исследования по данному проекту, Алесдеру Фрейзеру необходима информация по любой стране, где существуют подобные стандарты и принимаются такие меры. Если в вашей стране есть подобные стандарты или примеры положительного опыта, просим Вас направить эту информацию по следующему адресу:

Sir Alasdair Fraser, QC
Director of Public Prosecutions
Public Prosecution Service
Belfast Chambers
93 Chichester Street
Belfast
BT1 3JR Northern Ireland
mandi.mcilroy@dppni.gsi.gov.uk

Бермуда

В апреле Генеральный Советник посетил офис Генерального прокурора Бермуд, члена Исполкома МАП госпожи Винет Грехам Ален и провел беседу с сотрудникаами прокуратуры об истории МАП и Стандартах. Его визит совпал с Ежегодной Конференцией Генеральных Атторнеев Заморских Британских Территорий – главных юридических чиновников четырнадцати маленьких юрисдикций всего мира, включая Св. Елену, Британскую Вирджинию и Гибралтар. Генерального Советника почтили приглашением на прием, проведенном Губернатором и его супругой – Сэром Джоном и Лейди Верекер. МАП благодарны Винет Грехам Абрахам за эту возможность посетить ее офис и изучить проблемы, стоящие перед прокурорами в этой и других юрисдикциях. Одним из проблем является прием на работу, а потому мы излагаем ниже информацию о вакансии от имени этой прокуратуры:
Тому, кто захочет представить свою кандидатуру на рассмотрение на данную должность, следует направить свою рабочую биографию вместе со списком академических/профессиональных достижений, указав при этом номер вакансии, Секретарю Комиссии Государственной Службы:
email: hr@gov.bm fax: +441-295-2858.
Дополнительная информация об условиях найма и зоне без подоходного налога доступна на сайте www.gov.bm.

Следует учесть, что согласно положениям Устава Комиссии Государственной Службы, тот, кто ходатайствует перед членом Законодательного Собрания относительно назначения кого-либо на какую-либо должность лишается права назначения.

Министерство Юстиции

Главный Королевский Советник
Номер вакансии PS45
З/п $143, 522 в год
Департамент Прокуратуры

Заявителей приглашают на должность Главного Королевского Советника в Департаменте Прокуратуры. Это вторая по величине позиция в департаменте. Департамент осуществляет обвинение по уголовным делам в Бермуде.

Те, кто пройдут отбор будут представлять юридические советы Министерствам и Департаментам, осуществлять обвинения по уголовным делам в судах Бермуд, содействовать тренингу королевских советников, королевских советников младшего ранга и стажеров, а также руководить и надзирать за департаментом под руководством Генерального прокурора.

В обязанности входит:
• Организация/руководство делопроизводством и департаменте прокуратуры и докладывание напрямую Генеральному прокурору;
• Предоставление юридических советов по толкованию и применению законодательства Бермуд по уголовному судопроизводству;
• Подготовка отчетов для Генерального прокурора;
• Дача советов и руководство за другими профессиональными сотрудниками по производству дел;
• Содействие Генеральному прокурору в оценке оказанных услуг и исполнении програм по развитию департамента.
Заявители должны быть барристерами, получившими квалификацию проактиковать в странах (Британского) Содружества. Заявитель должен иметь по крайней мере 8-летний опыт судопроизводство по уголовным делам с момента получения квалификации. Значительная часть данного опыта должна быть в области в опыта, набранного в качестве прокурора в правительственном секторе.

Кандидату, прошедшему отбор, будет предложен контракт на 3 (три) года. В настоящее время на Бермудах нет подоходного налога. Не возмещаемые отчисления ныне равны 15% заработной платы. Расходы, связанные с размещением, будут покрыты Бермудским правительством согласно действующим правилам.

Для иммиграционных целей, просьба обеспечить все личные и семейные детали, включая информацию о количестве лиц, находящихся на иждивении, академическую и профессиональную квалификацию и соответствующий опыт. Имена, контактные адреса и телефонные номера четырех рекомендателей (две профессиональные рекомендации, две личные рекомендации) Curricula Vitae с указанием номера Ref No.: 4343/75/0002/RA/OS должны быть направлены факсом или электронной почтой в Бермуды не позднее 14 июня 2006 г.

