Информационный
Бюллетень № 30
Август 2005 года
Копенгаген 2005
Поторопитесь! Представляется, что в этом году Ежегодная Конференция МАП
будет чрезвычайно популярной. К середине июля уже зарегистрировалось более
328 участников из более чем 50 стран. Предусмотрен лимит в 500 полноправных
участников, так что заявки на участие следует направлять немедленно.
Мы надеемся посетить исторический город Копенгаген, встретится с коллегами
из Дании и со всего света и получить максимум информации и пользы на данном
мероприятии. Свидетели и потерпевшие занимают центральное положение в
прокурорской деятельности в любой правовой системе, а потому посвящение
конференции данной теме представляется своевременной.
Как обычно, на пленарных заседаниях будет обеспечен перевод на французский
и испанский (надеемся и на арабский). Материалы конференции будут направлены
электронной почтой Cи позже опубликованы на сайте МАП. Тем не менее, мы
понимаем, что некоторые наши коллеги захотят иметь при себе печатный вариант
материалов. Этот вариант, удобный для распечатки, будет опубликован на
сайте конференции (www.iapcopenhagen.org) по крайней мере за 10 дней до
начала.
Мы ожидаем встречи коллегами с которыми уже знакомы или с которыми предстоит
познакомится. Информация о конференции будет опубликована в последующем
выпуске бюллетеня.
начало
Послание (последнее) Президента
Это мое последнее послание в Качестве Президента МАП. Мой срок подходит
истекает с завершением Общего Собрания на конференции в Копенгагене, и
я передаю борозды правления Хеннингу Фоде (его номинировал Исполнительный
Комитет и он является единственным кандидатом). Я останусь членом Исполнительного
Комитета еще на три года.
В своем первом послании Президента (Бюллетень, выпуск 7, Октябрь 1999
г.) я отметил, что Мария Хайду «приняла роды» Ассоциации, а Имона Барнс
успешно «пронянчил» ее на протяжении ее младенчества и детства. Тогда
я писал, что Ассоциация вступила на стадию отрочества. Сейчас я уверен
в том, что она пережила свои порой сложные времена и стала окрепшей и
уверенной в себе совершеннолетней. Думаю, мы достигли прогресса по мерам,
которые я тогда назвал «распространением наших процедур во всех сферах
деятельности, обеспечивая таким образом большую степень точности и прозрачности
наших отношений», развитием таким образом, чтобы количество членов нашей
организации постоянно увеличивалось и мы добились бы глобального покрытия,
обеспечении финансовой поддержки, соблюдения наших Стандартов, содействия
работе международных и внутренних учреждений и увеличения пользы от наших
ежегодных конференций и иных программ.
Я передаю руководство Хеннингу, будучи уверенным в том, что под его руководством
МАП будет продолжать расти и служить прокурорам по всему миру.
Мои шесть лет на посту Президента (и три года до этого на посту члена
Исполнительного Комитета) были для меня прекрасным временем в моей профессиональной
и личной жизни. Для меня было честью, привилегией и большим удовольствием
служить Ассоциации, и я надеюсь, что я смог внести позитивный вклад в
развитие Ассоциации, ее программ и занятия определенного места в мире.
Я с большим удовольствием представлял вас среди коллег со всего мира.
Я узнал очень многое о мировой прокурорской практике, а личные контакты
были для меня чрезвычайно интересными. Я благодарю всех вас за ваше гостеприимство
и надеюсь продолжить наши контакты в рамках действующих программ.
В то время, как я готовил настоящее послание поступили новость о взрывах
в транспортной системе Лондона и о потрясшие сведения о количестве погибших
и пострадавших. МАП выражает свои соболезнования потерпевшим и родственникам
погибших. Мы, как прокурору, всегда оказать готовы всяческую помощь (особенно
международную) в обеспечении привлечения виновных к ответственности и
достижению правосудия.
В четверг 23 июня 2005 г. в мэрии Гааги властями города был организован
прием в честь 10-летнего юбилея Ассоциации. Вместе с 50 членами и сторонниками,
мы посетили это мероприятие, где мы смогли утолить нашу жажду (на улице
было 34 градуса). Заместитель мэра произнес речь и в конечном счете состоялось
веселое мероприятие. Спасибо Хенку за организацию мероприятия. Серьезной
стороной, конечно же, является то, что мы прошли значительный рубеж и
мы будем продолжать принимать меры чтобы усилить наш прогресс на конференции
в Копенгагене. Мероприятию предшествовал визит ограниченной делегации
МАП в Eurojust, где, конечно же, у нас много друзей.
