-
Информационный
Бюллетень № 31
-
Ноябрь 2005 года
-
-
-
-
-
10-ая Ежегодная Конференция, Копенгаген
10-ая Ежегодная Конференция МАП была проведена в Копенгагене в Дании
с 28 августа по 1 сентября 20005 года. Открытие конференции, прием президента
состоялся в Музее Статенс фор Кунст, организованный Датским Министром
юстиции, госпожой Лене Эсперсен, которая вместе с Президентом МАП Николасом
Коудери и Датским Генеральным Прокурором Хенингом Фоде приветствовали
участников. Хенинг Фоде был назначен Президентом Конференции, а Джиа Чунгванг
(Китай), Дабре Гбанджаба (Того), Винетт Грахам-Аллен (Бермуды), Фикрет
Мамедов (Азербайджан) и Кронокс Манек (Папуа Новая Гвинея) Вице-Президентами.
Рабочая программа на тему «Свидетели, эксперты и потерпевшие» началась
в понедельник 29 августа с основных докладов госпожи Эсперсен и Хенинга
Фоуде. Сессия, во главе с Президентом, была проведена в присутствии Наследного
Принца Королевского Величества Фредерика, который также встретился с членами
Исполнительного Комитета. Программу продолжила пленарная сессия, которая
кратко осветила проблемы, возникшие при рассмотрении дел со свидетелями,
экспертами и потерпевшими. На Конференции выступали Ханс Гамелтофт-Хансен,
Парламентский Омбудсман Дании, Джиа Чунгванг (Китай), Эверт Стамхуис,
Профессор Уголовного Права, Университет Гронингена, Нидерланды и Чонг,
Санг Мйонг (Корея), Эрик Мерлунг (Дания), Саймон Бъябама Мугенйи (Уганда)
и Паулин Спенсер, Метью МакГонагл и Саймон Диси (Англия и Уэльс). Рабочий
день завершился семинарами для разделившихся на группы участников. Ужин,
проведенный в уникальном помещении Оксенехален (отреставрированный бывший
рынок), запомнится хорошей компанией, отличной едой и превосходным вечером,
основанным на рассказах Ганса Христиана Андерсена.
Второй день конференции, начался с пленарной сессии под руководством
бывшего Президента МАП Имона Барнса. На ней были рассмотрены вопросы касательно
свидетелей-экспертов. Докладчиками были Джон Ридинг (Гонконг), Жан Оливье
Виу (Франция), Святослав Пискун (Украина) и Венди Абраам (Австралия).
Участники снова разделились на небольшие группы, в этот раз для традиционных
региональных форумов. Далее, Фикрет Мамедов возглавил пленарную сессию
по «pentiti», преступникам, решившим дать свидетельские показания в пользу
государства. Докладчиками были Пол Нгаруа (Руанда), Пол Монти (Канада)
и Роберто Ди Легами (Европол). В этот вечер Заместитель Мэра Копенгагена
госпожа Бенте Фрост приветствовала участников конференции на приеме в
великолепном Здании Мэрии Копенгагена, который запомнился всем участникам.
На первой пленарной сессии в среду 31 августа, в основном, выступали
докладчики из Франции и Испании. Дабра Гбанджаба (Того) представила Карлоса
Доносо Кастекса (Аргентина), Алана Гуило (Монако), Нае-хьюн Лиама (Корея),
Жан-Мари Уе (Франция) и Эльвиру Тежада (Испания).
В последний официальный день конференции, после выступления Рекса Вайлда
(Австралия) Винетт Граам-Аллен (Бермуды) представила Элизабет Хоу (Англия
и Уэльс), Роберта Финлайсона (Канада), Ханн Рахбека (Дания), Роберта Джонсона
(Америка) и Эгберта Мейера (Европейский Суд по правам человека), которые
зачитали доклады по правам жертв и обвиняемых. После заключительной сессии
Йе Фенг (Китай) представил Франсуа Фалетти (Франция/Евроджаст) и Элаин
Кривел, которые осветили несколько вопросы, обсуждаемые в конференции
2006 года на тему «Решение обвинять».
