Информационный Бюллетень № 23

сентябрь 2003 года

Послание Президента

Этот Информационный Бюллетень содержит полные отчеты 8-ой Ежегодной Конференции МАП, процедур Исполнительного Комитета и Общего Собрания, проведенного во время конференции. Я рекомендую их Вам как очень удобный способ осведомленности о прогрессе нашей Ассоциации.

Хотел бы выразить мою персональную благодарность всем нашим американским организаторам и друзьям, особенно тем, имена которых перечислены в отчетах. Организация Ежегодной Конференции является главной задачей, осуществляемой в основном добровольцами из местных прокурорских служб после их «ежедневной работы». Успех конференции является результатом вложенных вкладов, за которые мы очень благодарны.

Тема конференции «Борьба с терроризмом: глобальные усилия» дала возможность обсудить множество вопросов, некоторые из которых являются противоречивыми. Думаю, что было бы справедливо отметить, что конференция выполнила свою главную цель, предоставляя свободное и откровенное обсуждение среди коллег по вопросам легитимных интересов в коллегиальной атмосфере. Ожидаем подобный опыт в будущем и надеемся, что каждый уедет с новшеством для себя.
Читатели этих Информационных Бюллетеней были проинформированы о развитиях в Международном Уголовном Суде, органе, который сильно поддерживается со стороны МАП. Поэтому приятно сообщить, что в начале сентября др. Серге Браммертз, Федеральный Прокурор Бельгии, был избран первым Заместителем Прокурора МУС, ответственным за обвинения. Серге является членом и активным сторонником МАП и он помог нам в частности в работе с нашими франкоязычными коллегами. Он участвовал на Встрече Исполнительного Комитета в Лиона, а также принял участие и выступил на Вашингтонской Конференции. Поздравляем его в связи с его избранием и желаем успехов на его новой должности Заместителя Прокурора, ответственного за обвинения будет объявлена в конце этого или в начале следующего года.
Во время Вашингтонской Конференции моя жена и я провели короткий, но очень веселый и освежающий отпуск в Канаде и затем участвовали на Ежегодной Конференции Международного Общества по Реформам в сфере Уголовного Права в Гааге, Нидерланды. Как уже отмечалось в последнем Информационном Бюллетене, темой конференции была «Конвергенция систем Уголовной Юстиции: Строительство Мостов – Заполнение Пробелов». Поэтому, это является интересной возможностью получить некоторые идеи для нашей конференции, которая состоится в следующем году в Сеуле, где темой будет «Различные Системы, Общие Цели». Зарегистрируйтесь, пожалуйста, сейчас, чтобы участвовать там 5-10 сентября 2004 года. Пока я был в Гааге, я посетил Секретариат и провел длительное время с Генеральным Секретарем (который является организатором конференции ISRCL) и другими голландскими коллегами. Я также пообедал с Прокурором МУС господином Луис Морено-Окампо и мы сделали предварительные обсуждения на счет того, как МАП может оказать помощь МУС для того, чтобы он действовал более эффективно. В данный момент идут обсуждения некоторых идей для будущего сотрудничества. Наша фотография во дворе ресторана является свидетельством этого.
Ожидаю ограничиться визитом в Австралию в этом году, участвуя на моих Офисных Встречах, а также на некоторых конференциях в других Штатах, представляя обычный перечень документов и выступая перед местной публикой – вполне достаточно для каждодневной деятельности МАП.
Планирую участвовать на заключительной части Региональной Конференции в Бангкоке в феврале и конечно же на следующей Встрече Исполнительного Комитета в Чиангмаи.
Так как этот Информационный Бюллетень является последним за 2003 года, пользуясь случаем, хотел бы пожелать всего наилучшего до конца этого года и мирного, счастливого Нового, 2004 года.

