Бюллетень
№ 15
октябрь 2001 года
• 6-ая Ежегодная Конференция, Сидней, 2001 года
• Послание Президента
• Награды МАП
• Будущие награды
• Перевод на конференциях МАП
• Общее Собрание
• Консультативный статус при ООН
• Региональная ("мини-") Конференция МАП
• Номинации 2002 года
• МАП для прокуроров
• 2-ой Форум директоров прокурорских служб Нигерии
• Решения конференции
• Ежегодные взносы – оплатите сейчас !
6-ая Ежегодная Конференция, Сидней 2001 год
6-ая Ежегодная Конференция IAP была проведена в Гостинице Шератон Парк
в Сиднее, Новом Южном Уэльсе, Австралия с 2 до 7 сентября 2001 года. Посещаемость
была самой высокой в истории. Участвовали более 404 участников из 69 стран.
Президент МАП, Николас Коудери Q.C., и его коллеги организовали мероприятие
под стать своему красивому городу.
Конференция была открыта в великолепной Сиднейской Ратуше Председателем
суда Австралии, Благородным Мюррей Глисоном, перед присутствующими также
выступили и Заместитель Лорда Мэра Сиднея, Люси Тернбалл. Дамиан Багг,
Q.C. (Австралия) был избран Президентом Конференции и Акио Харада (Япония),
Хо Чио Менг (Макао, Китай), Кевин Минан (U.S.A)., Булелани Нгука (Южная
Африка) и Бриджит Вестберг (Дания) Вице-президентами.
Главной темой Конференции была Роль прокурора в новом тысячелетии, и она
предоставила возможность рассмотреть диапазон вопросов и проблем, с которыми
столкнутся прокуроры в будущем. Программные речи были представлены Робертом
Дебасом, Генеральным прокурором Нового Южного Уэльса, Профессором Ханс-юрген
Барчом из Совета Европы и Лордом Голдсмитом, Генеральным прокурором Великобритании.
Норман Макфадъен (Шотландия) рассказал участникам о сложностях судебного
преследования по делу Локерби, осуществляемого за рубежом. По проблемам
кредитного мошенничества и коррупции выступили Джон Миллер (Менеджмент
Риска VISA, Сингапур) и Питер Рук (международная прозрачность (Transparency
International) Австралия). Участники приняли участие в разнообразных симпозиумах
– раскрытие информации, смертная казнь и ДНК. Доклады пленарной сессии
были сделаны Раджом Джоши (Англия и Уэльс), Билли Доунером (Южная Африка),
Джонатаном Хаком (Канада) и Анной Сеето (Австралия).
Утро вторника было посвящено выставки науки и техники. Поль Ратледдж и
сержант Трой О’Моллей (Австралия) выступили относительно помощи технологических
пособий ведению судебного преследования, а Роб Парриш (С.S.A) на поколебленном
синдроме ребенка. Род Маккеммиш (Судебный Бухгалтерский учет, Австралия)
представил проблемы киберпреступления, а Джоэль Шварц обратился к проблемам
интернет расследований.
Во вторник днем выступили восемь прокуроров Международного Уголовного
Суда, а также бывшие прокуроры Международного Трибунала по бывшей Югославии
(ICTY).Первым выступил Заместитель прокурора ICTY, Грэм Блюитт.
Среда дала участникам возможность познакомиться с Сиднеем и его окрестностями
более подробно, но многие захотели посвятить свое время посещению дополнительных
симпозиумов. Первый из них был посвящен тренингу на основе Руководящих
принципов эффективного судебного преследования преступлений против детей
(Серия лучших практик №2), и был представлен Фрэнсисом Гордоном, Исполнительным
директором Международного Центра Реформы Уголовного права и Уголовной
Политики Правосудия (ICCLR) (Ванкувер), и Венди Вантонгерен Харви, канадский
прокурор, совместно с Генеральным Советником МАП Барри Ханкоком. Второй,
проведенный AUSAID стал возможностью для прокуроров Тихоокеанских островов
встретиться и обсудить обоюдоинтересные проблемы.
В четверг утром конференция рассмотрела вопрос оказания помощи прокурорам.
Барри Ханкок проинформировал участников о предстоящей работе Международного
Консорциума Правовой Помощи (ILAC) – см. Информационный бюллетень 12,
а Питер Шорт описал работу Australian Legal Resources International (австралийских
международных правовых ресурсов). Судья Шамим (Фиджи) и Ричард Бутиера
(Уганда) выступили о позиции прокурора в развивающихся странах и его ресурсов.
Кристина Тюлбак и Оля Сьестранд (Швеция) рассказали о важности тренинга,
а также его потребности и возможности в развивающихся и новых юрисдикциях.
