Информационный
бюллетень № 29
Май 2005 года
10-ая Ежегодная Конференция
Копенгаген, Дания,
28 августа - 1 сентября 2005 года Время регистрации на 10-ой Ежегодной
Конференции МАП быстро приближается. В этом году дополнительной и интересной
чертой сайта конференции (www.iapcopenhagen.org) является подсчет регистраций
на его регистрационной странице. Лимит участников на конференцию этого
года составляет 500 человек. Все регистрации будут рассмотрены на серьезной
основе «кто первый пришел, того первого и обслужили» и таким образом Вы
должны зарегистрироваться заранее, чтобы избежать разочарования и сэкономить
деньги! Последний день для регистрации по сниженной цене – 1 июля.
Рабочая программа, сосредоточилась на теме «Свидетели, эксперты и потерпевшие»
будет интересной для всех прокуроров – старших управленцев, экспертов
по политике и квалифицированных практиков. Как обычно программа будет
использовать всевозможные методы рассмотрения этого вопроса – пленарные
презентации, семинары, региональные собрания и пленарные обсуждения. Мы
надеемся, что все участники подготовятся к тому, чтобы принять активное
участие в различных сессиях, а также насладятся и извлекут пользу из встречи
с опытными коллегами.
Синхронный перевод будет обеспечен на английский, французский и испанский
языки. В этом году мы опубликуем на сайте конференции заранее полученные
документы для того, чтобы коллеги, которые пожелают ознакомится с текстом
пленарной сессии или семинара, смогли бы его скачать или привести с собой.
Компакт-диск, содержащий информацию о конференции и презентации, будет
предоставлен участникам после конференции. Таким образом, все члены МАП
смогут использовать коллективный опыт конференции.
Копенгаген является одним из излюбленных мировых городов для проведения
конференций и особенно в этом году, так как будет отмечаться столетие
Ганса Христиана Андерсена. Наши датские коллеги стараются, чтобы 10-ая
Ежегодная Конференция стала достойным событием в истории МАПа.
Увидимся в Копенгагене!
Заседание Исполнительного Комитета в Любляне
Заседание Исполнительного Комитета прошло в Любляне в Словении с 8 по
9 апреля 2005 года. На заседании приняли участие Президент, Генеральный
Секретарь, Генеральный Советник, Даниэль Белмеер, Рета Мейнджес, Хенинг
Фоуде, Йе Фенг, Карлос Доносо Кастекс, Венди Абраам, Базил Эломбат, Франсуа
Фалетти Аласдер Фрасер, Джеймс Гамильтон, Капри Каочарнен, Джон Кайе,
Майкл Кеннеди, Лим Нае-хйун, Фикрет Мамедов, Волфганг Свобода, Раиджа
Тойвиайнен, Ласзло Вензл, а также Ричард Роджерс, Руслан Гаджиев, Сирисак
Тийапан, Нируж Манипун и Кйу Таек Квак. Извинения за отсутствие на конференции
были получены от Минору Шикита, Ричарда Бутира, Чарльза Ликока, Али Нассира
аль Буали и Кристофера Врея.
Президент открыл встречу и поблагодарил за поддержку МАП со стороны Словении.
Он также поблагодарил за поддержку и гостеприимство Общество Прокуроров
Словении. Членов Исполнительного Комитета официально приветствовала госпожа
Барбара Брезигар, Национальный Член Евродюста из Словении и госпожа Можка
Куклер Долинар, Председатель Комитета Национальной Ассамблеи по внутренней
политике, общественному правлению и правосудию.
Был принят Протокол заседания Исполнительного комитета в Сеуле. Французская
версия Руководства по правам человека была издана Межгосударственным Агентством
Франкофонов и передана франкоязычным прокурорам в Африке. Президент поблагодарил
Агентство за работу по переводу, публикации и распространении этой версии
Руководства.
В настоящее время 109 организационных членов. Новый список доступен на
сайте. Джон Кайе уступает свое место в Исполнительном Комитете, так как
уходит в отставку из прокурорской службы в июле. Он выразил свои лучшие
пожелания Исполнительному Комитету и пожелал МАП процветания. Президент
отблагодарил Джона Кайе за его вклад в МАП в течение многих лет и пожелал
ему удачи.