Николас Коудери
Президент

Ежегодная Конференция 2003 года

Ежегодная Конференция МАП была проведена в отеле Ренессанс, Вашингтон 10-14 августа 2003 года. Мероприятие было организовано организационными членами МАП, Департаментом Юстиции США, Национальной Ассоциацией Окружных Прокуроров, Национальной Ассамблеей Генеральных Прокуроров и Государственным Департаментом США.
Открытие прошло в замечательных местах Национального Музея Женщин в Искусстве. 387 участников и сопровождающих их лиц из75 стран были поприветствованы со стороны Президента МАП Николаса Коудери, который представил председателя и организатора нашей конференции Кристофера Рея. В свою очередь, он поприветствовал всех на конференции в столице Америки, а также на нашем 8 ежегодном собрании. Президент также представил Бриджитт Бирлейн (Австрия), Али Нассира аль Буали (Оман), Базиль Эломбат (Камерун), Джона Кайе (США), Сирисана Тияпана (Таиланд) и Ванга Зенчана (Китай), заместителей председателя нашей конференции. На следующее утро мероприятие началось с вручения наград МАП. Затем вступила в силу Инструкция МАП по Правам Человека для Прокуроров. Подробности о вышеперечисленных могут быть найдены на следующих страницах. Затем мы приступили к обсуждению нашей темы «Борьба против Терроризма: Глобальное Усилие» и нашим первым выступающим был Гордон Ингланд, Заместитель Секретаря Департамента США по внутренней безопасности, который дал контекст для наших обсуждений. Перспектива ООН была подчеркнута в выступлении Антонио Мариа Коста, заместитель Генерального Секретаря и Исполнительный Директор Офисов ООН по наркотикам и преступлениям.
В сессии под названием «Рассмотрение и Течения в Медлународном Терроризме» под председательством Джона Кайе (США), Джона Пистола (США), Джорджа Долаи (Канада), Гиль де Керчов (Европейский Союз) и Нобуо Инада (Япония) дали экспертам мнение по вопросам расследования и обвинения террористических преступлений.
Главная пленарная Сессия под председательством Хеннинга Фода (Дания) концентрировалась на применении норм права по терроризму. Первым по этому вопросу выступил наш Президент и затем Роскоу Хоуард (США), Булелани Нгцука (Южная Африка), Дэвид Кальверт- Смит (Англия и Уэльс), Ричард Мосли (Канада) и Жан Поль Лаборд (ООН) ознакомили нас с международными и национальными инструментами по предотвращению, расследованию и обвинению терроризма.
Рабочая программа 1 дня завершилась с выступлениями участников, в которых они отметили их собственные региональные перспективы по применению норм права по предотвращению терроризма. В этот вечер на отличном ужине нашими отличившимися выступающими были Дебора Дэниелс, Помощник Генерального Прокурора при Офисе Программ Юстиции США и Кофер Блек, Посол в Государственном Департаменте США по борьбе против терроризма.Во вторник 12 августа Раиджа Тоивиаипен (Финляндия) председательствовала на сессии, на которой Тае Суп Кеум (Корея), Норманн Мак Файден (Шотландия), Уэнди Стефен (Канада) и Базиль Эломбат (Камерун), упомянули результаты обсуждений на региональных форумах. Затем Даниель Бельмейр (Канада) вел активные обсуждения с выступающими в предыдущий день.
Согласно нашей конференции, тема была предотвращение факта угрозы терроризма, который может повлиять на нас всех и в сессии, представленной Бриджитт Бирлейн (Австрия), Жозаиа Наигулеву, который выступил о положении его страны Фиджи, выступили по этому поводу. Берри Хенкок, Генеральный Советник МАП, выступил об усилиях, приложенных со стороны МАП.
Линда Самуэль (США) представила рабочие группы полдня, на котором председательствовали Гарет Джулиан (Великобритания), Сьюзан Хайден (США) и Андре Вандорен (Бельгия). В выступлениях Миншика Парка (Корея), Гордон Лерве (Австралия) и Кристины Толбек (Швеция) были отлично представлены итоги.
В среду 13 августа наша работа началась с послания Джона Малкольма (США), представленного Класом Бергенстрандом (Швеция). Затем Базиль Эломбат представил Бонг-Джо-Хана (Корея) и Франсуа Молинса (Франция), которые сделали выступления по расследованию и обвинению террористических преступлений, учитывая при этом использование Интернета. Эта тема была продолжена в рабочих группах, подготовленных Джоелом Шварц и Бетти Эллен Шейв, Департамент Юстиции США, сопредседателем был Майк Фишер (США). Итоги были подчеркнуты в выступлении Эун Джаэ Парк (Корея), Радж Джоши (Англия и Уэльс), Денис Чан (Гонк Конг, Китай) и Разиджи Вхика (Южная Африка).
Затем Аль Нассир аль Буали (Оман) представил Эндрю Уэллс (ООН) и Мери Ли Уоррен (США), которые ознакомили участников о волнующих связях терроризма и наркотиков.
Доклад общей Встречи МАП можете найти в дальнейшем.
Последний день конференции начался с выступления Мери Инконтро, ФБР по вопросам, касающимся биологического и химического терроризма. Затем Хенк Маркарт Шольц передал слово Сирисаку Тияпану для пленарной сессии по Транснациональным Преступным Сетям. Выступающие: Оливер Байнаст (Eurojust), Ян Гренвиль (Гонк Конг, Китай) и Эндрю Уэллс, заместитель Эдуарда Ветере (ООН).
Карл Александр представил последние рабочие группы. Они были представлены Ронни Эдельман, Тереза Мак Генри, Марк Шартлефф и Джон Кайе, итоги были представлены Кнутом Каллеруд( Норвегия), Роберт Марчи (Канада) и голландцами Джуль Наббен Эгбертом Майджер. Сессия итогов была представлена Карлосом Доносо Кастекс (Аргентина) и затем был дан обед, организованный Гаем Льюисом (США). Президент поприветствовал на последней сессии вопросов и ответов за неделю работы. Йе Фенг (Китай) представил Аннабель Болт (Великобритания) и Серге Браммертз (Бельгия), которые выступили о договорах взаимной помощи. На нашей последней сессии обсуждалась тема нашей конференции в следующем году «Различные Системы, Общие Цели» и по этому вопросу выступили Франсуа Фалетти (Франция) и Брюс Шварц (США). Затем мы были приглашены Джонг Бин Кимом, заместителем Генерального Прокурора Кореи посетить столицу его страны Сеул в сентябре 2004 года для участия на 9 Ежегодной Конференции МАП и насладиться прелестями Кореи, особенно Кимчи. Президент поблагодарил всех тех, кто внес свой вклад в работу конференции, особенно нашим организаторам Карлу Александру, Джулии Уэлман и Джоан Майо. Мы также благодарны Майклу Хоровитзу и другим американским коллегам, которые так много сделали для проведения конференции.
Одной из главных целей конференции является собрание прокуроров вместе и было немного скучно, когда мы попрощались друг с другом на прекрасном последнем приеме.