К спикерам присоединялась Элен Брэди (ICTY), Фраснуа Фалетти (Франция),
Андре Вандорен (Бельгия), Президент и Генеральный секретарь в рабочей
группе под председательством Вице-президента МАП Дэниэля Белльмеера (Канада),
который сосредоточил обсуждение о будущей деятельности МАП в свете недавно
приобретенного специального консультативного статуса в ECOSOC (ЭКОСОК).
Многие из заключений Дэниела можно найти в его статье ниже. День закончился
Общим Собранием, протокол которого можно найти на странице 5.
В пятницу конференция разделилась на регионы для проведения Региональных
Форумов, организованных Гренвиллом Кроссом, Q.C., S.C., (Гонконг, Китай),
Хеннингом Фоуде (Дания), Майклом Хоровитзом (США) и Булелани Нгука (Южная
Африка). На конференции доклады о работе форумов представили Джон Тестер
(Великобритания), Артур Лак (Гонконг, Китай), Майкл Хоровитз и Ловиза
Индонгоа (Намибия).
Позднее была рассмотрена программа конференции 2002 года, которая концентрируется
на торговле наркотиками, людьми и деньгами. Выступили Нейл Дженсен и Гэри
Крук, Q.C. (Австралия), Кингсли Хиланд (Англия и Уэльс) и Диен Корнивус
(Нидерланды).
Президент закрыл конференцию, поблагодарив всех организаторов, а Дэвид
Калверт-Смит, Q.C. (Англия и Уэльс) пригласил членов посетить 7-ую Ежегодную
Конференцию МАП в Лондоне в следующем году (8 - 12 сентября 2002 года).
Послание Президента
Ничего себе – какая конференция !
Именно так я хотел начать это сообщение; а потом на следующей неделе Америка
была атакована. Подобно всем, я был ошеломлен, неуверен и беспомощен.
Мы выражаем наши соболезнования и симпатию всем, кто понес потерю в результате
атак в Нью-Йорке и Вашингтоне. Мы также отмечаем наше решение, как организации,
продолжать борьбу против преступности - включая крупномасштабные совершенные
против индивидуумов террористами трусливо и жестоко. Сотрудничая с нашими
членами, мы можем помочь в решении даже проблем такой величины.
Поскольку на мой взгляд война – это неправильная аналогия - а воинственный
ответ, который можно понять в сложившейся ситуации (и который может повлечь
изменения в некоторых других странах), не может быть наиболее соответствующим
по многим причинам. Опасение и невежество, вместе с естественным человеческим
желанием мести, могут отдать террористам победу, если мы примем ответные
меры отличные от их возмутительного поведения.
Преступления были совершены в большом масштабе, и ответные действия должны
быть такими, которые мы принимаем для худших из преступников. В этом случае
имели место преступления против человечества. [Международный Уголовный
Суд, до настоящего времени не поддержанный Америкой, является местом,
в котором такие преступники должны получить правосудие, в соответствии
с верховенством закона. Пока такого органа не существует, на мой взгляд,
более соответствующим ответом на недавний произвол должно быть обращение
к Совету Безопасности ООН создать ad hoc орган для рассмотрения преступления,
а нации должны сотрудничать в идентификации преступников и предания их.]
[Любой, обвиняемый в таких преступлений должен предстать перед соответствующими
судами в Соединенных Штатах или ad hoc трибуналом если Совет Безопасности
ООН решит создать его.]
___________________________
Теперь к конференции: какая это была неделя.
Я думаю, что было бы справедливо сказать, что это была чрезвычайно успешная
конференция со всех точек зрения. Да, была проблема перевода для некоторых,
но она решается. Да, некоторые люди были недовольны программой тура. Иногда
приходилось долго ждать, чтобы получить выпивку. Всегда будут некоторые
вопросы детали, которые причинять некоторые проблемы, независимо от того
как усердно мы работаем, чтобы избежать их. Но в целом, я полагаю, что
участники (общее количество приблизительно 400 от 70 стран плюс приблизительно
45 сопровождающих лиц) очень приятно и полезно провели время. Я надеюсь,
что у Вас также останутся хорошие воспоминания от Сиднея и Австралии.
Отчеты относительно аспектов конференции есть в этом Информационном бюллетене,
и у нас уже есть идеи для Лондонской конференции в следующем году. Наши
программы получили много нового от обсуждений, проведенных в Сиднее в
течение недели. Завершенные Анкетные опросы Конференции также дали нам
вопросы для рассмотрения.