МАП активна в арабских государствах

Как ранее сообщалось в бюллетенях МАП, МАП вовлечена в проект ПРООН по модернизации арабских государств (UNDP-POGAR). Он имени МАП Перри Квок посетил две региональные конференции в Рабате, Марокко 24-25 февраля 2006 г.

В 2002 г. ПРООН/Программа по Управлению в Арабском Регионе (UNDP-Programme on Governance in the Arab Region/POGAR) приступила к реализации уникальной инициативы, направленной на развитие и модернизацию деятельности прокуратур государств Арабского Региона. Инициатива нацелена на улучшение роли прокурора в укреплении законности. Проект был запущен в Каире в мае 2005 г. после значительной подготовительной работы. Под руководством Министерства Юстиции Королевства Марокко и господина Васима Харба – Главных Техническим Региональным Советником UNDP-POGAR, была организована конференция для оценки прогресса проекта в в государствах-членах: Королевство Марокко, Республика Египет, Хашемитское Королевство Иордании и Республика Йемен.

Конференцию посетили более девяносто участников, среди которых были министры и генеральные атторнеи из Марокко, Иордании, Йемена, Египта, Бахрейна, Катара, а также прокуроры, ученые, дипломаты и представители правозащитных организаций.

Во время конференции Перри Квок, старший прокурор из Нидерландов, сделал выступление на тему “Связующий прокурор”. От имени МАП, он принял первое издание арабского перевода Руководства МАП по правам человека, которое было подготовлено UNDP-POGAR.

Многочисленные презентации прояснили, что правительства и прокурорские службы пилотных стран усердствуют в своей деятельности, в том числе и по реализации целей проекта. Таковыми целями являются: отношения с гражданским обществом, региональное и международное сотрудничество, модернизация законодательства. Были достигнуты результаты на международной, региональном, национальном и локальном уровнях.

МАП приветствует инициативы UNDP-POGAR по модернизации прокуратур Арабских государств. Международная Ассоциация Прокуроров надеется на возможность продолжительного и конструктивного участия в этом чрезвычайно важном процессе.

Комиссия ООН по преступности

Пятнадцатая сессия Комиссии по предупреждению Преступности и Уголовному Правосудия ООН/ЭКОСОС состоялась в Венском Офисе ООН 24-28 апреля 2006 г. Ассоциацию на сессии в качестве наблюдателя представлял Генеральный секретарь Хенк Маркарт Шольц, который сделал письменное представление Комиссии, распространенное в дальнейшем среди ЭКОСОС (document E/CN.15/2006/NGO/3). Он также использовал эту возможность для налаживания связей и информирования дипломатов, работников министерств и коллег прокуроров об Ассоциации. В четверг 27 апреля Генеральный секретарь принял участие в памятной службе по Почетному Члену МАП Курту Нойдеку и выступил от имени Ассоциации (см. также некролог в 32 выпуске Бюллетеня).

Благодаря превосходному почтовому уведомлению со стороны Министерства Юстиции Франции, значительное количество предварительных программ по 11-ой Ежегодной Конференции в Париже были распространены среди делегатов, присутствующих на заседании Комиссии.

Предстоящие мероприятия

Первая Региональная Конференция МАП в Латинской Америке

Первая Латиноамериканская Конференция МАП будет проведена в Сантьяго, Чили 25 – 27 июля этого года. Тема конференции “Защита Свидетелей". Мероприятие будет организовано совместно Прокуратурой Чили и Иберо-Американской Ассоциацией Прокуроров при поддержке и содействии Офиса ООН о Наркотикам и Преступности, которая проведет экспертные заседания по данному предмету в предшествующие дни.

С начала 1980-ых большая часть Латинской Америки подверглась глубоким процессам перемен и модернизации в системе Юстиции, в частности, в системе уголовного процесса. Ключевой характеризующей чертой данного процесса стал переход от системы, основанной на письменных, секретных процедур обвинительного характера к публичному производству, устным судебным процессам, основанным на состязательности. В данном контексте – когда устные судебные процессы стали типичными элементами системы – доказательства, представляемые свидетелями в показаниях стали ключевыми, что делает тему встречи наиболее уместной. Тогда как начало публичных рассмотрений дел в суде привнесли транспарентность и эффективность в новые системы и поставили акцент на важности показания свидетелей, в то же время лица, призванные давать показания указали на растущую угрозу их безопасности.