Из Гааги я направился в Милан, где Международная Ассоциация Адвокатов
(IBA) проводила Конференцию по транснациональной преступности 24-25 июня
(там тоже было жарко – около 32 градусов). Будучи ориентированной на стороны
защиты в уголовном процессе, на конференции был обсужден широкий круг
вопросов, затрагивающих уголовную практику, пересекающую границы – то,
с чем нам приходится заниматься все чаще и чаще.
Затем я побывал в Эдинбурге (погода там была более весенней) на ежегодную
конференцию Международного Общества по Реформам в области Уголовного права.
Программа мероприятия была представлена чрезвычайно профессионально перед
рекордным количеством участников в 250 человек. Материалы конференции,
покрывающие широкий круг вопросов, расположены на сайте (www.isrcl.org).
Я хочу рекомендую вам посетить конференцию 2006 г. в Брисбане, Австралия.
Хочу завершить послание пожеланием встретиться с вами в Копенгагене.
Регистрация протекает быстро и мы почти уже достигли лимита в 500 участников.
Хочу выразить благодарность, а также выразить высокую оценку работы вице-президентов,
членов Исполнительного Комитета и всех помощников, которые энергично работали
на протяжении последних шести лет. Эви помогла обеспечить эффективную
работу Секретариата. Особая благодарность двум сварливым старикам – Хенку
и Барии. Я призываю всех вас оказать содействие им и Хеннингу, а также
поддержать их в будущем и сделать все возможное для развития программ
Ассоциации и доведения сведения о них до наших коллег по всему миру..
А сейчас au revoir! (или, как говорят в Австралии, see ya later… (увидимся))
Николас Коудери
Президент
начало
10-летний юбилей
23 июня 2005 г Мэр и Муниципальный Советник Гааги организовали прием
в честь 10-летия МАП. В этот относительно жаркий день в мэрии Гааги к
членам Секретариата присоединились бывший президент МАП Имон Барнс, члены
Исполнительного Комитета и Сената. Собравшихся приветствовал Питер Ван
Военсел – Заместитель мэра Гааги.:
“Хочу поприветствовать вас в Гааге и поздравить по случаю 10-летия учреждения
Международной Ассоциации Прокуроров. Как заместитель мера, ответственный
за экономические и международные отношения, я с большим удовольствием
приветствую вас в нашем городе, который известен, благодаря многочисленным
национальным и международным организациям, как международный город Справедливости
и Мира.
Гаага гордится тем, что носит почетный титул «судебной столицы мира».
Понимаю, что это может звучать немного претенциозно от представителя Исполнительной
власти самой Гааги. Однако описание было сделано не мной. Оно принадлежит
столь значимой фигуре как Бутросу Бутросу-Гали – бывшему Генеральному
секретарю Организации Объединенных Наций. .
А потому расположение Секретариата МАП в Гааге не случайно. Наоборот.
Мои сотрудники сообщили мне, что переговоры с Генеральным секретарем относительно
размещения Секретариата в Гааге были начаты в ноябре 1998 г. и проходили
сложно. Чтобы перевесить чаше весов в пользу Гааги городская исполнительная
власть организовала щедрый прием, почетным гостем на котором был Министр
Юстиции. Полагаю, некоторые из присутствующих здесь также участвовали
на этом приеме. Рад вновь видеть вас здесь!
Я так понимаю, что некоторых делах мы преуспели. В конце цели оправдали
средства, поскольку Секретариат МАП официально обосновался в Гааге, в
тех саамы офисах, которые сейчас использует господин Шольц. Он, кстати,
стал активным сторонником нашего города. Путешествуя время от времени,
или лучше сказать, часто, по всему миру, он всегда выступает в качестве
посла города, о чем можно прочесть в ваших Бюллетенях. Официальное открытие
состоялось в ноябре 1999 г., около шести лет назад. Это означает, дамы
и господа, что более половины десятилетия мы отмечаем юбилеи МАП в Гааге.
В течение этих лет Ассоциация стала по особому ценной для нас. Хочу добавить,
она стала очень дорогой для меня лично, поскольку я знаю Генерального
секретаря много лет.
Если выражаться вашими же словами, «Международная Ассоциация Прокуроров
(МАП), будучи не правительственным и не политическим учреждением, является
первой и единственной в мире организацией прокуроров.» Она была учреждена
в 1995 г. в венском офисе ООН и официально стала функционировать с сентября
1996 г. на общем собрании в Будапеште.