Генеральный Секретарь представил свой отчет и счета за 2004. Всего 1,290
индивидуальных членов. Курсы Евро и Доллара США продолжают создавать некоторые
сложности. Счета были подтверждены и господин Эрнст и господин Йанг были
отблагодарены за их продолжительную поддержку. Министерство юстиции Дании
и Офис Директора Прокуратуры Ирландии были отблагодарены за их продолжительную
конструктивную поддержку. Президент отблагодарил Генерального Секретаря.
Генеральный Советник представил свой отчет. Он также представил статьи
о механизмах принятия организационных членов и последовательности президентства.
Он отметил прогресс относительно проектов по жертвам и свидетелям и общей
помощи, а Президент рассказал о существующих программах помощи Шри-Ланке.
Лим Нае-хьюн сообщил относительно ответов на анкетный опрос фактических
данных. Было обсуждение материалов о будущей стратегии МАП, который был
принят и будет распространен среди членов. Генеральный Советник попросил
членов Комитета рассмотреть участие их организаций, беря ответственность
за индивидуальные проекты. Даниэль Белльмеер немедленно предложил заняться
развитием стратегии коммуникаций. Президент благодарил Общее Совещание.
Также были представлены отчеты Реты Мейнджес, Раиджы Тойвиайнен, Даниэля
Белмеера, Фикрета Мамедова, Лим Нае-хьюна, Ласзло Венсзла, Аласдера Фрейзера,
Хенинга Фоуде и Джеймса Гамильтона. Кампри Каочарнен и Сирисак Тийапан
представили отчет о предстоящей работе Конгресса ООН, который должен был
состояться месяцем позже в Бангкоке. Карлос
Доносо Кастекс представил отчет об убийстве Данило Андерсона, Прокурора
Венесуэлы. Президент написал Генеральному Прокурору Венесуэлы и это было
весьма оценено. Данило Андерсон будет первым в Почетном Списке МАП.
Ирландское Правительство и Межгосударственное Агентство Франкофонов уже
согласились обеспечить поддержку Программе грантов, а многие другие правительства
рассматривают подобные запросы.
Заседание Исполнительного Комитета в Копенгагене будет проведена
27 августа в Министерстве Иностранных Дел.
Была распространена предварительная Программа Ежегодной Конференции.
Франсуа Фалетти детально изложил о предварительных планах на Ежегодную
Конференцию 2006 года, которая пройдет в Лионе, Франция с 3 по 7 сентября.
Темой конференции будет обсуждение задач для прокуроров в процессе принятия
ими решений, включая исполнение их обязанностей по их собственному усмотрению.
Исполнительный Комитет решил, что конференция должна быть проведена в
Лионе и поблагодарил Министра юстиции Франции за его приглашение.
Генеральный Советник сообщил относительно успеха региональных конференций,
проведенных в Гонконге в ноябре 2004 года и Гааге в марте 2005 года. Следующая
Европейская региональная конференция пройдет в Гааге в марте 2006 года.
Следующая Европейская Региональная Конференция будет проведена в Гааге
в марте 2006 года. МАП искал место проведения следующей Азиатской и Тихоокеанской
Региональной Конференции 2006 года и очевидно такое же мероприятие будет
проведено на Бермудах приблизительно в это же время. МАП попросили организовать
конференцию для Восточно-Европейских стран совместно с Ассоциацией Прокуроров
Болгарии.
Предложение о проведении Северно-весеннего заседания 2006 года в Того
рассматривается.
Хеннинг Фоуде свяжется с организаторами Второго Всемирного Саммита Министров
юстиции и Генеральных Прокуроров и он, Генеральный Секретарь и Йе Фенг
будут искать дальнейшую информацию из источников ООН.
Президент был проинформирован относительно назначения нового Генерального
прокурора в Эстонии и желании продолжить сотрудничество с МАП.
Генеральный Секретарь пригласил членов Европейского Исполнительного Комитета
принять участие на приеме в честь 10-ого Юбилея МАП 23 июня в Гааге.
Номинации на членство
На заседании Исполнительного Комитета в Любляне были представлены следующие
кандидатуры в членство, которые будут избраны на Общем Собрании в Копенгагене
31 августа 2005 года:
Президент: Хенинг Фоуд (Дания) – предложен Даниэлем Белмеером.
