Бюллетень № 11

Октябрь 2000 года

  • Конференция в Кейптауне

  • Послание Президента

  • Рекомендации Конференции

  • Награды МАП

  • Медаль Чести МАП

  • Заседание Исполнительного Комитетаб 1-2 сентября 2000 года

  • Вернер Рот

  • Модельные Руководящие Принципы

  • Международный Уголовный Суд

  • 1000-ный член

  • Справочник МАП

  • Журнал МАП


Конференция в Кейптауне

5-ая Ежегодная Конференция Международной Ассоциации Прокуроров имела ошеломительный успех во многих смыслах. Участие вновь было впечатляющим – 298 участников из 56 стран. Организация со стороны Национальной Прокурорской Службы Южной Африки была великолепной и те, кто принял участие, посвятили себя полной программе рабочих сессий и социальных мероприятий.

Конференция была открыта в Старом Зале Собраний Здания Парламента в Кейптауне (законодательная палата Южно-Африканского Парламента) доктором Пенуэллом Мадуной, Министром Юстиции и Конституционного Развития. Наш организатор, Буленани Нгука, руководитель прокурорской службы Южной Африки был избран Президентом Конференции, а Роберт Джонсон (США), Лианг Гуогинг (Китай), Пол Роуф (Австралия) и Вернер Рот (Германия) были избраны вице-президентами Конференции.

Основной темой Конференции была Права Человека и Прокурор. Рабочие сессии начались с выступлений Президента МАП Николаса Коудери, и Президента Южно-Африканского Конституционного Суда и бывшего члена группы по защите Нельсона Манделы судьи Артура Часкалсона. Далее выступили Клин Бойд (Шотландия), Джон Пайк (Новая Зеландия), Елайн Кривел (Канада) и профессор Эхберт Мейер (Нидерланды) по теме «Законодательство по правам человека». Все участники приняли участие в серии семинаров по проблемам прав человека, результаты которых были озвучены на конференции Билли Доунером (Южная Африка), Дэном Ховардом, Гордоном Лерве (оба Австралия) и Фионой Рассел (Англия и Уэльс).

Далее выступали профессор Карл Ааге Норгаард, бывший Президент Европейской Комиссии по Правам Человека и Мбаса Мксенги, который рассказал о том, как страдала его семья от злоупотреблений правами человека, в том числе об отдельных убийствах его матери и отца. Мартин Блэкмор (Австралия) и Франсуа Фалетти (Франция) вступили в дебаты о равноправии сторон в судебном процессе с точки зрения общего и гражданского права и Лорд Уильямс Мостин (Великобритания) расширил охват обсуждений в вопросе прав человека других в системе уголовного правосудия и в обществе в целом.

Новизной в конференции стало проведение региональных форумов – по Африке, Америкам, Азиатскому и Тихоокеанскому региона и Европе. Они исследовали ряд вопросов относящихся к индивидуальному региону и были одобрены участниками. Результаты были изложены на пленарной сессии Майклом Хоровицом (США), Яном Китсом (Англия и Уэльс), Яном де Оливейрой (Южная Африка) и Гавином Шиу (Гонг Конг, Китай). Живрой открытый форум под председательством Брендана Никс (Ирландия) дал членам мап возможность озвучить свои мнения и взгляды о направления деятельности МАП и ее будущем.

На итоговой рабочей сессии темы была изменена на «Прокурор в новом тысячелетии». Эта тема стала основным элементом для Конференции следующего года.

На протяжении всей конференции сопровождающие лица наслаждались широким кругом экскурсий по красивым местам, которые мог предложить Кейптаун. Участники присоединились к ним на экскурсии в Кейп Пойнт и на остров Роббен, Нельсон Мандела был лишен свободы на 18 лет из 27 лет в тюрьме.

Президент, закрывая Конференцию и выражая благодарность всем, кто помог ее успеху, пригласил членов встретиться вновь у него дома, в Сиднее, Новом Южном Уэльсе, Австралии 2-7 сентября 2001 года.

Результаты Конференции были ошломляюще позттивными и включали таки комментарии, как «великолепные выступления», «очень хорошая организация», «позитивная и дружелюбная атмосфера».


Послание Президента

Конференция в Кейптауне имела большой успех, благодарим многих людей, включая самих участников. Дух среди более чем 380 людей был живым и притягательным и дал нам дальнейшие наметки на конференцию следующего года в Сиднее. От Вашего имени мы поблагодарили организаторов и все тех, кто внес свой вклад в успех этого мероприятия.

Этот выпуск Бюллетеня в основном посвящен отчету ог Конференции в Кейп Тауне. Напоминаю Вам, Сидней, олимпийский город 2000 года, будет местом проведения конференции следущего года.