Целями Ассоциации являются
a. способствование эффективному, справедливому, беспристрастному и действенному
обвинению по уголовным делам;
b. соблюдение и обеспечение защиты прав человека, как это определено во
Всеобщей Декларации Прав Человека, провозглашенной Генеральной Ассамблеей
Организации Объединенных Наций 10 декабря 1948 г.;
c. способствование достижению высоких стандартов и принципов отправления
правосудия по уголовным делам, включая процедуры, направленные как на
защиту от судебных ошибок, так и их разрешение в целях обеспечения верховенства
закона;
Думаю, что вы не будете удивлены, что эти же принципы разделяет и город
Гаага. Эти же цели преследуют и расположенные здесь многочисленные организации.
Возможно кадров МАП не так и много, но эффект решений, принимаемых в
этом офисе, ощущаются во всем мире. МАП объединяет людей, которые привержены
обеспечению должного уголовного обвинения. Мы имели привилегию встретить
многих из них на различных семинарах, которые проходили в Гааге и даже
в здании мэрии. Как только Eurojust приступил к деятельности в Гааге,
между нам и МАП были установлены тесные отношения и, как результат, участники
различных семинаров, проводимых в Гааге, посещают и Eurojust.
Вот именно в этом, дамы и господа, и заключен дух Гааги. Установлены
сети сотрудничества, позволяющая международным организациям, расположенным
здесь, организовывать свою работу должным образом. Расположение стольких
международных организаций в Гааге дает этому городу особые преимущества.
Они проводят мероприятия, на которых город Гаага может продемонстрировать
себя как важное место проведения конференций и места собрания руководителей
самого высокого уровня для принятия решений.
Дамы и господа, я могу долго рассказывать о роли нашего города на международной
арене, но вы ведь здесь не только для того, чтобы слушать меня одного.
Прошу поднять бокалы и произнести тост в честь за 10-летия Международной
Ассоциации Прокуроров, ее членов и руководителей. Пусть следующие десять
лет будут годами такого же процветания. Мы надеемся и впредь продолжать
знаменательные контакты с вашей организацией.
Господин президент, господин Генеральный секретарь, дорогие члены МАП,
уважаемые гости – за ваше здоровье!»
Президент ответил:
Для меня является большим удовольствием и, в то же время, большой честью
представлять Международную Ассоциацию Прокуроров на этом приеме и выступать
от ее имени.
Как вы знаете, МАП была сформирована в 1995 г. после значительной работы,
проведенной первичным организационным комитетом. Но история на самом деле
начинается с того, как Венгерская делегация на Конгрессе ООН в Гаване,
Куба в 1990 г. по возвращении домой учредила Венгерскую Ассоциацию Прокуроров.
Ассоциация, в свою очередь, выдвинула идею учреждения международной организации
на международной конференции Криминалинфо в 1991 г. Д-р Курт Нойдек, ныне
почетный член МАП, а тогда представитель Отдела предупреждения преступности
и уголовного правосудия Венского Представительства ООН выступил с докладом
по данной идее, а остальное, как говорится, дело истории.
На пути формирования Ассоциации было несколько важных рубежей и мероприятий,
которые следует упомянуть.
• известная «горячая комната» в Будапеште, когда жарким августовским
днем 1993 г был учрежден временный организационный комитет и вступил в
силу проект конституции. Я отмечаю роль, сыгранную следующими лицами:
- Д-р Курт Нойдек,
- Мария Хайду, которая председательствовала на заседании и стала первым
президентом Ассоциации,
- Имон Барнс, которому предстояло стать вторым президентом,
- Вернер Рот из германии и
- Барии Ханкок, которлму предстояло стать (пока единственным) Генеральным
советником.
• Встреча в Вене в 1994 г., когда Хенк Маркарт Шольц, который стал Генеральным
секретарем (также пока единственным), присоединился к команде. На этой
ранней стадии Дато Стинхьюс и Голландский Совет Генеральных Прокуроров
представили важные материалы по помощи начальной ассоциации и эта помощь
была продолжена.
• Заседание, также прошедшее в Вене, 6 июня 1995 года, когда МАП была
официально создана – ее официальный день рождения – 10 лет и 17 дней назад.
С самого начала Нидерланды и город Гаага предоставили бесценный материал
и другую поддержку Ассоциации. Наш Секретариат всегда находился там. Поэтому
является очень приемлемым отметить этот важный день рождения в Гааге и
мы горячо благодарим этот город за предоставление этого случая для празднования.