Вице-Президент: Минору Шикита (Япония) – переизбрание
Франсуа Фалетти (Франция).
Члены Комитета: Венди Абраам (Австралия), Базил Эломбат (Камерун) – переизбрание.
Винетт Граам Аллен (Бермуды), Или Ботос (Румыния), Мартин Херскорн (Канада),
Кнут Каллеруд (Норвегия), Венди Стефен (Канада), Пол Уолш (США)
Награды МАП за 2005 год
В этом году не будет награждения Почетной Медалью МАП.
Как было согласовано с Исполнительным Комитетом в Любляне, будет предоставлена
Специальная Награда за достижения Канадской прокурорской
службе Ээр Индиа и Грахаму Блюитту,
Джоанне Корнер, Джефри Найс, Королевским
Адвокатам и Марку Хармону (ICTY).
Данило Андерсон (Венесуэла) станет первым в Почетном
Списке МАП.
Орден «За заслуги» будет присужден: Члену Исполнительного Комитета Джону
Кайе
Управлению Верховной Прокуратуры Кореи, за проведение
9-ой Ежегодной Конференции.
Управлению Директора Прокуратуры Гонконга за проведение
2-ой Азиатской и Тихоокеанской Региональной Конференции.
Фикрету Мамедову за его
работу на русском вебсайте.
Аннабель Болт за ее работу над Сериями Лучшей практики
№ 4.
Благодарственные награды будут направлены в Управление Верховной Государственной
Прокуратуры Словении и в Общество Государственных Прокуроров Словении
за проведение Северной Весенней Встречи Исполнительного Комитета 2005
года.
Президент станет Почетным Членом.
Послание Президента
В рамках моей деятельности в МАП, самым существенным мероприятием, в
которых я участвовал после издания последнего Информационного бюллетеня
(февраль), было мое путешествие в апреле, которое включило посещение заседание
Исполнительного комитета в Словении. По дороге я посетил две другие страны,
где у нас есть организационные и индивидуальные члены и принял участие
на встречах и обсуждениях во имя нашей взаимной выгоды.
Литва
4-6 апреля я с огромным удовольствием, представляя МАП посетил (впервые)
Литву. Приглашение поступило от Генерального Проукрора Антанаса Климавичиуса
(его Управление является организационным членом, а старший Прокурор Кестутис
Вагнерис превосходно все организовал.
Кестутис и превосходный гид Далиа ознакомили нас с Вильнюсом и позже
мы отправились в древнюю столицу Тракай.
5 апреля состоялась официальная встреча с Генеральным Прокурором в Главном
Управлении, на которой приняли участие ведущие специалисты, включая Заместителя
Генерального Прокурора Гинтараса Жасаитас.
Далее мы встретились с Председателем Верховного Суда и другими четырьмя
судьями и направились на встречу с Заместителем Спикера Сейма (Парламента).
Официальный ужин, организованный Генеральным Прокурором состоялся 5 апреля
в историческом ресторане. В нем приняли участие некоторые лица, с которыми
мы ранее встречались.
Визит был очень важным для обеих сторон. Литва видит себя в качестве
моста между странами центральной и восточной Европы и странами запада,
и здесь имеются возможности для программ, которые смогли бы извлечь из
этого пользу. Я с нетерпением ожидаю дальнейшей работы с литовскими коллегами.
Я и моя супруга, Джой благодарим наших друзей за приятный и инструктивный
визит в Литву.
Словения
В конце этого визита мы направились на Заседание Исполнительного Комитета
в Любляне, Словения. О заседании уже рассказано, и мне остается только
искренне поблагодарить всех тех, кто организовал этот визит и столь приятные
три дня: Власта Нуссдорфер, Президента нашего организационного члена Общества
Прокуроров, которые принимали нас; Мэра Любляны, госпожу Симсик; Робер
Маролта, Государственного секретаря в Министерстве юстиции; Барбару Брезигар,
которая назначена на пост Генерального Прокурора и национального члена
Евродюста от Словении; Можку Куклер Долинар, Председателя Комитета Правосудия
Национальной Ассамблеи; Малки Габриельчик и ее коллег из Новой Горицы;
и конечно же человека, который был везде, делал все и знал все, что необходимо
знать – Сильвич Синковеч. Наша глубочайшая благодарность всем вам отражена
в Благодарственных Сертификатах, которые уже предоставлены!