Конференция завершилась с выступления Президента, который поблагодарил
всех кто организовал конференцию и в частности Жан Холст Хюбнера за его
прекрасную команду. Даниэль Бельмеер выразил дань уважения Николасу Коудери
от имени Ассоциации, а Генеральный Секретарь и старший Вице-Президент,
Минору Шиеита преподнес ему подарок - статую правосудия. В заключении,
он передал полномочия Хенингу Фоуде, который закрыл конференцию. Церемония
закрытия конференции была проведена в беспрецедентной обстановке Датского
Национального Аквариума – рыбы были на тарелках и в бассейне. На следующий
день после конференции, наши Датские коллеги организовали визиты в Парламент
Дании, полицию Копенгагена, Аппарат Омбудсмана и городской суд Копенгагена.
Эти визиты завершились ужином, организованным Комиссаром Полиции.
Мы благодарим Хенинга Фоуде и всех датских коллег за проведение самой
успешной и благополучной конференции, на которой приняли участие около
500 прокуроров из 94 стран.
3-яя Региональная Конференция Азиатского и Тихоокеанского Региона
Мы рады объявить, что нас пригласил Доктор Хо Чио Менг, Генеральный Прокурор
Макао на конференцию, которая начнется в четверг 12 января и продлится
до субботы 14 января 2006 года.
Наши друзья в Макао договорились о превосходных ценах в отеле. Тема конференции:
«Образцовая Прокурорская служба». Мы надеемся, что многие прокуроры из
региона присоединяться к обсуждениям этой темы.
начало
Награды МАП
В этом году в Церемонии Награждения МАП, которая была проведена в первое
утро конференции, были новые изменения. На Генеральном Заседании Ассоциации
в прошлом году было принято решение учредить Почетный Список погибших
– официальные записи Ассоциации в честь прокуроров, кто погиб при исполнении
служебных обязанностей.
Первым в Почетном Списке стало имя Данило Андерсена, 38-летнего Государственного
Прокурора из Венесуэлы, который 18 ноября 2004 года был убит возвращаясь
домой из университета. В его автомобиле произошло два взрыва. Он расследовал
очень важное дело, включая судебное разбирательство против избранных лиц
и полиции, и бесстрашная преданность профессиональным обязанностям привела
его к гибели. Президент рассказал об этих событиях и имя Данило Андерсена
было внесено в Почетный Список. Генеральный Прокурор Венесуэлы, Джулиан
Исаиас Родригез Диас сделал короткое заявление по поводу этого события.
Награждения «За заслуги»
Награды «За заслуги» были ранее представлены:
- Класу Бергенстранду из Швеции, за заслуги в качестве члена Исполнительного
Комитета.
- Равату Чамчалерму из Таиланда, за заслуги в качестве члена Исполнительного
Комитета.
- Кристоферу Врею из Америки, за заслуги в качестве члена Исполнительного
Комитета.
Далее, Президент представил награды:
- Джону Кайе из Америки, за заслуги в качестве члена Исполнительного Комитета
- Фикрету Мамедову из Азербайджана, за его работу над сайтом
Ассоциации на русском языке. (Он также способствовал переводу на русский
язык Руководства по правам человека)
- Верховной Прокуратуре Кореи, за проведение 9-ой Ежегодной
Конференции и Генерального Заседания Ассоциации в 2004 году.
- Государственной Прокуратуре Гонконга, Китай, за проведение 2-ой Региональной
Конференции Азиатского и Тихоокеанского Региона в 2004 году
- Аннабель Болт из Великобритании, за ее работу над Сериями Лучшей Практики
№ 4, Взаимная Правовая Помощь.
В завершение, Благодарственные Грамоты уже представлены Офису Верховной
Государственной Прокуратуры Словении; Обществу Государственных Прокуроров
Словении за проведение в апреле 2005 года северной Весенней Встречи Исполнительного
Комитета.
начало
Наш новый Президент – Хенинг Фоуде
Хенинг Фоуде родился в 1948 году в Рандерсе, Дания. Он получил Степень
Магистра Права в Университете Аархуса, где он, в 1975-76 годах, после
завершения своей военной службы стал ассистентом профессора. В 1984 году,
поступив на работу в Министерство юстиции, он был назначен Начальником
Отдела. Позже, в этом же году, он стал Директором Гражданской Службы Безопасности.
В 1987 году господин Фоуде стал Заместителем Национального Комиссара Полиции.