В свои короткие 10 лет МАП провела 9 Ежегодных и 6 региональных конференций.
Мы представлены в 130 странах и членство продолжает расти. У нас есть
специальный консультативный статус при Экономическом и Социальном Совете
ООН и наш голос был услышан по всему миру. Мы опубликовали Стандарты,
Руководство по Правам Человека для Прокуроров и 4 Лучшие Серии Практик
и мы участвуем в программах для польщзы прокуроров, где она только может
быть.
МАП достигло успеха и мы можем позволить поздравить друг друга сегодня
вечером. Мой срок в качестве Президента истекает на нашей 10-ой Ежегодной
Конференции в Копенгагене в августе/сентябре этого года, но мне очень
приятно знать, что следующим Президентом будет Хеннинг Фоуде из Дании.
МАП будет находится в лучших руках.
Пожалуйста, продолжайте обеспечивать нам поддержку, которую мы чувствовали
на протяжении первых 10 лет. Еще многое предстоит сделать и Ваша помощь
будет приветствоваться, так как мы входим в новую декаду.»
начало
МАП работает с арабскими государствами
Международная Ассоциация Прокуроров приняла участие на инаугурационном
заседании «Программы по укреплению верховенства закона в арабских государствах
– проекта по модернизации прокуророских служб» 17-18 мая 2005 года в Каире.
От имени МАП наш давнишний член Перри Куак принял участие на этой конференции
в Египте в качестве международного эксперта, выступив и председательствуя
на пленарной сессии.
В 2002 году Программа Развития ООН (ПРООН) и Программа по Управлению
в Арабском Регионе (ПУАР) инициировали уникальную инициативу, направленную
на развитие и модернизацию деятельности прокурорских служб в арабском
регионе. Она направлена улучшение роли прокуроров в укреплении верховенства
закона. Подготовительная стадия инициативы была завершена и стала результатом
выработки рекомендаций Марокканской конференции, которая была проведена
в марте 2004 года и на которой принял участие Генеральный Советник.
Заседание конференции было открыто Министром Юстиции Египта, Его Превосходительством
господином Махмуд Абу Леилом и Генеральным Прокурором Египта Его Превосходительством
господином Махер Абдел Вахедом. На заседании также приняли участие семьдесят
участников, в том числе прокуроры из Хашимитского Королевства Иордании,
Республики Ливан, Египта, Королевства Марокко, Республики Йемен, Королевства
Бахрейн, Государства Кувейт и Государства Катар, а также представители
стран-доноров, международных организаций (таких как МАП) и агентств ООН.
начало
Конференция Украинской Ассоциации Прокуроров
Киев, 11 мая 2005 года
Хенк Маркарт Шольц, Генеральный Секретарь МАП
С 10 по 13 мая я был в Киеве по приглашению Президента Украинской Ассоциации
Прокуроров (УАП) Александра Шинальского, заместителя Генерального Прокурора
Украины. Эта Ассоциация была создана в январе 2005 года, официально зарегистрирована
в Украине в марте и вскоре после этого стала организационным членом МАП.
В Украине есть около 8000 прокуроров, включая военных и транспортных прокуроров.
В течении нескольких месяцев наш коллега Шинальский, которого Вы знаете
по Ежегоднгым Конференциям начиная с 1999 года, сумел набрать около 3000
индивидуальных членов в свою Ассоциацию, что является знаменательным достижением.
Из-за смены правительства и восттановления в должности незаконно уволенного
(в 2003 году) Генерального Прокурора Святослава Пискуна, климат драматически
изменился к лучшему в Украине и прокуроры наслаждаются своим новой и большей
свободой и независимостью, объединившись в собственную независимую Ассоциацию.
Во вторник 11 мая УАП организовала свою первую конференцию в Прокурорской
Академии Украины, в которой приняли участие около 70-80 участников. Зарубежными
гостями были: Лацло Венцл, член Исполкома МАП, Збигнев Рзепа, вице-президент
Польской Ассоциации Прокуроров, новый президент новосозданной Молдовской
Ассоциации Прокуроров Василий Паскарь и заместитель Генерального Прокурора
Молдовы Александр Стояногло. Также прияли участие представитель ОБСЕ и
Дэннис Хокинс из АБА СЕЕЛИ. Я был первым выступающим, после меня выступили
зарубежные гости. Темой моего выступления были Стандарты МАП. Они были
переведены со стороны УАП на украинский язык, также как и Конституция.
В конце дня по телевидению, радио и печати была проведена пресс-конференция.