Я благодарю всех, кто так много поспособствовал успеху конференции 2001
года, и я с нетерпением жду работы с Вами в наступающем году. Пожалуйста,
используйте каждую возможность для расширения членства и расширения услуг,
оказываемыми МАП по всему миру. Мы будем процветать только с активной
поддержкой наших членов.
И помните: связь – должна быть двухсторонней. Мы даем Вам много информации,
но мы нуждаемся и в Вашей отдаче.
Николас Коудери, Q.C.
Президент
Награды МАП
Медаль Чести не вручалась в этом году.
Награда о Специальном Достижении была вручена в первый день Конференции:
Антону Р. Акерманну, Заместителю Директора прокурорской службы Трансваальской
области, Южную Африку, за его специальное посвящение в осуществлении профессиональных
обязанностей перед лицом трудностей и бедственной ситуации в обстоятельствах,
которые заслуживают специального признания.
и:
команды прокуроров в деле Локерби и Офис Короны Шотландии за гибкую работу,
чтобы в достижении беспрецедентного вклада в правовой истории: расследование
и судебное преследование по делу Локерби
Сертификат о заслуге был представлен Булелани Нгуке, Директору прокурорской
службы Южной Африки за принятие гостей на Ежегодной Конференции 2000 года
Специальные сертификаты благодарности были вручены членам правления Фонда
Казначейства МАП и Сибрену Хукстра, бухгалтеру фирмы Эрнст и Янг за помощь
в ведении финансовых дел и счетов Ассоциации.
Будущие награды
Важно, что мы признаем важную работу прокуроров, прокурорских служб и
ассоциаций. Для этого у МАП имеется три вида наград - Медаль Чести (врученной
судье Луизе Арбур в 1999 году и Нельсону Манделе в 2000 году), Награда
за Специальное достижение (врученное впервые в этом году) и Сертификат
за заслуги, который предоставляется регулярно членам за услуги МАП.
Мы приглашаем Вас представить номинации. Если Вы имеете назначение, чтобы
делать, пожалуйста входить в контакт с Генеральным секретарем к концу
2001.
Перевод на конференциях МАП
На сессиях конференции, посвященных вопросам и ответам, а также на Общем
Собрании, вставал вопрос синхронного перевода между испанским и английским
языками и он привлек всеобщее внимание. Важно разъяснить этот вопрос и
позицию ассоциации.
Вы знаете, что рабочим языком МАП является английский. Однако, существуют
ограничения в финансовых и человеческих ресурсах, что являет собой практическую,
а не идеологическую проблему. Мы хотим быть настолько международными,
насколько возможно. Язык может быть барьером, и мы хотим удалить его везде,
где возможно. В наших обращениях мы разъясняем нашу позицию. На нашей
Сиднейской информации конференции мы заявили, что перевод будет обеспечен
на французский и китайский языки. Мы написали испано-говорящим организационным
членам, объясняющим наши трудности и запрашивающим помощь в обеспечении
испанского перевода. Но никакого ответа не последовало.
Французское Правительство и агентства спонсировали французский перевод.
Китайцы и монголы привезли своих собственных переводчиков. Украинцы, заплатили
за местных переводчиков.
При таких обстоятельствах было неудачно, что один участник лично обвинил
Президента за отсутствие перевода на испанский. Как Президент отметил
на Общем Собрании, это не было ошибкой МАП. Любой, посещающий конференцию,
должен получить информацию о ней. Информация должна быть и об используемых
языках. В следующем году, с помощью всех заинтересованных лиц (включая
наших английских организаторов) мы полагаем, что можем избежать таких
трудностей. У нас уже есть французский вебсайт МАП, и мы будем приветствовать
такие преобразования на других языках. Наши Стандарты и другие документы
были уже переведены на многие языки, и мы полагаемся на Вас, членов для
принятия такого рода мер.
Общее Собрание
1. Президент открыл собрание. Он приветствовал почетных членов Имонна
Банса и Минору Шикиту.
2. Были приняты правила процедуры.
3. Был согласован протокол предыдущего Общего Собрания, проведенного 7
сентября 2000 года в Кейптауне, Южной Африке.
4. Не возникло никаких вопросов.
5. Дэниэль Белльмеер, Q.C. (Канаду) и Джеральдо Бриндейро (Бразилия) были
переизбираны, а Рета Мейнджес (Южная Африка) и Йе Фенг (Китай) были избраны
Вице-президентами Ассоциации.
6. Франсуа Фалетти (Франция) и Фикрет Мамедов (Азербайджан) были вновь
назначены, а Бриджитт Бирлейн (Австрия), Майкл Чертофф (США) и Эгберт
Майер (Нидерланды) были избраны членами Исполнительного комитета. Ричард
Бутиера (Уганда) был кооптирован в членство Исполнительного комитета,
чтобы заполнить вакансию, которая возникла после избрания Реты Мейджес
Вице-президентом.