В 1989 году он был назначен Заместителем Министра юстиции. Он оставался
на этой должности до 1995 года, а затем стал Генеральным Прокурором.
Хенинг Фоуде является членом МАП с момента ее основания; он стал членом
Исполнительного Комитета МАП в 1998 году и был избран Вице-Президентом
МАП в 1999 году. Он женат и имеет двух дочерей.
начало
Послание Президента
На Ежегодной Конференции в Копенгагене Международная Ассоциация Прокуроров
избрала меня новым Президентом. Я воспринял это назначение с огромным
восторгом и гордостью – но и с огромным чувством сдержанности.
Я являюсь четвертым Президентом МАП. Каждый из них оставил свой неизгладимый
отпечаток на МАП и мы должны выразить им искреннюю благодарность за тот
факт, что за свои десять лет МАП стал первой и единственной всемирной
организацией прокуроров.
На мой взгляд, новый президент должен гарантировать неразрывность, а
также новаторство. Сотрудничество, установленное МАП с международными
организациями – в частности, ООН – является важным и инструментальным
в усилении и поддержке роли, которую прокуратура должна сыграть в любом
конституционном обществе.
Однако, в связи с продолжающимися и развивающимися отношениями МАП с
другими международными организациями важно помнить, что сотрудничество
– по своему характеру – является взаимным обязательством. В будущем мы
также должны гарантировать, что если в МАП будет сделан запрос, то МАП
предоставит помощь и поддержку.
МАП представлен во все частях света. Но представительство в различных
континентах и в индивидуальных странах значительно отличается. На мой
взгляд, должны быть предприняты значительные усилия для гарантии того,
что представительство станет намного лучше. Цель МАП охватить намного
больше стран, а также культуру и судебные системы мира. Это единственный
способ гарантировать, что международное сотрудничество по борьбе с трансграничной
преступностью может стать настолько эффективной, насколько это возможно
– и что мнение государственного обвинения может как правило достичь наиболее
значительного влияния. Таким способом, также могут быть даны гарантии
того, что МАП отныне будет рассматриваться, фактически, в качестве единственной
всемирной организации для прокуроров. МАП существует благодаря своим членам
и для своих членов. Поэтому, всем членам должно быть ясно – будь то индивидуальный
член или организация – что означает членство.
МАП является важной ассоциацией, но в то же время «незначительной» организацией.
Должно быть проделано много работы со стороны Генерального Секретаря и
Генерального Совета – и фактически много работы ими уже проделано. Если
ассоциация продолжит свой рост таким же темпом что и до этого, необходимо
отметить, что все должны вносить свой вклад в эту цель. Очевидно, что
это относится, прежде всего, к членам Исполнительного Комитета. Но также
необходима помощь от обычных членов МАП.
Я с нетерпением ожидаю работы в этой сфере в предстоящие три года.
Хенинг Фоуде
Президент Международной Ассоциации Прокуроров
начало
Встреча Исполнительного Комитета в Копенгагене
Исполнительный Комитет провел заседание в субботу 27 августа 2005 года
в Министерстве Иностранных Дел Копенгагена.
Президент открыл заседание, а Хенинг Фоуде поприветствовал членов Исполнительного
Комитета в Копенгагене. Президент выразил благодарность Хенингу Фоуде
и его персоналу за тяжелую работу, предпринятую для проведения конференции
и заседания. Он также поблагодарил всех тех, кто присутствовал вместо
членов Комитета. Извинения были приняты от Али Насира аль Буали, Джона
Кайе, Чарльза Ликока, Базиль Эломбата, Аласдаира Фрейзера и Ласзло Вензла.
Протокол с предыдущего заседания был представлен в качестве точной письменной
информации.
Количество организационных членов в настоящее время составляет 110 человек.
Кристофер Врей и Джон Кайе подали в отставку. Была учреждена рабочая
группа, которую попросили рассмотреть вопросы, обсуждаемые на следующем
заседании.
Генеральный Секретарь представил свой отчет. С 1 апреля по 1 августа
были включены 60 новых индивидуальных членов. Он настаивал, чтобы члены
Комитета привлекали дополнительных организационных членов. Также был согласован
бюджет на 2006 год. Финансовое положение остается стабильным, но все еще
находится под влиянием курса долларом к евро. Он отметил 10-ый юбилей
МАП и прием в Гааге, на котором отмечался юбилей.