В среду состоялась официальная встреча с Генеральным Прокурором и его
пятью заместителями. После этого я посетил Академию Прокуроров и встретился
с ее директором.
В пятницу я был приглашен вновь посетить Генеральную Прокуратуру и там
к моему большому удивлению и большой чести господин Пискун фоициально
представил мне Награду Почетного Работника Прокуратуры, которой обычно
награждают работников, проработавших по меньшей мере 20 лет в Прокуратуре.
После этой церемонии я посетил новый секретариат УАП. Александр Шинальский
ожидает, что УАП соберет около 5000-6000 членов к концу этого года!
Это был очень впечатляющий визит и украинскими коллегами мне было оказано
великолепное гостеприимство и теплая дружба.
начало
Академия Прокуратуры Украины
Академия Прокуратуры Украины была создана постановлением Правительства
Украины 25 октября 2002 года с целью продолжительного обучения прокуроров
и следователей и осуществления научных исследований по важным вопросам
прокурорской деятельности.
Академия является государственным высшим учебным заведением при Генеральной
Прокуратуре Украины. Ею руководит ректор Георгий Середа, кандидат юридический
наук.
Основными задачами Академии Прокуратуры Украины являются:
• Образовательная деятельность в праве, включая продолжительное обучение
специалистов (юристов) уровню квалификации, отвечающему государственным
стандартам высшего образования в Украине;
• Осуществление научной, творческой, культурной и образовательной деятельности
преподавателей, лекторов, студентов и сотрудников Академии;
• Исполнение государственных контрактов и соглашений по подготовке магистров
права и поощрение их работы в прокурорской службе Украины, а также последующее
обучение прокуроров и следователей;
• Обучение и аттестация лекторов и ученых.
Академия имет лицензию, выданную Министерством Образования и Науки Украины.
Академия имеет два здания с общей площадью более 14.000 квадратных метров.
Адрес Академии приведен ниже:
Улица Мельникова, 81б, 04050, Киев, Украина
Тел +38 044 206 00 51, +38 044 206 00 62
Факс: +38 044 206 00 52
Электронный адрес: apu2005@ukr.net
начало
Первая Восточно-Европейская Конференция
София, Болгария, 26-28
октября 2005 года
В октябре 2005 года мы проведем нашу первую Восточно-Европейскую региональную
конференцию в Софии для прокуроров с опытом 5-15 лет. Этому предшествовал
успех пяти предыдущих европейских региональных конференций в Гааге и мы
с нетерпением ожидаем встретить коллег с многих стран Восточной Европы.
Мы также благодарны Ассоциации Прокуроров Болгарии за их содействие в
организации конференции.
Темой конференции будет «Меры по борьбе с организованной преступностью
в странах региона». Однако, для того, чтобы помочь участникам мы начнем
мероприятие с сессии, в которой мы исследуем акты Европейского Сообщества
в борьбе с организованной преступностью, а также роль Eurojust.
Конференция в основном расчитана на прокуроров, имеющих опыт работы 5-15
лет и которые занимаются каждодневной работой по расследованию уголовных
дел, принимаю решения по этим делам и поддерживает обвинение в суде. Я
надеюсь, что Вы заинтересуетесь этой конференцией.
Если у Вас есть какие-либо вопросы по конференции, пожалуйста не стесняйтесь
обращаться ко мне или к Генеральному Советнику или в Отдел международных
связей Генеральной Прокуратуры Болгарии.
Хенк Маркарт Шольц, Генеральный Секретарь МАП
Розен Димов, Председатель Ассоциации Прокуроров Болгарии
начало
Новая Прокуратура Северной Ирландии
В понедельник 13 июня 2005 года была создана новая прокурутура Северной
Ирландии. На впечатляющей церемонии в Белфасте Государственный Секретарь
Северной Ирландии, Генеральный Прокурор Великобританиии Сэр Аласдэйр Фрэйзер,
руководитель прокурорской службы и член Исполкома МАП выступили перед
лидерами общественностью Северной Ирландии и профессиональными юристами.
На церемонии также приняли участие Генеральный Советник МАП Барри Ханкок,
бывший Президент МАП Иммон Барнс, член Исполкома Джэймс Гамильтон и другие
члены МАП от Великобритании и Ирландии.
Новая прокурорская служба станет индивидуальнм членом вместо своей предшественницы,
управления службы государственного обвинения Северной Ирландии. Эта служба
уникальна тем, что все ее прокуроры являются индивидуальными членами МАП.
Полный отчет появится в следующем выпуске Информационного Бюллетеня.
начало
|