7. Был получен Годовой отчет.
8. Генеральный секретарь представил финансовый отчет и бюджет на 2002
год. Президент прочитал протокол субсидирования, который был принят Исполнительным
комитетом. Его принятие было предложено Джоном Кае (США) и представлено
Билли Доунером (Южная Африка). Однако, поскольку он будет на вебсайте,
обсуждения были отложены по пр Роелофа Джана Маншота (Нидерланды). Было
соглашено, что МАП и организаторы конференции 2002 года постараются действовать
в духе протокола.
9. Программа работы Ассоциации
9 (a) необходимы линки прокурорских служб для помещения на сайте МАП.
9 (b) Проблема перевода возникла насчет отсутствия перевода на испанский
язык, который ожидался некоторыми участниками. Президент указал, казус
случился несмотря на соответствующую отметку в предварительной программе,
корреспонденции между МАП и заинтересованными странами и статьей в Информационном
бюллетене МАП. Будут приняты меры во избежания повторения на конференции
2002 года. Генеральный Советник будет работать с испано-говорящими членами
в создании испанского вебсайта.
9 (c) Руководство по правам человека – работа идет под руководством Эгберта
Майера.
9 (d) Президент сообщил, что Руководство по Интернет Расследованию было
подготовлено комитетом под руководством Джоулом Швозом (кто сделал два
представления на Конференции). Образец руководства был готов и был доступен
для участников и размещен на вебсайте МАП.
9 (e) Президент также сообщил, что симпозиум о Модельных принципах эффективного
судебного преследования преступлений против детей был проведен параллельно
с конференцией в среду утром. Он был весьма производительным. Президент
поблагодарил международный Центр реформы уголовного права и политики уголовного
правосудия (ICCLR) в Ванкувере за их работы и Прокурорскую службу Содружества
наций за организацию места встречи. Место встречи также использовалось
в этот день для форума прокуроров Тихоокеанских островов, который также
был очень успешным.
9 (f) Награды МАП - членов попросили направить свои номинации к Северо-весеннему
заседанию Исполнительного комитета.
9 (g) Ввиду нового консультативного статуса МАП с ECOSOC, МАП нуждается
в комментариях относительно различных проектов ООН, и членов попросили
помочь с этим.
10 Стандарты МАП - Президент убеждал членов подписать обязательства работать
в соответствии со Стандартами.
11. Решения конференции были представлены на Собрании для рассмотрения.
В конце конференции большинство было довольно работой над решениями. Однако,
были некоторые неудовлетворенные, позицию которых признал Президент.
12. Будущие конференции
2002 будет в Лондоне.
2003 - возможности рассматриваются. Поиск тем.
2004 - снова возможности рассматриваются.
Региональные (мини-) конференции
Одна будет в Гааге 20-22 марта 2002 года и надеемся одна в Новой Зеландии.
Президент надеется, что в других регионах пройдут такие же конференции.
13. Аннабель Болт (Великобритания) объяснила предысторию и развитие проекта
по межнациональным расследованиям. Она обращалась к членам за поддержкой.
Бернард Бэйлор (США) рассказал о проекте Американской Ассоциации Юристов.
Необходима поддержка прокуроров из стран континентального права.
Президент поблагодарил прокурорскую службу Японии за продолжения работы
над Справочником МАП.
Он также благодарил канадское Правительство за значительную финансовую
поддержку по развитию вебсайта МАП на французском языке.
Президент представил Собранию решение, принятое Международным Обществом
Реформы Уголовного Права на ежегодной конференции в Канберре на предыдущей
неделе. Решение связано с «атаками» СМИ на независимость судьи в Новом
Южном Уэльсе, который приговорил группу преступников в августе. Ричард
Мослей, Q.C. описал решение. После обсуждения, Собрание достигло согласия
не принимать резолюцию, и Президент закончил дебаты.
14. Следующее Общее Собрание будет проведено во время Ежегодной конференции
2002 года в Лондоне, возможно в среду 11 сентября 2002 года.
Консультативный статус при ООН
Как Вы узнали из недавних изданий Информационного бюллетеня ООН представил
МАП специальный консультативный статус. На конференции в Сиднее мы получили
формальное уведомление об этом признании.
4 сентября 2001
Г. Энк Маркуарт Шолтз
Генеральный секретарь
Международная Ассоциация Обвинителей
Уважаемый господин,
Я с большим удовольствием сообщаю Вам, что на сессии Экономический и Социальный
Совет Организации Объединенных Наций предоставил консультативный статус
Международной Ассоциации Прокуроров, после рекомендации Комитета по Неправительственным
Организациям в мае.