Благодарность была выражена правительству Дании, Финляндии и Ирландии
за продолжительную финансовую поддержку, включая Грантовую Программу.
Межправительственная Организация Франкофонов продолжает содействовать
прокурорам-франкофонам в посещении Ежегодной Конференции, а в этом году
была предоставлена помощь со стороны Соединенного Королевства.
Даниэль Бельмеер предложил обновить вид Бюллетеня, а также формат дальнейших
пресс-релизов. Был принят новый формат. Президент поблагодарил Даниэля
Бельмеера и его коллег за проделанную работу.
Генеральный Советник представил свой отчет, особо подчеркнув проект по
сравнению прокурорской службы в Соединенном Королевстве с международными
стандартами и нормами и развитию связей в Арабских странах. МАП стал бы
со-председателем с Международной Консультативной Группы в проекте ПРООН
по модернизации прокурорских служб в арабских странах. Он представил протоколы
о передаче президентской власти и принятии организационных членов, а также
проект меморандума о взаимопонимании с Управлением по наркотикам и преступности
(UNODC) по обучающей программе для прокуроров.
Исполнительный Комитет рассмотрел дальнейшую работу Ассоциации. Членов
Исполнительного Комитета попросили о помощи в осуществлении нескольких
проектов, которые были учреждены в результате обсуждений посредством членства.
Президент информировал о создании Юго-Восточной Консультативной Группы
Европейских Прокуроров (SEEPAG). Это группа контактных лиц из прокурорских
служб в Албании, Боснии и Герцеговине, Болгарии, Хорватии, Греции, Венгрии,
Бывшей Югославской Республике Македония, Республике Молдова, Румынии и
Сербии и Черногории, Словении и Турции, которые способствуют межграничному
сотрудничеству.
Генеральный Секретарь предоставил информацию о Втором Всемирном Саммите
Генеральных Прокуроров, который проведен в ноябре в Катаре. Со стороны
UNODC поступило предложение, чтобы МАП поддержал это мероприятие, на котором
МАП будет представлен Президентом и Генеральным Секретарем.
Президент просмотрел награды, которые были сделаны на церемонии награждения
МАП в первый день конференции. Он вручил Свидетельство «За заслуги» Равату
Камчалерну, Кристоферу Врею и Класу Бергенстранду за их работу в Исполнительном
Комитете.
В 2006 году Конференция будет проведена в Париже. Франсуа Фалетти упомянул
о рабочей программе на тему «Решение преследовать в уголовном порядке».
Было получено предложение из Гонконга провести Ежегодную Конференцию 2007
года. Это предложение было принято единогласно. Президент выразил надежду
на то, что возможно Конференция 2008 года будет проведена в Южной Америке.
Первая Восточно-Европейская Региональная Конференция будет проведена в
Софии в Болгарии с 26 по 28 октября 2005 года на тему «Меры для борьбы
с организованной преступностью в регионе». 3-ья Региональная Конференция
Азиатского и Тихоокеанского Региона, вероятнее всего будет проведена в
январе 2006 года в Макао в Китае. Тема Конференции вероятно будет «Образцовая
Прокурорская служба» и она также станет предметом обсуждения на 6-ой Европейской
Региональной Конференции в Гааге в марте 2006 года. Африканская Ассоциация
Прокуроров пожелала сотрудничать с МАП. В августе 2006 года МАП проведет
конференцию в Египте. Следующее Заседание Исполнительного Комитета будет
проведено в Уганде.
Президент поблагодарил коллег за их помощь и поддержку в проведении свыше
двенадцати Заседаний Исполнительного Комитета. Исполнительный Комитет
представил Президенту копию Международной Уголовную Практики, подписанную
всеми членами Комитета.
Исполнительный Комитет встретился также во вторник 30 августа, чтобы
кратко рассмотреть проект резолюции относительно «2-ого Всемирного Саммита
в Катаре».
Общее Собрание
10-ое Общее Собрание Международной Ассоциации Прокуроров было проведено
в Копенгагене в среду, 31 августа 2005 года. Протокол предыдущего заседания,
которое было проведено в 2004 году, в Сеуле в Кореи был принят как верный.
На заседании никаких вопросов не возникало.