Награды МАП

Первым событием открытия Ежегодной Конференции было вручение Наград МАП. В этом году не было награды Медали Чести МАП. Однако были 2 получателя Награды МАП по Специальному Достижению. Оба они американцы и представители Национальной Ассоциации Окружных Прокуроров (NDAA).
Свидетельство о Заслуге:
Королевская Прокурорская Служба Англии и Уэльс – за организацию 7 Ежегодной Конференции;
Даниель Бельмейр и Франсуа Фалетти - за их работу над французским Интернет сайтом;
Элен Кривел (Канада) – за ее работу над проектом в поддержке Конвенции ООН по транснациональной организованной преступности; Вичиану Вирияпраситу (Таиланд) - за организацию первой конференции в Азии и Тихоокеанском Регионе.
Сертификат Благодарности:
Дженнифер Шенс (Коалиция НПО при МУС) за ее работу над проектом кодекса ведения для офиса Прокурора в МУС;
Правительствам Канады, Дании, Финляндии и Ирландии за их финансовую поддержку;
Франсуа Фалетти за проведение Встречи Исполнительного Комитета весной 2003 года;
Межправительственному Франкоязычному Агентству – за поддержку франкоязычных коллег и за перевод на французский язык на конференциях.
Президент выразил свою надежду на то, что все члены МАП согласятся с наградами всех прокуроров и других, и позвал всех вручить номинации Генеральному Секретарю.