Как Вы можете знать, предпринимаются серьезные усилия по всей организации
по привлечению спектра негосударственных актеров в межправительственном
процессе. Как Кофи Аннан, наш Генеральный секретарь, сказал: “Мир и процветание
не могут быть достигнуты без сотрудничества, охватывающего правительств,
международные организации, деловое сообщество и гражданское общество.
В сегодняшнем мире мы зависим друг от друга". Поэтому, я особенно
рада приветствовать вашу организацию на арене Организации Объединенных
Наций.
Рамки работы ООН расширились за эти годы, включая различные проблемы межнационального
характера, в том числе и в правовой области. Такие вопросы требуют технической
экспертизы, которые могут организовать для Организации Объединенных Наций
организации, такие как МАП. В этом отношении, ваш вклад будет особенно
уместен в работе Комиссии по предотвращению преступности и уголовному
правосудию и Комиссии по Наркотикам, двух вспомогательных органов ECOSOC,
базирующихся в Вене. Разработка и принятие Конвенции ООН по борьбе против
транснациональной организованной преступности в прошлом году открывает
дверь для различных форм сотрудничества и объединенных действий, которое
Вы могли бы обсудить во время заседаний Комиссий.
Консультативный статус с ECOSOC создает двойные отношения между заинтересованной
неправительственной организацией и Советом. Сначала, организация может
принять участие на различных сессиях Совета и его вспомогательных органов
и делать устные и письменные заявления как предусмотрено в решении ECOSOC
1996/31. Во-вторых, межправительственные органы могут консультироваться
с организацией относительно ее определенных областей экспертизы, обеспечивая
возможность проводить совместные исследования и рекомендации со всеми
действующими лицами, вовлеченными в процесс принятия решения.
Само собой разумеется, что неправительственные организации играют ключевую
роль в помощи при осуществлении решений, принятых органами ECOSOC на национальном
и местном уровне и обеспечении адекватного продолжения на встречах ООН.
Это тем более важно, поскольку ваша организация имеет дело с множеством
ключевых вопросов на повестке дня Организации Объединенных Наций, а именно
уголовное правосудие, права человека и верховенство закона, а также предотвращение
конфликта. Поэтому, я полагаю, что консультативный статус МАП с ECOSOC
отмечает начало длительных и плодотворных рабочих отношений между нашими
двумя организациями.
Я желаю Вам успеха на Вашей встрече в Сиднее.
Искренне Ваша,
Ханифа Мезоуи
Руководитель Секции неправительственных организаций
Отдел Экономических и Социальных Дел
Организация Объединенных Наций - Нью-Йорк
Мы также с нетерпением ждем плодотворных отношений с ECOSOC и ООН в целом.
Региональная ("мини-") Конференция МАП
После успеха первой такой конференции в этом году, МАП проведет региональную
конференцию в Гааге 20-22 марта 2002 года для прокуроров из Европы. Конференция
сосредоточится на “Рассмотрении дел несовершеннолетних”, а также докладах
относительно различных систем уголовного правосудия в регионе.
После сравнительной сессии, будут сессии:
- следственные и судебные процедуры в отношении несовершеннолетних обвиняемых;
- разнообразие; и
- вынесение приговора.
Докладчиками будут прокуроры из разнообразных юридических традиций, и
конференция будет снова проведена в Здании муниципалитета Гааги. Она открыта
для прокуроров из всех Европейских стран со следующими ограничениями:
- Они не должны быть старшими управленцами;
- Они не должны быть вовлечены в политическую; и
- Они не должны были посетить Ежегодную Конференцию МАП.
Плата конференции будет 200 голландских гульденов. Участники будут также
должны заплатить за путешествие и двухдневное размещение, чего в Гааге
имеется широкий выбор.
Есть 50 доступных мест. Первоначально могут посещать 3 прокурора из одной
страны.
Номинации 2002 года
На следующем Общем Собрании завершатся сроки Президента Николас Коудери
(Австралия) и Генерального секретаря Хенка Маркварта Шольца (Нидерланды).
Они желают переизбираться, и Исполнительный комитет выдвинул их в соответствии
с положениями Конституции.
Общее Совещание назначено Исполнительный комитет сроком на шесть лет.
Комитет вновь назначил Барри Ханкока Генеральным Советником с сентября
2002 года.
Сроки Вице-президентов Ассоциации Минору Шикиты (Япония) и Хеннинга Фоуде
также подходят к концу. Минору - наш первый Вице-президент и Хеннинг желают
переизбираться. Исполнительный комитет выдвинул их в соответствии с положениями
Конституции.