Рекомендации Конференции

На Конференции юыли приняты следущие рекомендации:

«Принимая во внимание, что 10 декабря 1948 года Генеральная Ассамблея ООН приняла и провозгласила Универсальную Декларацию по Правам Человека;

Принимая во внимание, что уважение к правам человека было разработано и предусмотрено в международных и региональных конвенциях;

Принимая во внимание, что правительства имплементируют и продолжают имплементировать положения этих международных и региональных конвенций в местное законодательство;

Принимая во внимание, что Цели Международной Ассоциации Прокуроров способствуют справедливости и беспристрастности обвинения уголовных преступлений и способствуют высоким стандартам и принципам в осуществлении уголовного правосудия;

Принимая во внимание, что МАП, через свои Стандарты, гарантирует, что прокуроры уважают, защищают и обеспечивают универсальные концепции человеческого достоинства и прав человека; и

Принимая во внимание, что МАП выдвинула темы «Прокурор и Права Человека» основной темой 5-ой Ежегодной Конференции в Кейптауне, Южная Африка, 3-8 сентября 2000 года.

В связи с этим Международная Ассоциация Прокуроров заявляет, что:

Злоупотребление правами человека в рамках системы уголовного правосудия унижает не только тех, кто страдает от этого и тех, кто подстрекает, но и тех, кто, путем бездействия, потворствует этому;

Важно, чтобы прокуроры понимали, а сообщество осознавало, что они являются ключевыми обеспечителями прав человека каждого в системе уголовного правосудия в соответствии с верховенством закона;

Прокуроры, помимо других своих прав и обязанностей, являются хранителями справедливого суда и как таковые, они должны способствовать и поддерживать справедливый режим уголовного правосудия и равноправие сторон;

Надлежащее и эффективное взаимодействие между обвинением и защитой приведет к поощрению прав человека не только подзащитных, но и каждого, кого касается процесс уголовного правосудия; и

Хотя разные страны и системы уголовного правосудия подходят к защите основных прав человека различными способами, главным является защита этих лиц, а не природа этого процесса.

В поддержку этих предложений МАП:

создала Форум Прав Человека, под председательством профессора Эхберта Мейера, Главного Генерального Адвоката в Апелляционном Суде Амстердама, Нидерланды и профессора по правам человека в Вольном Университете Амстердама;

разрабатывает общее учебное пособие, для использования в любой стране, по правам человека и прокурору. Структура этого пособия была уже разработана и на конференции была создана рабочая группа, ответственная за создание различных разделов этого пособия;

опубликует журнальные статьи для способствования пониманию равноправности сторон и других вопросов, связанных со справедливым судом между юрисдикциями с различными юридическими традициями;

создаст группу для анализа влияния конвенций по правам человека на работу прокуроров и для подготовки рекомендация по обучению.»


Награды МАП

Как было объявлено в Бюллетене № 9, в этом году Ассоциация выдвинула 7 наград – Свидетельств «За заслуги». Награды были представлены на первой пленарной сессии конференции следующим:
Прокурорская служба Японии за ее работу над Справочником МАП
Рета Мейнтджес за ее работу над созданием Стандартов МАП
Эндре Боц, Даниэль Бельмейр, Иммон Барнс и Йе Фенг за организацию первых четырех конференций МАП
Томас Бюрроус и его рабочая группа за разработку Рекомендаций по борьбе с использованием интернета в целях эксплуатации детей
Даниэль Префонтейн и его рабочая группа за разработку Модельных Принципов по эффективному обвинению преступлений против детей.


Медаль Чести МАП

31 августа 2000 года Президент Ассоциации и члены Исполнительного Комитета приняли участие на обеде с бывшим Президентом Южной Африки, господином Нельсоном Манделой. На этом мероприятии, в котором приняли участие также члены Правительства Южной Африки, Николас Коудери представил господину Манделе высшую награду МАП – ее Медаль Чести.


Заседание Исполнительного Комитета, 1-2 сентября 2000 года

Рета Мейнтджес (Южная Африка), Юки Фурута (Япония), Ким Зин Хван (Корея), Вернер Рот (Германия), Сучарт Трайпразит (Таиланд) и Лацло Венцл (Венгрия) были выдвинуты для переизбрания в Исполнительный Комитет.

Было согласовано принятие в организоционное членство трех членов – Прокуратура Макао, Общество Фискальных Прокуроров Шотландии, Комитет Федеральных/Провинциальных/Территориальных руководителей прокурорских служб Канады. Было также принято решение принять в членство Словацкую прокурорскую службу и прокурорскую службу Танзании. Общее число организационных членов достигло 74.

Комитет рассмотрел статью 4.1(с) Конституции на предмет соответствия организаций по предотвращению преступности к организационному членству. Вновь были просмотрены Цели Ассоциации.

Генеральный Секретарь доложил, что финансы Ассоциации улучшились и что правительство Дании согласилось помощь в течение 3-5 лет. Ожидается помощь других правительств. Ирландия и Дания еще раз поддержали программу гранта. Однако их помощь завершается этим последним годом и необходимо финансирование на следующие годы, чтобы дать возможность прокурорам из развивающихся стран принять участие на конференции. Члены были запрошены проинформировать Секретариат о возможной помощи со стороны их правительств.