К примеру, свидетели часто чувствуют себя чрезвычайно уязвимыми и протестуют против добровольного участия в расследовании или судебном слушании, что представляет серьезный риск успеху усилий, предпринимаемых прокурорами или иными представителями правоохранительных структур. Эта озабоченность ярко проявляется в сложных делах, таких как трафик наркотиков, организационная преступность и коррупция, где риски для свидетелей значительно выше, чем в делах по обычной категории преступлений. Эта первая Региональная Конференция МАП в Латинской Америке будет организована в виде серий пленарных сессий и семинаров:

Темы пленарных сессий:
• Программы защиты свидетелей;
• Рабочие модели институциональных конфигураций по защите свидетелей;
• Региональные проблемы и международное сотрудничество в защите свидетелей
• Опыт международного сотрудничества и существующие проблемы в регионе.
• Проблемы защиты свидетелей в Америках
• Рекомендации группы экспертов

Темы семинаров:

Защитные механизмы
Во время следствия
На судебном рассмотрении
После судебного рассмотрения

• Системы механизмов финансирования и финансового менеджмента для программ защиты свидетелей;
• Внутригосударственное и международное переселение как механизм защиты
• Предоставление новой личности как механизм защиты
• Организационная структура и биографические очерки сотрудников и команды людей, вовлеченных в защиту свидетелей
• Введение облегчения наказания и защита свидетелей,
• анонимность свидетелей против прав обвиняемого
• Обязанности защищаемых свидетелей и содержание «соглашения» с программами защиты свидетелей

Это тема, которая естественно проистекает из дискуссий на последней Ежегодной Конференции МАП, и мы надеемся, что коллеги в регионе пожелают посетить эту инаугурационную региональную конференцию. Хотя конференция предусмотренная для прокуроров региона, наши хозяева стремятся к тому, чтобы охватить более широкий круг участников для обеспечения большего обмена мнениями . Если вы пожелаете посетить данную региональную конференцию, свяжитесь с местными организаторами (marko.magdic@vtr.net)

Вторая Региональная Конференция МАП по Восточной Европе и Центральной Азии

Киев, Украина
21 – 22 сентября 2006 г.

Украинская Ассоциация Прокуроров, которая является членом Международной Ассоциации Прокуроров организует Вторую Региональную Конференцию прокуроров из стран Восточной Европы и Средней Азии в сентябре 2006 г. в Киеве, Украине. Тема конференции – «Международное сотрудничество между прокуратурами в сфере правового сотрудничества по уголовным делам». Тема была выбрана в связи с тем, что страны региона интенсивно сотрудничают друг с другом, а также с учетом важной роли прокуратуры в процессе обеспечения международного сотрудничества.

Главными целями конференции является проведение обсуждения важных вопросов сотрудничества между прокуратурами стран региона, обмен опытом и определение перспектив улучшения обеспечения правового сотрудничества по уголовным делам. Среди иных тем, мы также планируем изучение проблемных вопросов экстрадиции, обеспечение международной правовой помощи, включая меры по борьбе с отмыванием денег, полученных от уголовных правонарушений и финансирование терроризма.

Рабочими языками конференции будут украинский, русский и английский, и мы надеемся приветствовать на конференции коллег из Центральной и Восточной Европы и Средней Азии: Эстония, Латвия, Литва, Польша, Словакия, Чехия, Венгрия, Болгария, Румыния, Босния и Герцеговина, Сербия, Черногория, Хорватия, Албания, Македония, Словения, Белоруссия, Молдова, Россия, Азербайджан, Армения, Грузия, Казахстан, Узбекистан, Туркменистан, Киргизстан и Таджикистан.

Мы также ожидаем представителей ряда международных организаций:
• Офис ООН по Наркотикам и Преступности;
• Международная Организация по Миграции;
• ОБСЕ
• Eurojust;
• Координационное Совет генеральных прокуроров стран СНГ (КСГП СНГ)
• Американская Ассоциация Адвокатов.
Надеемся увидеть вас там. Для дополнительной информации или для участия на конференции, просим обращаться к по следующим контактам:
• Международная Ассоциация Прокуроров (sg@iap.nl.com, hancockiap@aol.com);
• Украинская Ассоциация Прокуроров (info@uap.org.ua, president@uap.org.ua);
• Международно-правовое управление Генеральной Прокуратуры Украины:

Teл:. +380 (44) 288-82-32, 254-31-84 (для русскоговорящих),
254-31-80, 288-91-79 (для русско- и англо-говорящих),
Факс: +380 (44) 280-28-51
E-mail: ilrd@gp.gov.ua

Гонконг 2007

Следующая ежегодная конференция МАП, двенадцатая по счету, состоится в Гонконге, Китай 16 – 20 сентября 2007 г., которую будет принимать у себя Управление Прокуратуры Департамента Юстиции, возглавляемого Гонконгским Генеральным прокурором Ианом Гренвилем Кроссом, SC, который на протяжении долгого времени поддерживает МАП. Темой конференции будет «Отношения с другими: Ответственность, Прозрачность и Независимость".