Заканчиваются и сроки членов Исполнительного комитета Дэвида Калверта-Смита,
Хорхе Мадрасо Куельяра, Базиля Эломбата, Карл Джозефа и Джона Кае.
Важно, что Исполнительный комитет отражал членство МАП. Кроме вышеупомянутых
назначений, будут, по крайней мере, пять вакансий в Исполнительном комитете
в сентябре 2002 года. Есть все еще области мира, например арабский мир,
которые не представлены, и мы желали бы иметь за столом место для них.
Однако, мы приветствовали бы номинации из любой части земного шара.
Встреча Исполнительного комитета, 1 сентября 2001
Фридрих Матусек (Австрия) попрощался с Исполнительным комитетом после
шести лет работы и поблагодарил коллег.
Текущее состояние с членством: организационных членов - 77, индивидуальных
членов 1127.
Исполнительный комитет обсудил проект Протокола по номинациям Исполнительного
комитета. Текст заключительного протокола будет помещен на вебсайте.
Номинации для представления Общему Собранию, были согласованы (см. протокол
Общего Собрания). Номинации на 2002 год были обсуждены и одобрены.
Генеральный секретарь сообщил, что финансовая ситуация улучшилась, и финское
Правительство и AUSAID обеспечили поддержку в этом году в рамках Программы
грантов, чтобы коллеги от развивающихся стран смогли посетить конференцию.
Рета Мейджес (Южная Африка) сообщила относительно посещения 2-го Форума
прокуроров в Нигерии, а Генеральный Советник относительно его посещения
2-ой Пан-европейской Встречи Европейских Генеральных прокуроров и 21-ой
Ежегодной Конференции Федерального прокурорской службы Канады. Следующая
региональная ("мини-") конференция будет проведена в Гааге 20-22
марта 2002 года.
Общее Совещание сообщило относительно приготовлений к конференции 2002
года в Лондоне, включая Конференс-Центр Королевы Элизабет II и выбор гостиниц.
Пока не поступало предложения по организации конференции в 2003 году,
но прошли обсуждения во время конференции. Корея предложила организовать
конференцию в 2004 году.
Северо-Весеннее заседание прошло в 2002 году в Баку, Азербайджанская Республика.
МАП попросили номинировать представителей в региональные органы ECOSOC.
Было решено, что региональные Вице-президенты должны действовать как представители
МАП.
Президент сообщил встрече о двух письмах, которые он получил от бразильских
прокуроров, которые он предложил рассмотреть согласно протоколу жалоб.
Руководящие принципы ООН о прокурорах пересматривались и было важно, чтобы
МАП внес свой вклад. Рабочая группа, состоящая из Вице-президентов и Франсуа
Фалетти и под председательством Хеннинга Фоуде рассмотрит данный вопрос.
Ежегодная Конференция 2002
Ежегодная Конференция 2002 года будет проведена в Лондоне 8-12 сентября.
Работа идет полным ходом. Мы определи выступающих в скором времени.
Любой желающий участвовать на конференции в качестве выступающего или
любым другим способом должен войти в контакт с Генеральным Советником
к концу ноября (hancockiap@aol.com).
МАП для прокуроров
Дэниел А. Беллемэйр, Q.C., Вице-президент МАП
В июле 2001 года Международной Ассоциации Прокуроров (МАП), как Неправительственной
Организации, предоставили Специальный Консультативный Статус в Экономическом
и Социальном Совете Организации Объединенных Наций (ECOSOC). Это - важная
веха в жизни нашей молодой Ассоциации, поскольку это - первое конкретное
признание МАП международным сообществом.
Предоставляя этот специальный консультативный статус, Организация Объединенных
Наций признает, что МАП - вероятный собеседник, которого можно рассмотривать
как Официальный Голос прокуроров на международной арене. Как наш Президент
Николас Коудери недавно написал:
”В некотором смысле, мы достигли совершеннолетия и международное сообщество
признало наш статус и вклад, который мы можем сделать в мировые вопросы.”
(Информационный бюллетень МАП, Номер 13, Май 2001 года)
В своем письме от 4 сентября 2001 года, Генеральному секретарю МАП, официально
сообщая о новом статусе Ассоциации, госпожа Ханифа Мезоуи, ООН сделала
следующие замечание:
«Рамки работы ООН расширились за эти годы, включая различные проблемы
межнационального характера, в том числе и в правовой области. Такие вопросы
требуют технической экспертизы, которые могут организовать для Организации
Объединенных Наций организации, такие как МАП. В этом отношении, ваш вклад
будет особенно уместен в работе Комиссии по предотвращению преступности
и уголовному правосудию и Комиссии по Наркотикам, двух вспомогательных
органов ECOSOC, базирующихся в Вене».