Был представлен первый ежегодный отчет и распространен среди всех участников конференции.

Исполнительный Комитет принял решение сделать акцент на индивидуальных членов – когда будет принят 1000-ный член, для рядовых прокуроров бцдет проведена первая пилотная мини-конференция.

МАП работала с ООН по ряду вопросов, в частности в связи с Конвенцией против транснациональной организованной преступности. Она также обратилась в ООН за консультативным статусом.

Ассоциации требовалось содействие от своих членов для того, чтобы эффективно осуществлять проекты. Организационный члены были запрошены номинировать контактных лиц.

Подготовка к Конференции 2001 года в Сиднее идет хорошо. Не было получено никаких предложений по поводу конференции 2002 года, но есть надежда определиться с местом проведения к концу календарного года.

Была выражена надежда на скорое создание сайта на французском языке для того, чтобы члены и другиу лица имели доступ на сайт со ссылкой на документа МАП на французском языке. Секретариат был бы рад получить предложения по созданию такого сайта с использованием других языков.

Президент выразил беспокойство по поводу меропряития в Сан Паоло, которое именовало себя Первым Мировым Конгрессом Прокурорских Служб. Он написал организаторам, указывая на ошибку в использования названия. Исполнительный Комитет, однако, заявил о поощрении отношений со всеми группами прокуроров и с нетерпением ожидал проведения совместной региональной конференции в будущем.


Вернер Рот

Вернер Рот является давним членом МАП и являлся членом-основателем, организующшим заседания Исполнительных Комитетов. После 22 лет в качестве старшего районного прокурора в Висбадене он был назначен Германским Обществом по международному правововму сотрудничеству постоянным экспертом в проекте по правовой помощи странам-партнерам Пакта Стабильности для Юго-Восточной Европы. Он будет работать советником в сфере уголовно-процессуального законодательства и правового обучения юристов. Следующие два года он будет размещаться в Будапеште и будет иметь обширные связи сло всеми прокурорскими службами Юго-Восточной Европы.Мы желаем Вернеру успехов на новом посту.


Модельные Руководящие Принципы

Модельные Руководящие Принципы по эффективному обвинению преступлений против детей прилагаются к данному Бюллетеню. Модельные Руководящие Принципы были разработаны как совместный проект с Международным Центром Реформы Уголовного Права и Политико Уголовного Правосудия в Ванкувере (ICCLR) при финансировании Канадского правительства и Королевской Прокурорской Службы Англии и Уэльса. Генеральный Директор ICCLR Даниэль Префонтейн руководил рабочей группой проекта. Мы планируем превратить эти принципы в базу для рассмотрения этих важных дел по всему миру и разработать учебное пособие, основанное на них.


Международный Уголовный Суд

15 сентября 2000 года кампания по созданию Международного Уголовного Суда достигла критической точки в своем движении к созданию Суда. 20 государств ратифицировали статут и требуется еще ратификации одной трети государств для вступления в силу договора по Суду. 20 государством была Сьерра Леоне, что очень важно, учитывая кровавый конфликт, имевший место в этой стране.

Международный Уголовный Суд будет постоянной независимой международной организацией с неотъемлемой юрисдикцией расследовать и осуществлять обвинение по военным преступлениям, преступления против человечества и геноциду, а также агрессии, если это преступление будет определено. Суд не будет иметь географических ограничений.


1000-ный член

На Общем Собрании в Кейптауне с большим удовольствием было объявлено что число индицидуальных членов переметнула тысячную планку. Наш Президент Николас Коудери представил специальное свидетельство Шарин де Биер, члену организационного комитета конференции, чтобы отметить ее принятие в качестве 1000-ного индивидуального члена.


Справочник МАП

Осталось несколько копий Справочника и Генеральный Секретарь будет рад обсудить скидочную цену с любым членом, желающим приобрести копию.


Журнал МАП

В течение следующич месяцев увидет свет Журнал МАП. Это будет электронный документ и он будет доступен на сайте МАП.

Журнал будет иметь ряд секций. Первой будет секция академических документов по вопросам обвинения и уголовного правосудия. Она будет составлена тремя выдающимися академиками – Профессор Брюс Арчибальд из Университета Далхаузи, Нова Скотия, Канада, профессор Патрик Хили из Университета МакГилла, Монреаль, Канада и профессор Джон Спенсер из Колледжа Сельвин, Кембридж, Великобритания.

Вторая секция будет включать в себя такие документы как выступления на конференциях.

Мы понимаем, что это идеальная возможность для членов МАП поделиться с другими своими знаниями и опытом. Однако, нам нужен материал. Пожалуйста направьте нам свои статьи, сами, либо через свои организации, которые помогут другим.