Хенинг Фоуде был избран Президентом Ассоциаци, а Франсуа Фаллетти избран
Вице-призидентом с особой ответственностью по Европе. Минору Шикита был
переизбран Вице-президентом.
Илие Ботос (Румыня), Винетт Грахам-Аллен (Бермуды), Мартин Хершорн (Канада),
Кнут Каллеруд (Норвегия), Венди Стефен (Канада) и Пол Волш (США) были
избраны членами Исполнительного Комитета, а Венди Абраам и Базил Эломбат
были переизбраны.
Генеральный Секретарь представил Ежегодный Отчет и информацию о положении
членства в настоящее время. Он также затронул финансовое положение МАП.
Налог на индивидуальное членство зафиксирован в десятый раз и составляет
30 долларов.
Президент и Генеральный Советник предоставили информацию о дальнейшей
рабочей программе Ассоциации и следующих конференций, и Президент настоял
на том, чтобы организационные члены взяли бы на себя обязательства работать
согласно Стандартам МАП.
Президент выделил отношение Исполнительного Комитета к «Всемирному Саммиту»,
который будет проведен в Катаре в ноябре 2005 года. Он выставил на рассмотрение
проект резолюции и все единогласно приняли его. Текст гласит:
Международная Ассоциация Прокуроров
начало
Второй Всемирный Саммит Генеральных
прокуроров, старших прокуроров и министров юстиции – Доха, Катар,
14-16 ноября 2005 года.
Международная Ассоциация Прокуроров (МАП), Отмечая, что МАП является первой
и единственной Всемирной Ассоциацией Прокуроров, представляющей более 300,000
прокуроров в свыше 130 странах по всему миру;
Подчеркивая то, что МАП является голосом прокуроров на всех континентах
с момента ее создания в 1995 года;
Вспоминая, что в июле 2001 года, МАП получил Особый Консультативный Статус
при Экономическом и Социальном Совете ООН (ECOSOC);
Вспоминая, что в 1999 году МАП принял Стандарты для Прокуроров и, что в
2003 году МАП опубликовал Руководство для прокуроров по правам человека.
Сознавая, что 21 июля 2004 года Резолюция 2004/30 ECOSOC приветствовала
инициативу Катара о проведении в ноябре 2005 года в Дохе второго Всемирного
Саммита Генеральных Прокуроров, Старших Прокуроров и Министров юстиции (Cаммит)
и призвала Саммит гарантировать, что его программа направлена на дальнейшее
усиление международного сотрудничества в уголовных делах;
Отмечая, что Всемирный Саммит состоит из Генеральных Прокуроров, Старших
Прокуроров и Министров юстиции и;
Подчеркивая необходимость для эффективного действующего сотрудничества между
различными прокурорскими организациями и прокурорами мира;
1. Осознает, что международное сотрудничество необходимо в борьбе с транснациональной
преступностью;
2. Подчеркивает важную действующую роль, которую прокуроры играют в этой
связи;
3. Приветствует желание второго Саммита в усилении международного сотрудничества
в уголовных делах, принимая во внимание роль прокуроров;
4. Выделяя значение избегания дублирования усилий и максимизации использования
прокурорских ресурсов
5. призывает Саммит признать и поддерживать мандат и программы Международной
Ассоциации Прокуроров; и
6. приглашает Встречу на высшем уровне сотрудничать с Международной Ассоциацией
Прокуроров и определить мандат Саммита и программы, которые обеспечат, что
международные организации прокуроров будут сотрудничать, а не конкурировать
друг с другом.
10-ая Ежегодная Конференция и Общее Собрание МАП
Копенгаген, Дания,
Новая прокурорская служба для Северной Ирландии
13 июня 2005 года новая прокурорская служба для Северной Ирландии (PPS)
приступила к работе во главе со своим Директором - членом Исполнительного
комитета МАП сэра Аласдэйра Фрайзера QC.
Генеральный прокурор Северной Ирландии, достопочтенный лорд Голдсмит и
Министр по делам Северной Ирландии, депутат достопочтенный Питер Хейн
выступили на процедуре открытия офиса, на которой председательствовал
Рой Джанкин Заместителем Директора прокурорской службы.