Это важное признание дает нам возможность сделать паузу и поразмышлять,
как МАП может соответствовать недавним ожиданиям. Другими словами, как
мы можем гарантировать, что МАП обеспечит “техническую экспертизу” требуемую
ООН? Некоторые из последствий этого недавнего преобразования были обсуждены
на нашей 6-ой Ежегодной Конференции в Сиднее.
Быть голосом прокуроров на международной арене - весьма большая ответственность.
МАП должен стремиться стать голосом всех прокуроров, а не только Англоговорящих
прокуроров системы общего права.
Цели Ассоциации, которые внесены в статью 2.3 Конституции, отражают богатство
функций и разнообразие ее компонентов. В параграфе 2.3 (f) указывается,
что Ассоциация должна “поощрять профессиональные интересы прокуроров,
и […] увеличивать признание их критической роли в достижении уголовного
правосудия”.
Для эффективного осуществления мандата на международной арене МАП должен
стать центром для всех прокуроров, универсальным магазином, окном в мир
судебного преследования и его проблем.
Как такая высокая цель может быть достигнута? Посредством современной
технологии. Можно начать с использования главного вебсайта Ассоциации
(английский вебсайт в Гааге) и ее филиала или подвебсайтов на других языках.
Вебсайт МАП должен в конечном счете рассматриваться как первичный источник
информации и вдохновения для прокуроров в поддержании верховенства закона
и общественного интереса. Только вообразите, могло ли бы простое посещение
Вебсайтов МАП дать Вам непосредственный доступ, чтобы сослаться на материалы
типа:
- Речи на ролях прокуратуры и связанным вопросам;
- Известные цитаты о функциях прокуратуры и роли прокуроров;
- Годовые отчеты прокурорских служб;
- Исчерпывающая библиография книг и статей относительно прокуроров и связанных
с этим вопросами;
- Внесение в список существующих Журналов, Информационных бюллетеней и
других внутренних публикаций от прокурорских служб, с гиперлинками, где
возможно;
- Гиперлинки к вебсайтам прокурорских служб со всего света (начиная с
вебсайтов организационных членов МАП);
- Гиперлинки к вебсайтам, интересным для прокуроров;
- Специальные мероприятия и Конференции, интересные для прокуроров; и
т.д.
Развитие данной цели требует усилий, которые станут жизнеспособным в случае
получения помощи членов Ассоциации. Действительно, это - “двухсторонний
процесс”. Члены Ассоциации имеют моральное обязательство помочь. Соответственно,
направляйте материалы Генеральному секретарю.
Через какое-то время и совместными усилиями своих членов в более чем 90
странах мира, МАП разовьет многоязычную сеть “технической экспертизы”
в различных правовых системах, которые поддержат ее роль как официального
голоса прокуроров на международной арене. Рекомендация Номер 10 Сиднейской
Конференции - еще один компонент этого целостного подхода:
“МАП должен продолжать помогать и поддерживать своих членов в определении
конкретных мер для обращения к членам из различных правовых систем, не
говорящим по-английски.”
Как заметил бывший Президент Нельсон Мандела в своей речи при получении
Почетной медали МАП в сентябре 2000 года, ссылаясь на функцию судебного
преследования, “ […] прежде всего, побеждайте и поощряйте интересы вашей
профессии. Это - благородно. ”
2-ой Форум Директоров прокурорских служб Нигерии
Рета Мейнджес, Вице-президент МАП
Из довольно холодной и зимней Южной Африки мы прибыли в Лагос с температурой
выше 30. Нас приветствовала делегация Проекта правовой защиты и помощи
(LEDAP) и сопроводила нас к гостинице.
Рано следующим утром мы уехали в Абуджу, чтобы посетить национальный Консультативный
Форум по правовой практике и отправлению правосудия в Нигерии.
2-ой Форум Директоров прокурорских служб был организован Нигерийской Ассоциацией
Юристов, Советом Правовой Помощи Нигерии, Консорциума Правовых Ресурсов
и, конечно, LEDAP. Он был проведен в гостинице Шератон, где мы встретились
с нашим организатором Ченонай Обиагву, национальным Координатором LEDAP.
Главной темой Форума была “Роль the юридической профессии в увеличении
доступа к правосудию”.
Много превосходных статей было представлено. Центральным спикером был
Доктор Руебен Абати, из Газеты Guardian, который дал очень честную оценку
того, как обычный нигериец воспринимает Нигерийскую Систему Правосудия.