Руководство МАП по Правам Человека для Прокуроров

На 5-ой Ежегодной Конференции МАП в Кейп Тауне в 2000 году Ассоциация создала Форум по Правам Человека, председателем которого стал Эгберт Мейер (Нидерланды). Первой целью было разработка Руководства по Правам Человека. В этой работе принимали участие голландский студент Марникс Алинк, с консультацией Кнута Каллеруда (Норвегия), Гордона Лерве (Австралия), Президента и Генерального Советника.
Во время встречи МАП в Лондоне в 2002 году Руководство было почти готово, но оставались некоторые детали. После консультации с коллегами Руководство вступило в силу и Президент вручил первую официальную копию нашему организатору Кристоферу Рею.
Руководство знакомит читателя с процессом обвинения и соответствующими частями международных конвенций, а также международно-правовыми документами. Читатели смогут сопоставить свои соответствующие законы, обязательства по соглашениям и юриспруденцию, а также смогут найти готовый путеводитель по правам человека для себя и своих коллег в домашнем контексте. МАП не стремится диктовать по этим вопросам, а скорее стремится позволить коллегам видеть, в контексте обязательств их собственной юрисдикции, какие международные инструменты по правам человека применяются в их работе.
Следующим этапом будет создание материалов для тренинга Руководства. Мы благодарим всех тех, кто был вовлечен в создание и давал консультации по Инструкции, особенно Эгберту Мейеру за всю его работу.
Руководства могут быть заказаны в Секретариате.

История МАП

Мы также выпустили в Вашингтоне Историю, полностью иллюстрированный отчет ранних лет, от первых подготовительных встреч до 7-ой Ежегодной Конференции МАП в Лондоне в 2002 году. Мы полагаем, что является важным то, что такой отчет будет сохраняться для будущего, и мы намереваемся издавать дальнейшие издания каждые пять лет. Копии Истории могут быть заказаны в Секретариате – см. последнюю страницу этого Информационного Бюллетеня.

Заседание Исполнительного Комитета

9 августа 2003 года, Вашингтон

18 Членов Исполнительного Комитета встретились в офисе Департамента Юстиции США в Вашингтоне, в субботу 9 сентября 2003 года. Президент поприветствовал всех на встрече и наш организатор Кристофер Рей также поприветствовал всех в Вашингтоне и пожелал успехов в предстоящих обсуждениях конференции. Президент поблагодарил Карла Александра, Джулии Уэллман и Джоан Майо, Департамент Юстиции, за их работу в подготовке встречи, Встречи Исполнительного Комитета и конференции.
Извинения были со стороны Уэнди Абраам, Юкки Фурута, Фикрета Мамедова и особенно Минору Шикита, который был нездоров. Протоколы предыдущих встреч были приняты, и не возникло никаких вопросов по этому поводу. Не было формальных заявлений на организационное членство.
Генеральный Секретарь представил свой доклад. Он поблагодарил Корейских коллег за организацию встречи Ежегодной Конференции 2004 года. Он поздравил его секретаря Эви Сардеман, у которой недавно родилась дочка. Он поблагодарил Правительство Дании за структурную поддержку; Правительство Норвегии и Франкоязычное Межправительственное Агентство за поддержку по Предоставлению Программы; и Правительству США за поощрение и поддержку конференции непосредственно и через ее посольства. На встрече была сделана формальная запись благодаря Генеральному Секретарю.
Генеральный Советник представил свой доклад и привлек особое внимание к потребности будущей поддержки по Предоставлению Программы; потребности в дальнейшей работе по поддержке Лондонского Плана Действия; работе с Институтом Продвинутых Правовых Изучений в Лондоне; работе с Международным Уголовным Судом. Он также говорил о текущем и будущем сотрудничестве с ООН.
Президент привлек внимание участников встречи к будущим проектам:

• Тренинг для полиции и прокуроров в Шри-Ланке в сотрудничестве с Международным Центром Правовых Ресурсов Австралии и ILAC в начале 2004 года.
• Тренинг в Индонезии для прокуроров и судей.
• Сотрудничество с Открытым Обществом по проекту правовых реформ в процессе обвинения.
• Города, которые организовали Олимпийские игры, встречи G8 на высшем уровне и т.п., и похоже будут обеспечивать совет для прокуроров в городах, которые организовали бы такие главные события в будущем. У Департамента Юстиции США уже имеется некоторый материал.

Даниель Бельмейр, Эгберт Майджер, Франсуа Фалетти и Карлос Доносо Кастекс продвинули потребность в передовом видении, и было согласовано, что Генеральный Советник должен произвести проект стратегического плана для Весенней Встречи 2004 года.
Ричард Бутэра и другие выступили о расширении МАП в страны, где она не представлена и это будет включаться в стратегический план. Для этого требуется рассмотреть различные правовые системы, экономику, на которой базируется страна и вопросы перевода. Индивидуальным членам также нужно внести большой вклад. Было также согласовано, что инициативы МАП по проведению тренингов должны избежать дублирования с существующими проектами, проведенными другими.
Стандарты были переведены на Испанский Карлосом Доносо Кастексом и будут помещены на Интернет страницу после конференции.
Были обсуждены предложения по объединенному протоколу Исполнительного Комитета.
Президент напомнил коллегам о наградах, которые были согласованы в Лионе. Рета Меинтжес сообщила относительно дальнейшей информации, которая была получена относительно Пола Нгаруа. После обсуждения было согласовано отсрочить рассмотрение вознаграждения до следующего года.
Было соглашено, что толчок к документу по региональному развитию должен быть включен в стратегический план. Президент согласился участвовать в первый день конференции Африканского Регионального Форума с целью участвовать на обсуждениях касательно развития Африканского Форума и его отношений с МАП.
Эгберт Майджер представил Инструкцию МАП по Правам Человека, которая была представлена в первый день конференции. Он поблагодарил всех тех, кто внес свой критический вклад. Франсуа Фалетти поблагодарил Эгберта Майджера и отметил, что Французский перевод Инструкции будет скоро.
Членам Комитета напомнили о результатах рассмотрения Конституции. Карл Александр подчеркнул планы на текущую конференцию.
Тема Конференции 2004 года была утверждена «Различные Системы – Общие Цели». Лим Наэ Хьюн, который организует конференцию 2004 года, уверил коллег о хорошей подготовке к Сеульской конференции. Хэннинг Фод предложил организацию Ежегодной Конференции в 2005 году. Она состоится 4-8 сентября в Копенгагене. Предложение было принято и Президент поблагодарил Хеннинга Фода. Членов Исполнительного Комитета попросили выдвинуть идеи относительно темы конференции 2005 года и проинформировать Генерального Советника как только это будет возможно.
Конференция в Азии и Тихоокеанском регионе будет проводиться в Бангкоке в конце февраля 2004 года и Европейское событие состоится месяцем позже.
Тайские коллеги представили на рассмотрение письменное предложение об учреждении академии прокуроров в Бангкоке, который будет управляться совместно с МАП. Необходимо провести неофициальные обсуждения. Генеральный Советник затем ответит на предложение, возможно прежде всего со списком вопросов.
Даниель Бельмейр выступил от имени коллег из Франкоязычных стран об успехе встречи, проведенной в Лионе. Не будет французской секции МАП, а скорее французский язык будет использоваться как облегчающий инструмент. Франсуа Фалетти укрепил мнение и сказал, что должны быть вовлечены прокуроры из стран гражданского права и заполнить промежутки в членстве. Президент поблагодарил обоих коллег, Департамент Юстиции Канады и Межправительственное Франкоязычное Агентство за их поддержку в деятельности Ассоциации.
Было обсуждено предложенное событие для Генеральных Прокуроров в Гватемале. Президент подчеркнул, что Хеннинг Фод будет представлять там Ассоциацию.
Следующая встреча была назначена в Чиангмаи, Таиланд. Дата будет установлена в конце февраля начале марта 2004 года.