Сербия
Затем мы, в течении шести часов на машине направились в Хорватию, Сербию
и Черногорию– Белград. Ассоциация Прокуроров и Заместитель Прокурора Сербии
являются организационными членами. В связи с ОБСЕ (Организация по безопасности
и сотрудничеству в Европе) и ABA/CEELI (Американская Ассоциация Адвокатов
и Правовой Инициативы Центральной Европы и Евразии), 11 апреля была организована
однодневная конференция на тему «Текущие проблемы, с которыми сталкивается
прокуратура в Сербии». Львиная доля организации была проделана нашим старым
другом и коллегой, Лори Филдом, который в настоящее время работает с ОБСЕ
в Белграде и он стал нашим гидом и принял активное участие в моем визите.
Около 90 прокуроров приняли участие 11 апреля. После официального открытия
были обсуждены следующие вопросы: конституциональное положение прокуроров;
проблемы, возникающие в предварительном разбирательстве; Кодекс Этики
Прокуроров (новый)
Другие вопросы
В марте я посетил мероприятие в Окленде, Новой Зеландии, которое было
организовано Международной Амнистией. Целью состояла рассмотрение законов
о борьбе с терроризмом в некоторых странах и их влияние на права человека.
Конференция по данному вопросу с более широким международным участием
пройдет в Университете Кембриджа Англии 8-10 июля 2005 года.
Также в марте я посетил двухлетнюю Конференцию LAWASIA, проведенную в
Квинсленде, Австралии и выступил относительно альтернатив обычным вариантам
приговора. Я пожизненный член LAWASIA и член Постоянной комиссии по правам
человека, так что было хорошо догнать друзей и коллег от Азиатского и
Тихоокеанского региона.
В мае я был приглашен Обществом Права Фиджи посетить Фиджи и выступить
в столице Суве, а следующей ночью в западном региональном центре Нади.
Мой Офис теперь косвенно помогает нашему коллеге Джозэи Нэйгалеву в работе
его Офиса и расширения его ролей. Мы также отправили прокурора в Вануату
на три месяца для руководства местными прокурорами.
В июне я буду в Европе на праздновании 10-го дня рождения МАП в Гааге
в четверг 23 июня перед Семинаром Междкнародной Ассоциации Адвокатов в
Милане (www.ibanet.org) и, в Эдинбурге на Ежегодной Конференции Международного
Общества Реформы Уголовного права (см. www.isrcl.org)
Наилучшие пожелания всем Вам и приезжайте в Копенгаген!
Николас Коудери AM QC, Президент
5-ая Европейская Региональная Конференция
Гаага, 16-18 марта 2005
Европейская Региональная Конференция этого года была чрезвычайно удачным
и космополитическим мероприятием. Его посетили 49 прокуроров (рекорд)
из 21 страны. В дополнение к европейским коллегам мы приветствовали прокуроров
из Индонезии, США и Тайбэя, которые работали или учились в Европе. Они
явились долгожданным дополнением нашей конференции и внесли вклад, продемонстрировав
свой опыт.
В этом году впервые мы были рады включить посещение Евроюста в нашу по
любезному приглашению члена Исполнительного комитета Майка Кеннеди, который
является Президентом Евроюста. Он дал участникам представление относительно
работы его организации и о практической помощи, которую она может принести
прокурорам Европейского союза и не только него. Мы благодарны за эту возможность
и было приятно встретиться в Евроюсте с другим членом Исполнительного
комитета Франсуа Фаллетти и членом МАП Ролофом Ян Маншотом.
Программа конференция, которая была посвящена весьма злободневной проблеме
домашнего насилия, началась как обычно с приема в честь гостей в офисе
МАП и ужине в местном ресторане, в котором участники повиновались запрету,
не сидеть рядом с представителями своей страны. Оценка шума говорит о
том, что наши коллеги обсудили многие вопросы.
Первый пункт программы состоял в сравнении двух прокурорских служб систем
общего права и континентального. Перед нами выступили с четкими и авторитетными
докладами Эдель Фитцпатрик и Мэрианн О'Кэйн из Северной Ирландии и Беатриса
Винклер из Австрии.