Почетный Ибрагим Зэйлани, Председатель Комитета представителей по правосудию,
правам человека и правовым вопросам точно отметил, что “немногие будут
отрицать, что мы переживаем период, когда внимание общественности к юридическим
профессиям увеличивается, и поэтому есть потребность позаботиться о наших
интересах не только в теории, но и на практики.”
Живые и открытые обсуждения последовали за главными сессиями. На рабочих
сессиях, прокуроры рассмотрели проблемы, включая интеграцию норм по правам
человека в отправление уголовного правосудия. Интересно, что в Нигерии
36 штатов, каждый из которых имеет Директора прокурорской службы и Генерального
прокурора. Они также имеют Федерального Генерального Прокурора и Федеральные
Суды, а в судах низшей инстанции сидят непрофессионалы, а полиция действует
как прокуроры. Я выступила на Форуме как представитель МАП по Международным
и сравнительным стандартам для хорошей прокурорской практики: Международная
Ассоциация Прокуроров Стандарты профессиональной ответственности и основные
обязанности и права прокуроров.
Прокуроры выразили интерес в возможностях МАП в обучении прокуроров следуя
улучшенным методам и тактики, с акцентом на права человека. Благодаря
неувядаемому энтузиазму Обиагву и поддержке МАП как организации, в квартальном
“Прокурор”, вышла обширная статья о МАП, в результате чего было получено
много запросов на членство посещение 6-ой Ежегодной Конференции.
Нас кормили традиционной нигерийской едой, а в Лагосе мы делали покупки
в типичных нигерийских магазинах, где торговаться – это правило и нам
умело помогала госпожа Чанйер Агина. Благодарим наших коллег за отсутствия
комаров, и очень теплое и щедрое гостеприимство.
Решения конференции
Принимая во внимание, что Международная Ассоциация Прокуроров (МАП) обязалась
поощрять эффективное, справедливое, беспристрастное и продуктивное судебное
преследование уголовных деяний; поощрение высоких стандартов и принципов
в отправлении уголовного правосудия в поддержку верховенства закона; поощрению
общепризнанных международных стандартов и принципов надлежащего и независимого
судебного преследования преступлений;
Признавая необходимость помогать интернационально прокурорам в борьбе
против организованной или другого тяжкого вида преступности, и для этой
цели:
- поощрять международное сотрудничество в сборе и обеспечении свидетельств;
в отслеживании, захвате и конфискации доходов от тяжких преступлений;
в судебном преследовании беглых преступников;
- продвинуть скорость и эффективность в таком международном сотрудничестве;
Укрепляя свое обязательство поощрять меры для устранения коррупции в государственной
администрации; и
Выделяя потребность в поощрении профессиональных интересов прокуроров
и увеличения их критической роли в достижении целей уголовного правосудия;
Поощряя хорошие отношения между индивидуальными прокурорами и агентствами
судебного преследования; облегчая обмен и распространение информации,
экспертизы и опыта; и призывая к использованию информационной технологии;
МАП решает:
1. работать в поддержку международных трибуналов и судов – ad hoc трибуналов,
Международного Уголовного Суда и других судов с исключительной юрисдикцией,
установленной с согласием международного сообщества;
2. продолжит прилагать усилия в борьбе с мошенничеством по кредитам;
3. совместно с «Международной Прозрачностью» и другими организациями продолжит
лоббировать правительства, чтобы те действовали против всех форм коррупции,
как внутренней, так и внешней;
4. призывает прокуроров развивать эффективное рабочее понимание современной
технологии - судебной экспертизы, Интернета;
5. использовать свои сети, чтобы гарантировать, что правительства обеспечивают
прокуроров надлежащими ресурсами, которые включают адекватное вознаграждение
и эффективное обучение;
6. продолжать совместно с ICCLR, ILAC и ООН развивать программы обучения,
которые будут доступны членам МАП по всему миру;
7. поощрять использование мини-конференций во всех регионах мира для развития
понимания прокурорами международного измерения;
8. работать с ООН и другими организациями в борьбе против транснациональной
организованной преступности.
Ежегодные взносы – оплатите сейчас !
Как члены были информированы в предыдущих изданиях Информационного бюллетеня,
индивидуальные взносы на 2001 год остаются 30 долларов США. Генеральный
секретарь был бы благодарен, если бы все члены смогли принять меры к оплате
(предпочтительно кредитной карточкой), чтобы избежать получения индивидуального
напоминания.
Контактные детали Генерального Советника
Телефон Генерального Советника и номер факса изменились на
+ 44 20 8688 6246.
Его адрес и электронная почты остаются прежними:
P.O.Box 26508
Лондон SE3 7WN
hancockiap@aol.com
|