Государственная прокурорская служба, уходящая корнями в хорошую работу
и опыт Отдела прокуратуры, была учреждена Актом о Правосудии от 2002 года,
который также определил обязанности, обязательства и законодательные рамки
службы.
Детальная информация доступна на новом интернет сайте www.ppsni.gov.uk
Как нас видят другие
(Евроюст Годовой отчет за 2004 год)
Международная Ассоциация Прокуроров подтвердила отличную репутацию в установлении,
поддержке и пропаганде самых высоких стандартов профессионализма в работе
прокурора. В период занятия предыдущих должностей, некоторые члены Колледжа
были индивидуальными членами МАП. В 2004 году Евроюст был рад быть принятым
в качестве институционального члена МАП. На Ежегодном Общем Собрании Ассоциации
в сентябре 2004 года Евроюсту была оказана честь, когда Президент Колледжа
был номинирован и избран членом исполнительного комитета МАП. Майкл Кеннеди
присоединился к Франсуа Фаллетти, недавно назначенным национальным Членом
Евроюста по Франции, который работал в Исполнительном Комитете МАП в течение
нескольких лет.
Будущие мероприятия
• 14-16 ноября 2005 года: 2-ой Всемирный Саммит, Катар
• 9-12 декабря 2005 года: заседание ASEM Шенчжен, Китай
• 2-14 января 2006 года: 3-ья Азиатская и Тихоокеанская Региональная Конференция,
Макао, Китай
• 15-17 февраля 2006 года: 6-ая Европейская Региональная Конференция МАП,
Гаага
• 25-26 февраля 2006 года: Северо-Весеннее заседание Исполнительного Комитета,
Кампала, Уганда
• ?7-9 апреля 2006 года: Конференция Карибских прокуроров, Бермуды
• ?27-31 августа 2006 года: 11-ая Ежегодная Конференция МАП, Париж, Франция
11-ая Ежегодная Конференция МАП, Париж, Франция
Во время заключительной сессии 10-ой Ежегодной Конференции в Копенгагене
Жан-Мари Уе, Директор по уголовным делам Французского Министерства юстиции,
пригласил участников и всех членов МАП посетить следующую Ежегодную Конференцию,
которая пройдет в Париже, Франция 27 - 31 августа 2006 года. Хотя каждый
знает о прекрасах этого красивого города, Уе описал ошеломляющую картину
родного города, который обеспечит фон обещающего быть весьма интересным
события.
Местом проведения будет только построенный центр конференций в старом
Дворце Казначейства, бывшей Фондовой бирже. Это великолепное здание с
традиционным великолепием и художествами. Оно расположено в центре Парижа,
в пяти минут от Оперы, прямо над станцией метро Фондовая биржа и всеми
центральные достопримечательности рядом. (см. www.insecula.com).
Темой конференции, отмеченная Франсуа Фаллетти, будет «Решения о преследовании
по суду». В рамках темы, мы рассмотрим все различные решения, которые
должны быть приняты прокурорами и которые повышают их роль в системе уголовного
правосудия.
Предварительные программы будут, как обычно, разосланы всем членам МАП
на Новый Год, и в настоящее время разрабатывается сайт конференции. Более
детально об этом в следующем Информационном бюллетене.
6-ая европейская Региональная Конференция, Гаага
За прошлые пять лет мы имели большое удовольствие организовать Европейскую
Региональную Конференцию в Гааге. Такое мероприятие для 50 рядовых прокуроров
позволяет прокурорам с маленьким или отсутствием международного опыта
встретиться со своими коллегами из других стран, чтобы обсудить текущие
вопросы, представляющие взаимный интерес.
Следующий такая конференция будет проведена в Гааге 15-17 февраля 2006
года. Стоимость конференции, которая в этом году пройдет два полных дня
будет 130 евро. Детальная информация будет направлена членам в ближайшее
время.
Темой конференции будет «Образцовая прокурорская служба». Конференция
открыта для прокуроров, не руководящего звена – не вовлеченных в разработку
стратегии и политики управления, до этого не посещавших Ежегодные Конференции
МАП.
Если у Вас есть вопросы о конференции, пожалуйста, свяжитесь со мной (sg@iap.nl.com)
или Генеральным Советником (hancockiap@aol.com).
Хенк Маркарт Шольц
Генеральный секретарь МАП
начало |