Местом проведения конференции будет великолепный Центр Конференций Гонконга, расположенный в гавани. Там также планируются вечерние мероприятия в серии прекрасных мест. Гренвиль Кросс и его коллеги будут представлять свою конференцию на предстоящей конференции в Париже, и мы будем держать вас в курсе событий в последующих изданиях Бюллетеня.

Приверженность Стандартам МАП

Сегодня 47 прокурорских организаций и ассоциаций прокуроров взяли на обязательство работать в соответствии со стандартами МАП.
Албания, Генеральная Прокуратура
Армения, Генеральная Прокуратура
Азиатский Фонд Предупреждения Преступности
Австралия, Директор Службы Государственной Прокуратуры Южного Уэльса
Австралия, Директор Службы Государственной Прокуратуры Северных Территорий
Австралия, Директор Службы Государственной Прокуратуры Западной Австралии
Австрия, Австрийская Ассоциация Прокуроров
Барбадос, Директор Государственной Прокуратуры
Болгария, Ассоциация Прокуроров
Канада
- Федеральная Прокурорская Служба
- Онтарио
- Мантиоба
- Военная Прокуратура
- Британская Колумбия
- Саскатчеван
- Нова Скотия
- Ньюфаундленд и Лабрадор
- Нью Брунзуик
- Альберта
- Квебек
- Принц Эдвард Айланд
Хорватия, Государственная Прокуратура
Кипр, Правовой Офис
Чешская Республика , Ассоциация Государственных Прокуроров
Дания, Директор Государственной Прокуратуры
Эстония, Генеральная Прокуратура
Франция, Министерство Юстиции
Гонконг, Китай, Управление Прокуратуры
Венгрия, Венгерская Ассоциация Прокуроров
Исландия, Директор Государственной Прокуратуры
Корея, Верховная Прокуратура
Лаос, Генеральная Прокуратура
Лихтенштейн, Генеральный прокурор
Литва, Прокуратура Республики
Норвегия, Директор Государственной Прокуратуры
Словакия, Генеральная Прокуратура
ЮАР, Общество Государственных Адвокатов
Швеция, Шведской Прокурорской Ведомство
Украина, Украинская Ассоциация Прокуроров
Украина, Генеральная Прокуратура

Великобритания
- Королевская Служба и Фискальный Прокуратор Шотландии
- Королевская Прокурорская Служба Англии и Уэльса
- Управления по борьбе с тяжким мошенничеством
- Ведомство Пошлинных и Акцизных Сборов Ее Величества
- Государственная Прокуратура Северной Ирландии
США, Департамент Юстиции, Уголовно-правовой отдел
США, Национальная Ассоциация Окружных Прокуроров
USA, Офис Монмаутского Регионального Прокурора

Приглашаем организационных членов, которые все еще не представили свидетельство о своей приверженности, направить свидетельство в Секретариат в ближайшее время. Подобная форма доступна в Секретариате

От секретариата

Ежегодные взносы – Оплатите сейчас
Члены получили индивидуальные уведомления. Генеральный секретарь будет признателен, если все члены, которые все еще не оплатили взносы, предпримут необходимые для этого меры. (желательно кредитной картой; форма доступна на интернет странице). Организационные члены получили счет-фактуру; просьба оплатить членский взнос в течении двух месяцев..

Перемена адресов
Просьба уведомлять Секретариат о каких либо изменениях адресов, чтобы наша корреспонденция не возвращалась.

Новые организационные члены
Помимо двух новых организационных членов, принятых Исполнительным Комитетом на заседании 25 февраля 2006 г., за организационным членством обратилось еще три организации:

- Министерство Юстиции Марокко
- Уголовно-правовой отдел, Онтарио Министерство Генерального Атторнея
- Прокурорская Служба Кантоа Берн, Швейцария.

таким образом количество организационных членов достигнет 115..