После этого мы перешли к рассмотрению воздействия домашнего насилия на
общество. Дагмар Фреуденберг (Германия) был очень активен в подготовке
конференции, говорил о воздействии на жертвы, Эндрю Макинтайр (Шотландия)
об общих проблемах общества в целом, а Ингы Беир Энг (Норвегия) о проблемах
для прокуроров, включая досудебное расследование и обеспечение показаний.
В ряде симпозиумов под председательством Раймонда Брайско (Ирландия),
Агнес де Врис (Нидерланды) и Пиерр Корню (Швейцария), участники обсудили
ряд социологических исследований, основанных на реальных ситуациях. Первый
день закончился приемом Города Гааги, во время которого Боб Ладжерваард
от имени Мэра Гааги приветствовал визитеров «международного правового
города».
На второй день на пленарной сессии «инструменты, доступные прокурорам
- закон, другие агентства» Хенель Селин Хаккала (Финляндия) рассказал
о представлении показаний в суде, Агнес де Врис (Нидерланды) о взаимодействии
с другими агентствами, а Лиз Рейд (Англия и Уэльс) о стратегии судебного
преследования и проблем тренинга. Другая сессия “Защита и поддержка жертв”
выслушала доклад Лике Соренсена (Дания) и Эрика Бедо (Франция).
Другой ряд семинаров под председательством Зила Хирша (Швеция), Лиза Рейд
(Англия и Уэльс), и Диркана Сариана (Нидерланды) дали коллегам возможность
разработать собственные системы для рассмотрения дел о домашнем насилии.
Предложения включают:
Группа 1
• Первоначальная реакция и тренинг полиции важны.
• Необходимость в сборе свидетельств в начале.
• дети – ссылка на социальные службы. Попытайтесь держать их дома и удалить
виновного. Избегайте посещения детьми суда для дачи показаний.
• Совместный подход уголовных и гражданских судов.
• Медиация.
• те же самые сексуальные отношения - пол не играет значения, но существует
потребность в отношениях, чтобы не было затруднения в сообщении о насилии
или же сексуальном насилии со стороны женщины.
Группа 2
• тренинг должен включать все проблемы, включая динамику домашнего насилия.
• необходимость в протоколе для информационного разделения.
• короткие советы жертвам.
• вести картотеку отмечать виновных, чтобы накладывать ограничения.
• приговор должен включать вопросы восстановления, терапии, и т.д.
• профилактические меры должны включать образование школьников.
• больше полномочий для вмешательства и удаления детей от опасности.
Группа 3
• приговор - условия, рекомендации, терапия, ограничения. Нарушение должно
быть уголовным преступлением.
• необходимость в порядке рассмотрения социальных проблем семьи.
• когда полиция приезжает на место и получает сообщение о домашнем насилии,
подозреваемый должен быть немедленно удален от дома. Арест не обязателен,
должна быть только временная мера. Консультации, если возможно, должны
начинаться на этой стадии.
• поддержка жертвы - было бы хорошо, если жертва могла бы получить всесторонний
пакет поддержки, правовой, социальной, психологической и т.д.
• убийство во время домашнего насилия должно быть отдельным преступлением
и сигнализировать о преддущих фактах насилия.
• Тренинг прокуроров и полиции должен быть цельным.
МАП благодарит Мэра и Город Гааги за продолжающуюся щедрую поддержку и
мы с нетерпением ждем еще одной успешной конференции в следующем году.
Щедрый подарок
Многие из тех, кто посещал предыдущие Ежегодные Конференции, знают Гордона
Лерва из Австралии, который всегда был активным участником. Гордон великодушно
предложил оплачивать плату за участие на конференциях коллег из развивающихся
стран, чтобы позволить им посетить Ежегодную Конференцию. Это - самое
щедрое предложение, и мы уверены, что члены захотят присоединиться к нам
в благодарности Гордону.
Гордон был назначен судьей в Новом Южном Уэльсе, и мы желаем ему всего
хорошего и вновь благодарим его.
Соответствие со Стандартами МАП
Мы рады признать, что все прокурорские службы Канады отметили, что они
работают в соответствии со Стандартами МАП. Всего 32 прокурорские службы
и ассоциации прокуроров по всему миру подтвердили, что они работают в
соответствии со Стандартами. Если ваша служба или ассоциация еще не заявило
об этом взяло, пожалуйста, свяжитесь с Генеральным секретарем (sg@iap.nl.com).
|