Встреча закончилась в 5.00 вечера.

Общее Собрание

Общее Собрание МАП было проведено в отеле Ренессанс, Вашингтон, США, 13 августа 2003 года в 4.45 вечера.
Протоколы:

1. Президент открыл собрание и поприветствовал всех присутствующих.
2. Были приняты правила, применяемые на предыдущих Общих Собраниях
3. Даниель Бельмейр предложил принятие протоколов предыдущих Общих Собраний и это было подтверждено со стороны Лацло Венцла.
4. Не было никаких вопросов касательно протоколов.
5. Клас Бергенстранд (Швеция), Ричард Бутира (Уганда), Лацло Венцл (Венгрия) и Вичиан Вирияпрасит (Тамланд) были заново назначены в Исполнительный Комитет. Али Нассир аль Буали (Оман), Джеймс Гамильтон (Ирландия), Райжа Тойвиайнен (Финляндия) и Лим Наэ Хьюн (Корея) были впервые назначены. Президент отметил, что господин аль Буали является первым членом Исполнительного Комитета из Арабского мира. Он поблагодарил Бохана Хана и Юкки Фурута, которые ушли в отставку из Комитета.
6. Генеральный Секретарь представил Годовой Отчет.
7. Генеральный Секретарь представил финансовый отчет и счета, подготовленные Messrs Ernst & Young за существенно уменьшенную плату. МАП благодарит их.

В этом году было Предоставление Программы благодаря великодушию Правительства Норвегии и Межправительственному Франкоязычному Агентству. Благодарность также была отправлена правительствам Дании и Ирландии за структурную поддержку.
На данный момент насчитывается 1372 индивидуальных и 96 организационных членов. Надеемся, что до следующей Общей Встречи их число достигнет 100.
Президент поблагодарил Генерального Секретаря.
Взнос за индивидуальное членство было установлено в 8-ой раз – 30$

1. Конституция с поправками, опубликованная на Интернет странице, а также в последних двух Информационных Бюллетенях, была единогласно принята.
2. Генеральный Советник представил свой отчет. Он отметил открытие французской Интернет страницы и надеется на открытие Испанской. Он также попросил членов обеспечивать его информацией, которая позволит поддерживать связи между их Интернет страницами.

Были приведены подробности сотрудничества МАП с ООН и Международным Уголовным Судом.
В конце Генеральный Советник попросил помощи членов по нескольким вопросам:
• Номинации Наград МАП;
• Номинации на членство в Исполнительный Комитет;
• Статьи в Информационный Бюллетень и для Интернет страницы
• Список выступающих на 2004 год – как можно раньше
• Предложения по поддержке Программы Предоставления; и
• Ответы на требование по помощи.
Президент поблагодарил Генерального Советника.
На конференции участвовало 385 человек, включая 57 сопровождающих их лиц.

1. Членов попросили проинформировать Генерального Секретаря об их обязательственных службах работы в духе Стандартов МАП.
2. Ежегодная Конференция будет проведена в Сеуле, Корея, в 2004 году и в Копенгагене, Дания, в 2005 году. В следующем году региональные конференции будут проводиться в Бангкоке, Таиланд, и в Гааге, Нидерланды. Полные детали будут опубликованы в выпуске пост-конференции Бюллетеня. Членов попросили выразить идеи на счет темы конференции 2005 года и проинформировать Генерального Советника как только будет возможно. Карлос Доносо Кастекс выдвинул идею о том, что на будущей конференции будут обсуждаться вопросы взаимоотношений между прокурорами и прессой.
3. Генеральный Секретарь попросил членов удостовериться, что у него имеются нынешние детали контактов.
4. Следующе Общее Собрание будет проводиться в Сеуле, Корея, в течении проведения Ежегодной Конференции 2004 года 5-10 сентября.

Заседание завершилось в 17.15.